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例析通知的幾種特殊類型
例析通知的幾種特殊類型劉偉
通知是日常工作中最普遍、最常用的文種之一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入和公務(wù)活動(dòng)的日趨頻繁，通知產(chǎn)生了諸如緊急通知、補(bǔ)充通知、預(yù)通知、再通知等多種具有特殊性質(zhì)的子文種。 “緊急” “補(bǔ)充”“預(yù)” “再”這些限定詞是對(duì)通知事由的修飾限定和補(bǔ)充說(shuō)明，也體現(xiàn)了它與普通通知在內(nèi)容和形式上的獨(dú)特之處。
一、緊急通知
緊急通知是在形勢(shì)緊急、嚴(yán)峻的情況下發(fā)出的，內(nèi)容大多是上級(jí)機(jī)關(guān)告知或要求下級(jí)機(jī)關(guān)急速辦理的事項(xiàng)。通常在標(biāo)題中“事由”部分之后、“文種”名稱之前標(biāo)注“緊急”二字，旨在說(shuō)明通知事由的重要性和緊迫性，以引起受文對(duì)象和閱辦人員高度重視，迅速辦理有關(guān)事宜。比如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議的緊急通知》。
例文： 關(guān)于切實(shí)做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知各自治州、市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：
當(dāng)前，我省防汛抗洪進(jìn)入關(guān)鍵階段和緊要關(guān)頭。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，未來(lái)10天，我省將面臨今年入汛以來(lái)最長(zhǎng)時(shí)間的降雨過(guò)程，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，切實(shí)做好防汛抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
一、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （略）
二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的防守。 （略）
三、要切實(shí)加強(qiáng)人員安全轉(zhuǎn)移工作。 （略）
四、要切實(shí)加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)預(yù)警。 （略）
五、要切實(shí)嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。 （略）
××省人民政府辦公廳（公章）
二O--年六月十五日
二、預(yù)通知
預(yù)通知又稱“預(yù)備通知”，是通知文種中較為特殊的一種類型。 “預(yù)備”二字是其區(qū)別于其他類型通知的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，單位在召開(kāi)某些重大會(huì)議、舉辦某個(gè)重要活動(dòng)、開(kāi)展某項(xiàng)重要工作時(shí)，因籌備工作任務(wù)多、牽涉面廣、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，要求在正式會(huì)議、活動(dòng)或工作開(kāi)始之前，由有關(guān)單位或個(gè)人預(yù)先做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，通常使用這一文體起到提醒、指導(dǎo)的作用。比如，《關(guān)于2013年度職稱評(píng)審工作的預(yù)通知》 《××銀行關(guān)于積分到期失效的預(yù)通知》。以會(huì)議預(yù)備通知為例，如因會(huì)議具體日期或地點(diǎn)等內(nèi)容尚未確定，需要提前知會(huì)相關(guān)會(huì)員單位和個(gè)人做好參會(huì)準(zhǔn)備，可將已經(jīng)確定的會(huì)議事項(xiàng)和需要與會(huì)人員周知和準(zhǔn)備的內(nèi)容，通過(guò)發(fā)布會(huì)議預(yù)備通知的形式告知相關(guān)人員，待定或未定事宜，在正文相應(yīng)內(nèi)容中或結(jié)束處用“具體事項(xiàng)（具體時(shí)間，地點(diǎn)）將另行通知”等字樣交代清楚，提醒相關(guān)人員關(guān)注后續(xù)正式通知。
例文：
關(guān)于舉行2012年公文寫(xiě)作培訓(xùn)的預(yù)通知各院（系）、部、處、直屬單位：
為進(jìn)一步提高學(xué)校公文寫(xiě)作水平，規(guī)范公文處理流程，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，學(xué)校辦公室擬于12月底舉辦公文寫(xiě)作培訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、培訓(xùn)對(duì)象
各院（系）、部、處、直屬單位公文起草及流轉(zhuǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及方式
培訓(xùn)采用專家集中專題授課的形式，培訓(xùn)內(nèi)容主要為《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》 （中辦發(fā)[2012] 14號(hào)）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》 （GBIT9704-2012）解讀宣貫，具體日程安排另行通知。 三、工作要求 （一）請(qǐng)各單位高度重視此次培訓(xùn)，指派本單位公文起草及流轉(zhuǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
（二）以此次培訓(xùn)為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)做好公文工作的重要性，規(guī)范本單位公文寫(xiě)作及流轉(zhuǎn)工作，提高辦公水平。
�。ㄈ┱�(qǐng)各單位于12月15日前將培訓(xùn)人員名單和培訓(xùn)意見(jiàn)報(bào)送學(xué)校辦公室秘書(shū)科，聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：×××××××。
××大學(xué)辦公室
2012年12月5日
三、補(bǔ)充通知
補(bǔ)充通知是“通知后的通知”，是針對(duì)已發(fā)通知中的某個(gè)事項(xiàng)規(guī)定不太詳盡、表述不盡清晰、內(nèi)容有所遺漏、理解存在模糊等方面的問(wèn)題，作進(jìn)一步界定、補(bǔ)全和解釋，以便于指導(dǎo)工作和具體執(zhí)行。比如，2007年9月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》 （以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，針對(duì)《通知》執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些情況，于2007年12月又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》，就《通知》第三部分“嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理”中的“房貸次數(shù)”等有關(guān)問(wèn)題做了進(jìn)一步明確、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充規(guī)定。又如，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，也是在原有通知的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些地區(qū)反映在落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)程中遇到的有些疑惑和問(wèn)題作出的解答與補(bǔ)充說(shuō)明。 例文：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物電子
監(jiān)管工作的補(bǔ)充通知各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：
《關(guān)于基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管工作的通知》 （國(guó)食藥監(jiān)辦[2010] 194號(hào)）和《關(guān)于做好基本藥物全品種電子監(jiān)管實(shí)施工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦[2010] 237號(hào)）已對(duì)基本藥物實(shí)施全品種電子監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，解決當(dāng)前實(shí)施過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：
一、加強(qiáng)中標(biāo)的基本藥物進(jìn)口品種的電子監(jiān)管（略）。+ 二、規(guī)范部分最小包裝�。ㄙN）藥品電子監(jiān)管碼的管理（略）。
三、做好藥品電子監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)集成改造的指導(dǎo)工作（略）。
四、加強(qiáng)各省增補(bǔ)的基本藥物品種等的藥品電子監(jiān)管（略）。
五、進(jìn)一步加大培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作力度（略）。
請(qǐng)各省局進(jìn)一步加大推進(jìn)基本藥物全品種電子監(jiān)管的工作力度，盡快將上述要求通知本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)，并按要求做好相關(guān)工作，工作中如有任何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家局報(bào)告。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
二O-O年十二月二十二日
四、再通知
“再通知”與“補(bǔ)充通知”性質(zhì)大致相同，均為基于既有通知所作出的后續(xù)通知。二者的不同之處在于， “補(bǔ)充通知”是對(duì)“通知”中未盡事宜的補(bǔ)全，而“再通知”則是對(duì)“通知”所作要求的重申。在通知的具體內(nèi)容上， “再通知”和“通知”基本相同，“再發(fā)”的目的在于，針對(duì)某件重要事情，因宣傳力度不夠?qū)е轮獣悦娌粡V，或某項(xiàng)制度實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)而執(zhí)行效力減弱，有必要作出再次強(qiáng)調(diào)，以提醒照章執(zhí)行或做好有關(guān)防范措施。比如，《關(guān)于做好霧霾天氣應(yīng)急工作的再通知》《關(guān)于租賃班車(chē)工作的再通知》。
例文：
關(guān)于職工餐廳就餐時(shí)間的再通知各直屬單位：
根據(jù)集團(tuán)公司上班工作時(shí)間規(guī)定，重申職工餐廳的就餐時(shí)間安排為：早餐7：30-8:30，午餐11:3 0-13：00。請(qǐng)各單位員工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就餐。感謝全體員工對(duì)職工餐廳工作的協(xié)助和支持。
特此通知。
××集團(tuán)公司辦公室
2013年2月27日
經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，促進(jìn)了公文種類的不斷細(xì)化和公文寫(xiě)作實(shí)踐的不斷深入。以上只是列舉了幾類有代表性的通知，充分挖掘、運(yùn)用好這些特殊類型的通知，對(duì)于提高工作質(zhì)量、更好地促進(jìn)發(fā)展具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。
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