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農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2024-07-15 10:40:38 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告

  隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢,報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲?下面是小編為大家整理的農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告1

  一、目的和意義

  我市第二次全國土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。

  開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段;是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》,保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ);是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市,促進(jìn)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

  二、目標(biāo)和任務(wù)

 。ㄒ唬┠繕(biāo)

  按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,采用先進(jìn)技術(shù)方法,查清全市范圍土地利用狀況,掌握各類土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù);查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果;建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度;建設(shè)市、縣兩級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務(wù);滿足編制規(guī)劃、實(shí)施土地宏觀調(diào)控的需要。

 。ǘ┲饕蝿(wù)

  我市第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括:開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況;開展城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況調(diào)查,掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;開展全市基本農(nóng)田調(diào)查,掌握全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況;建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣兩級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫;建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

  1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

  開展城鎮(zhèn)、村莊以外的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。市轄五區(qū)及福清市、長樂市、平潭縣以1:5000比例尺開展調(diào)查,其余縣以1:10000比例尺開展調(diào)查,查清全市農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。我市正在開展的土地利用更新調(diào)查與第二次全國土地調(diào)查要求的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各縣(市)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)完成全市土地利用更新調(diào)查工作,同時(shí)根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求,開展補(bǔ)充調(diào)查,做好地類銜接工作,將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類(三大類)銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系(十二大類),逐級匯總各級行政區(qū)的各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

  2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

  按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求,對城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查,查清城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況;逐級匯總各級行政區(qū)范圍的城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部各類土地面積數(shù)據(jù),包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣(市)區(qū),應(yīng)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求,對已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

  3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

  在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果圖上,逐片落實(shí)經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),統(tǒng)計(jì)匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況,并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。

  4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

  在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上,依照第二次全國土地調(diào)查的有關(guān)要求,對我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果,并對宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進(jìn)行變更登記。依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議,調(diào)解不成的,縣級以上人民政府要及時(shí)依法進(jìn)行裁決。

  5、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

  按照全省統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),采用GIS軟件建立市、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

 。1)縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

  縣級土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括:遙感影像數(shù)據(jù)庫,土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫,城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫,基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

 。2)市級土地利用數(shù)據(jù)庫

  在縣級土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,通過整合,建立市級遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

 。3)市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

  縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應(yīng)使用國土資源部測評通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行管理;市級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心,參與全省土地利用成果數(shù)據(jù)(包括影像、圖形和屬性)的交換與共享,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級土地利用成果數(shù)據(jù)存儲、查詢、匯總、更新及匯交的網(wǎng)絡(luò)化。

  6、成果匯總

  各縣(市)區(qū)土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)程要求進(jìn)行接邊、匯總與分析,形成市級調(diào)查成果,并參與省級接邊匯總。

  (1)數(shù)據(jù)匯總

  借助數(shù)據(jù)庫技術(shù),按照要求對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總;在縣級數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上,通過接邊、整合,形成市級和省級相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

  (2)圖件編制

  在縣級標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上,利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),對土地調(diào)查圖件進(jìn)行縮編,編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果,主要包括市、縣、鄉(xiāng)三級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。

 。3)成果分析

  利用土地調(diào)查結(jié)果,開展土地利用狀況分析。一是分析耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、及其變化狀況,提出合理保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的建議;二是分析各類土地?cái)?shù)量、分布及其變化情況,預(yù)測土地利用變化趨勢;三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況和集約程度,提出挖掘土地利用潛力與節(jié)約集約利用土地資源的建議。

 。4)報(bào)告編制

  編制市、縣兩級第二次全國土地調(diào)查綜合報(bào)告(工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告、成果分析報(bào)告)以及專題報(bào)告(基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告,城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告)。

  7、建立成果應(yīng)用、變化監(jiān)測與快速更新機(jī)制

  在開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時(shí),應(yīng)建立和完善土地調(diào)查成果應(yīng)用、變化監(jiān)測與快速更新機(jī)制。在全市第二次全國土地調(diào)查工作完成后,根據(jù)省國土資源廳制定的成果管理使用辦法,加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用,充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用。按照土地調(diào)查成果更新制度,繼續(xù)采用3S(遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕)等先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測和成果變更工作,保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢。

  三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

 。ㄒ唬┘夹g(shù)依據(jù)

  1、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔20xx〕38號)。

  2、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》(國土資源部20xx年)。

  3、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(國土資源部20xx年)。

  4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》((國土資源部20xx年)。

  5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國家土地管理局1995年)。

  6、《土地權(quán)屬爭議處理辦法》(國土資源部20xx年)。

  7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(國家土地管理局1993年)。

  8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則(試行)》(國家土地管理局1998年)。

  9、《土地分類(試行)》(國土資源部20xx年)。

  10、《全國土地分類(過渡期間適用)》(國土資源部20xx年)。

  11、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260-1999)。

  12、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》(福建省國土資源廳20xx年XX月)。

  13、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范(試行)》(福建省國土資源廳20xx年XX月)。

  14、國家測繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  15、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

 。ǘ┘夹g(shù)路線

  根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)要求,按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用新的土地分類體系,綜合應(yīng)用3S技術(shù),通過全野外調(diào)查,采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法,獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的土地利用信息數(shù)據(jù),并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

 。ㄈ┘夹g(shù)方法

  1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

 。1)采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù),制作正射影像圖(DOM),作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

 。2)采用全野外調(diào)查方法,應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等儀器設(shè)備進(jìn)行新增地物補(bǔ)測。

 。3)采用內(nèi)外業(yè)一體化的'作業(yè)方法,借助GIS軟件,依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息,在數(shù)字正射影像圖中直接完成對外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

  2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

 。1)應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1:500、1:1000、1:20xx大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時(shí),應(yīng)盡可能采用解析法,運(yùn)用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù),以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段,開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查,準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址等信息。

  (2)充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果,通過調(diào)查和數(shù)字化手段,完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

  3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

  以省國土資源廳驗(yàn)收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖,借助GIS軟件將基本農(nóng)田資料上圖、建庫。

  4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

  將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中,制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖;按照有關(guān)要求,通過實(shí)地調(diào)查,獲取土地權(quán)屬變更信息;采用內(nèi)外業(yè)一體化方法,完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪;整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

  5、土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設(shè)

  (1)采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù),存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

 。2)建立市級數(shù)據(jù)中心,利用全省國土資源廣域網(wǎng),形成上下互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系,為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺,開展土地利用信息更新、交換與共享服務(wù)。

  四、第二次土地調(diào)查成果

  通過開展第二次全國土地調(diào)查工作,取得一系列土地調(diào)查成果,主要包括:數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

 。ㄒ唬⿺(shù)據(jù)成果

  1、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù);

  2、市、縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù);

  3、市、縣、鄉(xiāng)、村不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù);

  4、市、縣、鄉(xiāng)、村飛入地面積匯總數(shù)據(jù);

  5、市、縣、鄉(xiāng)、村海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù);

  6、市、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù);

  7、市、縣工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

 。ǘ﹫D件成果

  1、各縣(市)區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖;

  2、各縣(市)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件;

  3、市、縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖件;

  4、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布圖件;

  5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件;

  6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件;

  7、全市第二次土地調(diào)查圖集。

 。ㄈ┪淖殖晒

  1、相關(guān)記錄簿冊

 。1)外業(yè)調(diào)查記錄手簿;

 。2)土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄;

 。3)相關(guān)修改情況記錄。

  2、綜合報(bào)告

 。1)市、縣第二次土地調(diào)查工作報(bào)告;

 。2)市、縣第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告;

 。3)市、縣第二次土地調(diào)查自檢報(bào)告;

  (4)市、縣第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。

  3、專題報(bào)告

 。1)市、縣基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告;

  (2)市、縣城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告。

  (四)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

  1、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫;

  2、市、縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫;

  3、市、縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;

  4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng);

  5、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

  五、工作進(jìn)度安排

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔20xx〕38號)及《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》的要求,我市應(yīng)于20xx年上半年基本完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務(wù),至20xx年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下:

  1、20xx年XX月-XX月

 。1)開展我市第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作,成立市第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)《福州市第二次全國土地調(diào)查工作方案》,各縣(市)區(qū)成立第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制縣(市)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案;

 。2)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣傳;

 。3)加快縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)度;

 。4)開展全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作;

  (5)縣(市)區(qū)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作,包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析。

  2、20xx年XX月-XX月

  (1)基本完成全市縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作;

  (2)基本完成全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作;

 。3)完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作;

 。4)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。

  3、20xx年1月-4月

 。1)全面完成縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作;

 。2)完成市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作;

 。3)完成市、縣級第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作;

  (4)完成市、縣級工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總;

 。5)完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務(wù);

 。6)完成市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè);

 。7)向省國土資源廳申請驗(yàn)收全市第二次土地調(diào)查成果(不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查)。

  4、20xx年5月-20xx年XX月

  各縣(市)區(qū)繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查;20xx年底前全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

  六、組織實(shí)施

 。ㄒ唬┙M織保障

  1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  為保證我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展,市政府成立福州市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔(dān)任。市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市國土資源局各一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各縣(市)區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào),研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

  各級政府對本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé),確保我市第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

  全市第二次全國土地調(diào)查工作由市國土資源局具體組織實(shí)施,相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國土資源局開展工作,及時(shí)提供相關(guān)適用資料。市民政廳負(fù)責(zé)提供各級民政勘界相關(guān)資料;市建設(shè)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地建設(shè)、規(guī)劃主管部門提供建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)資料;市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)提供海域勘界相關(guān)資料。

  2、職責(zé)分工

  市政府負(fù)責(zé)全市第二次全國土地調(diào)查工作,包括:

 。1)制定全市第二次全國土地調(diào)查工作方案;

 。2)檢查督促各縣(市)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作;

  (3)對各縣(市)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作進(jìn)行預(yù)檢,督促有關(guān)單位按照省級檢查、驗(yàn)收意見和市級預(yù)檢意見整改到位;

 。4)全市第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

  各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作,包括:

 。1)制定本縣(市)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書;

  (2)組織開展第二次土地調(diào)查,對作業(yè)單位工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查;

 。3)對本縣(市)區(qū)第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行自檢,上報(bào)市預(yù)檢、省驗(yàn)收,按照省、市級檢查意見完成整改工作。

 。ǘ┬麄髋嘤(xùn)

  各級政府要通過報(bào)紙、電視等媒體,大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義,報(bào)道調(diào)查內(nèi)容及工作進(jìn)度,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)及做法,提高全社會(huì)對調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。

  第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,市國土資源局要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,積極組織縣(市)區(qū)參加省國土資源廳的培訓(xùn),并根據(jù)福州市實(shí)際情況開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過各種形式對縣(市)區(qū)國土資源局和專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓(xùn),確保我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

 。ㄈ┘夹g(shù)保障

  1、嚴(yán)格選擇技術(shù)隊(duì)伍

  按照《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》要求,選擇有土地調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過省國土資源廳資格審查的專業(yè)隊(duì)伍,通過公開招投標(biāo)方式承擔(dān)我市第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的生產(chǎn)能力,確定其能承接的任務(wù)數(shù)量,確保生產(chǎn)單位能按時(shí)保質(zhì)完成所承接的土地調(diào)查任務(wù)。

  2、建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度

  各地應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》,做好檢查驗(yàn)收工作。主要措施如下:

 。1)實(shí)行調(diào)查成果分階段檢查制度。第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收分三個(gè)階段進(jìn)行,即試點(diǎn)驗(yàn)收、外業(yè)驗(yàn)收、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收暨總驗(yàn)收。各縣(市)區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點(diǎn)后鋪開的方式,試點(diǎn)外業(yè)成果驗(yàn)收合格后,方可全面開展外業(yè)工作;外業(yè)成果驗(yàn)收合格并對驗(yàn)收存在的問題全面整改到位后,方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作;內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進(jìn)行調(diào)查成果總驗(yàn)收。

  (2)實(shí)行嚴(yán)格的分級驗(yàn)收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省級匯總成果進(jìn)行驗(yàn)收的要求,我省采取省、設(shè)區(qū)市、縣分級負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的辦法,縣級土地調(diào)查成果由縣級自檢,市級預(yù)檢,省級組織驗(yàn)收。

 。3)實(shí)行一票否決制。在對我市第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí),實(shí)行“一票否決制”,即在檢查驗(yàn)收時(shí),發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的,檢查驗(yàn)收不通過,調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進(jìn)行核實(shí)、修改;若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的,該成果不予驗(yàn)收,同時(shí)要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。

 。ㄋ模┙(jīng)費(fèi)保障

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》,第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。各級政府要按照“誰受益,誰承擔(dān)”的原則,積極籌措資金,將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,從土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中列支,確保土地調(diào)查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告2

  3月22日,首份分析中國農(nóng)村家電市場基本狀況和消費(fèi)特征的報(bào)告在北京,對家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施情況進(jìn)行了“民意調(diào)查”。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村消費(fèi)能力呈現(xiàn)上升趨勢,農(nóng)村消費(fèi)者開始對平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等表現(xiàn)出較大興趣,對部分產(chǎn)品的心理承受價(jià)位甚至高于商務(wù)部的限價(jià);但是,當(dāng)前農(nóng)村家電消費(fèi)環(huán)境令人擔(dān)憂,農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)滿意程度較低。

  20xx年XX月,蘇寧電器聯(lián)合北京信索營銷咨詢有限公司啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村”中國農(nóng)村家電消費(fèi)調(diào)查,400人調(diào)研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)實(shí)施家電下鄉(xiāng)的山東、河南、四川、遼寧、黑龍江、安徽等10個(gè)省份,走訪了近150個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村,采集有效樣本1.2萬份,經(jīng)過兩個(gè)月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,最終出臺了本次《20xx中國農(nóng)村家電消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。

  在受訪者中,因家電下鄉(xiāng)政策刺激確定購買家電的消費(fèi)者有15%,有購買可能的消費(fèi)者占59%-79%的消費(fèi)者通過看電視獲取相關(guān)政策信息。然而,調(diào)查顯示,目前政策的知曉度明顯偏低,全國有39.2%的用戶沒有聽說過家電下鄉(xiāng)政策,35.6%的農(nóng)村消費(fèi)者對具體細(xì)節(jié)不清楚。各地區(qū)對政策的認(rèn)識差異較大,廣西70%的消費(fèi)者沒有聽說過,山東省的政策知曉度最高,但仍有19.7%的消費(fèi)者沒有聽說過該政策。

  同時(shí),家電下鄉(xiāng)政策還存在一定的制約因素,主要是“補(bǔ)貼領(lǐng)取方式很麻煩”。41.3%的消費(fèi)者認(rèn)為這一因素制約政策刺激效果。調(diào)查指出,政策推行過程中可能會(huì)產(chǎn)生一些漏洞,導(dǎo)致農(nóng)村居民的購買補(bǔ)貼無從落實(shí),從這方面看,應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管,減少補(bǔ)貼的中間環(huán)節(jié),或者采取發(fā)放消費(fèi)券的方式讓消費(fèi)者購買下鄉(xiāng)家電。

  報(bào)告指出,全國農(nóng)村家電市場在各產(chǎn)品之間差別較大,其中電視機(jī)和手機(jī)的百戶擁有率最高,分別達(dá)到98.2%和80.3%,電腦和數(shù)碼產(chǎn)品的消費(fèi)近年來有所增加,消費(fèi)者集中于年輕人,普及率分別為19.9%和14.8%。

  目前,在收入和農(nóng)民受教育水平提高的情況下,農(nóng)村消費(fèi)能力呈上升趨勢,彩電、冰箱等普及率較高家電產(chǎn)品需求繼續(xù)旺盛,同時(shí),消費(fèi)者對一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣,盡管平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品的.普及率仍非常低,但近兩年來需求開始凸顯,在20xx年的購買意向中呈現(xiàn)出極大潛力。

  蘇寧電器總裁孫為民表示,通過全面、科學(xué)的實(shí)地調(diào)查,得出的一些結(jié)論和此前的設(shè)想有區(qū)別,比如農(nóng)村消費(fèi)者心理承受價(jià)位超過預(yù)期,非常接近城市銷售均價(jià):農(nóng)村居民對冰箱的需求檔次集中于XX元,64.3%的消費(fèi)者愿意支付這一區(qū)間價(jià)格,而對掛機(jī)空調(diào)的支付意愿集中在XX元,占今年計(jì)劃購買空調(diào)的潛在消費(fèi)者的74.3%,在具有彩電購買意向的消費(fèi)者中,購買平板電視者的比例高達(dá)71.2%,而對傳統(tǒng)的CRT電視購買意愿僅為29.1%。報(bào)告預(yù)見,傳統(tǒng)電視在城市的生存空間被壓縮,在農(nóng)村市場也不容樂觀,農(nóng)村消費(fèi)者對XX元左右的平板電視接受度較高。不過平板電視在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中所占比例非常小,而且商務(wù)部對家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品設(shè)定了最高限價(jià),彩電不超過XX元。

  那么,相關(guān)政策可能因此而改變嗎?對此,商務(wù)部綜合司鄭書偉處長告訴中國青年報(bào)記者,家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)雪中送炭的政策,應(yīng)該更多考慮中低收入的農(nóng)村消費(fèi)者需求,現(xiàn)在可能有個(gè)別產(chǎn)品和農(nóng)民的消費(fèi)意愿有差別,但政策總體上滿足了大部分消費(fèi)需求,另外也應(yīng)結(jié)合其他因素(如家電行業(yè)發(fā)展等問題)綜合考慮。

  今天的這份報(bào)告指出,相對于價(jià)格因素,農(nóng)村消費(fèi)者更強(qiáng)烈地關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。目前農(nóng)村家電市場中雜牌產(chǎn)品較多,消費(fèi)者對于產(chǎn)品質(zhì)量問題頗為擔(dān)憂。數(shù)據(jù)還顯示,一些主要消費(fèi)因素如誠信導(dǎo)購、價(jià)格便宜、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低,都只在50%左右。目前的農(nóng)村消費(fèi)者對現(xiàn)有渠道表現(xiàn)出了極大的無奈和購買擔(dān)憂,多數(shù)消費(fèi)者表示,無法辨別產(chǎn)品是否合格,沒有更多的產(chǎn)品選擇比較。同時(shí)他們對服務(wù)概念非常模糊,對作為消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)益了解很少,對渠道有不信任感。

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告3

  一、問題的提出

  二十一世紀(jì)是知識和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期,也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn).技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動(dòng)方式,合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn),因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要,只有建立正常的人際交往關(guān)系,正確處理好人際關(guān)系,才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要,才能有效地提高工作效率.為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級中學(xué)的班級人際交往的現(xiàn)狀,為教育行政部門作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料,以便改善不良的人際交往狀況,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往,提高正確處理人際關(guān)系的能力,鑒于以上原因,我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究.

  二、調(diào)查的內(nèi)容

  本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法,在本校初二年級組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問卷,該教學(xué)班共有43位學(xué)生,其中男生21名,女生22名,平均年齡13.5周歲,被調(diào)查的對象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%,學(xué)習(xí)成績該教學(xué)班在整個(gè)年級組中名列前茅(語文、數(shù)學(xué)、英語、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)),本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo),其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查,基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長輩等在活動(dòng)中的交往情況,同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況,問卷著重就農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調(diào)查.

  三、調(diào)查結(jié)果

  為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況,對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對原始數(shù)據(jù)作精加工.

  四、調(diào)查結(jié)果分析

  在本次調(diào)查過程中,我們對班主任和任課教師作了必要的訪問,對學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法,對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作,以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論.本次調(diào)查主要采用了兩個(gè)指標(biāo)(學(xué)生的自我評價(jià)和同伴評價(jià))進(jìn)行比較分析.

  1、從表(六)可以知道:中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友,次數(shù)平均為3次,其中男生為2.86次,女生為3.14次,女生優(yōu)于男生;女生平均分為6.23分,男生的平均分為5.76分,平均得分為6.00分,女生得分略高于男生,這充分說明農(nóng)村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價(jià)過高.

  2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類型,從表(四)中不難求得,首先是同學(xué)之間要信賴可靠,其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流,彼此間有相互了解,傾吐自己的心聲,再次是在學(xué)習(xí)上互助,同學(xué)之間有問題互相幫助,幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難,最后是性格形似、興趣、愛好相同,參加某一項(xiàng)活動(dòng)后,交流的機(jī)會(huì)增加,很容易形成好朋友的原因.從同伴評價(jià)的結(jié)論中可以知曉,好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體,在這些好朋友中,初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友,其余均是同性朋友組成的群體.

  3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價(jià)和客觀評價(jià)存在著很大的差異.有37.2%的學(xué)生兩者之間的評價(jià)基本相符,但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%,有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況,其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95.4%,相差5位及以上的占44.2%,其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%,說明兩者之間的評價(jià)有特m顯著的差異,學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)期望值過高,因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性.

  4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),好朋友擁有ZUI多的9人次,大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%,沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%,其中男、女學(xué)生中,女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn),男生中擁有好朋友的對象中,學(xué)習(xí)成績好、中、差的比例相當(dāng),學(xué)習(xí)成績一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生,女生中擁有好朋友的對象中,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%,女生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀,學(xué)習(xí)上互相幫助,增加了互相之間的交流機(jī)會(huì),并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫助學(xué)習(xí)成績欠佳的同學(xué),很容易樹立自己良好的形象,因此人際關(guān)系就比較好,但男、女學(xué)生中擁有孤獨(dú)者的比例相同.

  五、調(diào)查結(jié)果分析的對策和建議

  1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升,家庭結(jié)構(gòu)主要以三代同堂和核心家庭占主要形式,特別是三代同堂,由于年齡上存在很大的差異,不同時(shí)代,人的思想,與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念,對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異,則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通,盡努力填補(bǔ)代溝,鼓勵(lì)小輩接觸社會(huì),了解社會(huì),特別是父母對子女的人際交往方面上,思想要解放一些,給子女多一些愛,多一些支持,少一些束縛,正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流,建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對家長這一領(lǐng)域的教育,此外也請家長時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題,研究對策,幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題,正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展.

  2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生,學(xué)生在校時(shí)間比較長,作為教育對象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對中學(xué)生人際交往的教育,培養(yǎng)學(xué)生的'正常交往的能力,傳授正確交往的方法和技能.學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門的作用,開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng),通過活動(dòng),擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍,增加學(xué)生之間的相互了解,只有這樣,學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高,學(xué)生間的團(tuán)體合作意識得到進(jìn)一步加強(qiáng),但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到,由于學(xué)生的年齡比較小,涉世未深,在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問題,建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)人際交往會(huì)診室,請富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員,解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問題,提高學(xué)生的人際交往的能力.在本次調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)每個(gè)群體中總會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)孤獨(dú)者,作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對這些特殊的學(xué)生多一些交流,幫助他們找出原因,尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的處方,樹立他們的信心,使他們的人際交往能力有所提高.

  3、作為中學(xué)生的本人而言,在人際交往能力上屢遭失敗,應(yīng)樹立信心,改變以往處事的陋習(xí),主動(dòng)與其他同伴交流,尋求自己的病因,多一些信心,必須對自己的行為作必要的診斷,克服個(gè)性中的消極因素,不斷充實(shí)自己,在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺階.學(xué)校教師應(yīng)針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生,要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用,幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生,使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位,以適應(yīng)新世紀(jì)對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需求.

農(nóng)村行政管理的調(diào)查報(bào)告4

  一、早預(yù)防

  當(dāng)前冬春季農(nóng)村疫情防控工作要做到關(guān)口前移,要進(jìn)一步壓實(shí)兩委等責(zé)任,做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理,組織開展居家健康監(jiān)測,督促農(nóng)村居民加強(qiáng)“戴口罩”等個(gè)人防護(hù),堅(jiān)決落實(shí)好減少人員流動(dòng)、減少人員聚集等重點(diǎn)防控策略。

  (一)加強(qiáng)返(來)鄉(xiāng)人員管理。村委會(huì)對返(來)鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理,落實(shí)包保責(zé)任,通過返(來)鄉(xiāng)人員主動(dòng)報(bào)告、大數(shù)據(jù)推送、入戶排查、廣泛發(fā)動(dòng)群眾等多種途徑,全面掌握本行政村返(來)鄉(xiāng)人員情況,做好登記造冊,實(shí)施分類精準(zhǔn)管理,督促落實(shí)戴口罩、勤洗手、用公筷等個(gè)人防護(hù)措施,開展健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

  1,明確排查對象。排查從外地返(來)鄉(xiāng)人員,既要排查返(來)地區(qū)(出發(fā)地)、也要排查從業(yè)情況以及是否是肺炎治愈患者等情況。主要包括:一是入境人員;二是所有跨省份返(來)鄉(xiāng)人員;三是來自本省內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在地市的返(來)鄉(xiāng)人員(中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)部人員原則上不流動(dòng));四是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸進(jìn)口貨物從業(yè)人員、隔離場所工作人員、交通運(yùn)輸工具從業(yè)人員等重點(diǎn)人群;五是肺炎治愈患者等重點(diǎn)人群。

  2,查驗(yàn)核酸檢測報(bào)告。返(來)鄉(xiāng)人員應(yīng)提前24小時(shí)告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。除省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)非重點(diǎn)人群外均要求返(來)鄉(xiāng)人員需持3天內(nèi)有效核酸檢測陰性結(jié)果,抵達(dá)后由村委會(huì)查驗(yàn)其3天內(nèi)核酸檢測陰性證明或包含3天內(nèi)核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”。

  3,加強(qiáng)健康監(jiān)測。對從境外高風(fēng)險(xiǎn)國家(俄羅斯、南非、英國)返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+14”天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施,即在入境口岸集中隔離14天后,返(來)屬地繼續(xù)集中隔離14天。對從其他境外國家返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+7+7”天隔離醫(yī)學(xué)觀察措施,即在入境口岸集中隔離14天后,返(來)屬地繼續(xù)集中隔離7天,再轉(zhuǎn)入居家單獨(dú)隔離7天。對在解除隔離的入境人員納入村屯健康隨訪管理,如就醫(yī)就診時(shí)應(yīng)主動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)告知境外旅居史。

  國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返鄉(xiāng)人員,實(shí)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施,并在隔離期間按“進(jìn)、中、出”進(jìn)行三次核酸檢測。對中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣(市、區(qū))其他返鄉(xiāng)人員實(shí)行“落地即檢”,在第一落點(diǎn)所在地實(shí)行核酸檢測采樣、登記后,實(shí)行14天居家健康監(jiān)測,做好體溫、癥狀監(jiān)測,期間不聚集、不流動(dòng),必須外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù),每7天開展一次核酸檢測。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的其他地區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)跨省、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸貨物從業(yè)人員、隔離場所工作人員等重點(diǎn)人群返(來)人員,須持3日內(nèi)有效核酸檢測陰性證明,登記并簽訂疫情防控承諾書后,實(shí)行14天居家健康監(jiān)測,期間不聚集,不流動(dòng),如確需出行,需向村(屯)報(bào)備,每7天開展一次核酸檢測。省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)非重點(diǎn)人群健康碼無異常且簽訂疫情防控承諾書后,可有序流動(dòng)。(注:具體核酸檢測、健康監(jiān)測、隔離管控要求請實(shí)時(shí)關(guān)注市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組文件和市疫情防控工作指揮微信群)。

  盡量勸導(dǎo)外地?cái)M返回農(nóng)村地區(qū)的人員,非必要不返鄉(xiāng)。各行政村落實(shí)責(zé)任制,對返鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理,做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

  (二)減少人員流動(dòng)與聚集。村兩委要全面了解本村屯人員外出情況,主動(dòng)與其建立聯(lián)系,積極倡導(dǎo)春節(jié)假期非必要不流動(dòng),主動(dòng)引導(dǎo)從事進(jìn)口物品搬運(yùn)、運(yùn)輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員,原則上在工作地休假或工作。疫情中髙風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。

  近期取消集體團(tuán)拜、大型慰問、聯(lián)歡聚餐、各類廟會(huì)、跨年活動(dòng)等室內(nèi)聚集性大型活動(dòng)。從嚴(yán)控制室內(nèi)聚集性文旅活動(dòng)、宗親聚會(huì)、婚禮婚宴和同學(xué)、校友、商會(huì)聯(lián)誼等各類民間規(guī)模性聚餐活動(dòng)。落實(shí)好宗教活動(dòng)及場所管控要求,暫停宗教活動(dòng)場所聚集性活動(dòng),依法制止非法宗教活動(dòng),從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動(dòng),宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出,提倡“喜事緩辦,喪事簡辦,宴會(huì)不辦”。確需舉辦的活動(dòng),規(guī)模控制在50人以下并有防控方案,向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報(bào)批,并由村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。

  (三)加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控。督促經(jīng)營機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,全面規(guī)范重點(diǎn)場所管理,并儲備必要的防護(hù)物資。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店、教堂、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐館、民宿、村民活動(dòng)室、村內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等場所疫情防控管理,嚴(yán)格做好人員聚集場所的日常防護(hù)和健康監(jiān)測等工作。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等人員集中場所嚴(yán)格落實(shí)防控指南要求,必要時(shí)實(shí)行封閉管理。

  (四)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生設(shè)施,加強(qiáng)對村民活動(dòng)室、公共衛(wèi)生間等公共場所的衛(wèi)生整治,倡導(dǎo)村民定期開展家庭大掃除,保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。大力提倡講究衛(wèi)生、個(gè)人勤洗手、家里勤通風(fēng)的良好生活習(xí)慣。在人員密集、通風(fēng)不良的封閉場所且與他人距離小于1米時(shí)應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩并定期更換。開展病媒生物防制工作,從源頭上鏟除病媒生物孳生地,降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險(xiǎn)。

  (五)強(qiáng)化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式,靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳手段,開展肺炎防控知識和措施宣傳。引導(dǎo)返(來)鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定,如實(shí)報(bào)告?zhèn)人行程,積極配合健康監(jiān)測,鼓勵(lì)村民養(yǎng)成勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩、不聚集等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,做到群防群控。增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時(shí)間報(bào)告意識。

  二、早發(fā)現(xiàn)

  (一)擴(kuò)大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍,每周開展核酸檢測。對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定期開展核酸抽樣檢測,力爭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情。

  (二)及時(shí)開展樣本采集和核酸檢測。衛(wèi)生院嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置肺炎核酸釆樣點(diǎn),加強(qiáng)核酸采樣工作人員培訓(xùn),規(guī)范開展采樣工作。實(shí)行“鄉(xiāng)釆樣、市檢測”,衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測樣本釆集和送檢,市、中醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測。核酸檢測納入我市應(yīng)檢盡檢范圍。

  (三)加強(qiáng)環(huán)境與藥品檢測。每周對村衛(wèi)生室和個(gè)體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動(dòng)室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院等公共場所環(huán)境開展核酸檢測,每周入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實(shí)名登記臺賬。

  三、早報(bào)告

  (一)可疑患者報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店等的“哨點(diǎn)”作用,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者,要在留觀患者的同時(shí),2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院,衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢,并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院。對緩報(bào)、遲報(bào)甚至瞞報(bào)的嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對基層監(jiān)測排查工作的巡回指導(dǎo)和督查。

  (二)核酸檢測結(jié)果報(bào)告。接到報(bào)告后,衛(wèi)生院要立即組織核酸釆樣,盡快送到市、中兩院、疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測。檢測機(jī)構(gòu)接到樣本后在12小時(shí)內(nèi)反饋檢測結(jié)果,陽性結(jié)果要立即反饋送樣機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生健康局。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對衛(wèi)生院的人員培訓(xùn)和釆樣物資保障力度。

  (三)感染者網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照疫情防控方案(第七版)和診療方案(試行第八版)要求診斷報(bào)告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者,接到核酸檢測陽性報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào),無網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即電話報(bào)告疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。市疾控中心應(yīng)立即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查并在2小時(shí)內(nèi)完成審核,任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。

  四、早隔離

  1,快速響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報(bào)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)感染者,并積極協(xié)調(diào)組織做好應(yīng)對工作。市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊(duì)伍開展疫情防控,做好集中隔離、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治等工作。行政村和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。

  2,實(shí)施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和家庭立即實(shí)施封閉管控,所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察,規(guī)范設(shè)置進(jìn)村、屯檢疫點(diǎn),落實(shí)出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時(shí),以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心,密切接觸者、密切接觸者的`密切接觸者(以下稱次密切接觸者)的活動(dòng)軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。

  3,開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。市疾控中心要在市級疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查,與市衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù),及時(shí)排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時(shí)在省市專家指導(dǎo)下,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合市疾控機(jī)構(gòu)開展疫情溯源調(diào)工作。

  4,備足隔離房間。制定調(diào)用征用后備隔離場所方案,以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預(yù)案和建設(shè)臨時(shí)集中隔離場所方案。專班專人負(fù)責(zé)隔離場所的調(diào)用征用和管理工作。

  5,密切接觸者隔離管理。組織對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查,確保每一位感染者追蹤到位,對密切接觸者、次密切接觸者原則上實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察(特殊情況除外),對省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者、次密切接觸者,疫情發(fā)生地要第一時(shí)間向流入地通報(bào)協(xié)查。要在12小時(shí)內(nèi)完成密切接觸者、次密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的,可釆取居家醫(yī)學(xué)觀察,通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式,強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。

  6,加強(qiáng)隔離場所管理。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員、垃圾清運(yùn)人員、保安人員和醫(yī)務(wù)人員,分工明確,各司其職。隔離場所啟用后不得提供與隔離無關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)管理人員、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn),規(guī)范送餐、消毒和垃圾處理等服務(wù)保障工作,避免交又感染。加強(qiáng)人員日常健康監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

  7,實(shí)施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測,明確樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測點(diǎn),根據(jù)人群可能感染的風(fēng)險(xiǎn)高低,按照密切接觸者、重點(diǎn)人群、全體村民等順序依次開展核酸檢測篩查,有效配置隊(duì)伍,分區(qū)域、分時(shí)段有序開展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管控感染者。必要時(shí)組織開展多次核酸篩查,排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

  8,建立信息平臺。實(shí)時(shí)共享核酸檢測陽性者信息、活動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者、次密切接觸者信息和管理狀況等信息,統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。

  9,開展環(huán)境消殺。行政村(村委會(huì))要對易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場所,制定專門的消毒工作方案,設(shè)立專門值班員,負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對確診和無癥狀感染者的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理,對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。

  五、早救治

  1,盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所按規(guī)定要求制訂發(fā)熱病人接診指引,強(qiáng)化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制,重點(diǎn)關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者,加強(qiáng)流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。

  2,可疑患者轉(zhuǎn)診。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所等要備有專門房間,對可疑患者進(jìn)行隔離。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報(bào)告市衛(wèi)生健康局。市衛(wèi)生健康局2小時(shí)內(nèi)安排負(fù)壓救護(hù)車將患者轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院就診,鄉(xiāng)、村要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

  六、強(qiáng)保障

  1,組織領(lǐng)導(dǎo)。保持應(yīng)急狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。繼續(xù)落實(shí)我省“五級書記抓防控”的疫情防控責(zé)任,落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用,建立“市級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用,市鄉(xiāng)一體落實(shí)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會(huì),組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢査,發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用,組織動(dòng)員共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、道德理事會(huì)、紅白理事會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控,落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。

  2,能力保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級專業(yè)人員樣本釆集、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)査、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。

  3,人員保障。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn),確保常態(tài)化條件下流調(diào)人員不少于30人。根據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要,提前預(yù)判不同情形下農(nóng)村地區(qū)的檢測、隔離、流調(diào)、救治能力需求,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。

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