中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃

    社區(qū)巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區(qū)治安巡防隊是維護社會治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要力量，對建設社會的發(fā)展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會精神，從我區(qū)實際出發(fā)，立足長遠，深入調研，特制定《中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導性文件和重要依據，對我區(qū)巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
   一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標
   （一）指導思想
   以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，范文先生網區(qū)巡防工作將結合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質上，充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設把落腳點放在挖潛力上，發(fā)揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創(chuàng)新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩(wěn)定，構建構建和諧社會而努力奮斗。
   （二）基本原則
   1、科學發(fā)展原則。認真貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，理清巡防管理思路，創(chuàng)新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。
   2、大膽創(chuàng)新原則。上海、大連等城市以及金水區(qū)、二七區(qū)等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合巡防管理現代化的規(guī)律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經驗，加快提高巡防管理水平。
   3、穩(wěn)步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協調，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。
   （三）總體目標
   進一步加強巡防隊伍建設，完善管理體制和機制，積極探索并充分發(fā)揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區(qū)巡防為我區(qū)社會發(fā)展進步和人民群眾生活的發(fā)揮更大的作用。
   二、“十一五”期間巡防工作的主要任務及實施方法。
   “十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的巡防管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。
   1、進一步完善規(guī)范社區(qū)警務室建設。06年中旬在社區(qū)巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區(qū)警務室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內上墻內容都要統(tǒng)一一致，各項巡邏記錄登記也要規(guī)范詳盡，警務室衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序統(tǒng)一。然后以點擴面，到08年底使全部警務室都達到統(tǒng)一規(guī)范化的要求。
   2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監(jiān)控系統(tǒng)，組建一個監(jiān)控中心室，在社區(qū)的重點部位安裝若干監(jiān)控探頭，對轄區(qū)的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區(qū)巡防隊員配備對講機通信系統(tǒng)，把高科技手段和巡邏防范有機結合起來，實現巡邏防范的科技化。
   3、創(chuàng)建一批零發(fā)案社區(qū)、村子、街道、小巷。06年零發(fā)案社區(qū)創(chuàng)建目標達到50個，07年在此基礎上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區(qū)可防性案件發(fā)案率控制在全市的最低水平。
   4、建立一支高素質、高質量的機動巡邏分隊。依據“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應對重大突發(fā)性事件的能力。
   5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區(qū)性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規(guī)學習等，切實調動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力。
   6、建立巡防黨組織。07底要在區(qū)成立一個巡防黨總支，八個中隊設立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發(fā)揮巡防黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮其的主觀能動性和創(chuàng)造性，進而帶動全區(qū)其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。
   7、2006年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區(qū)巡防隊伍管理中來，在全區(qū)范圍內實行“公開競爭，擇優(yōu)上崗，雙向選擇”選拔一批優(yōu)秀的隊長、分隊長、帶動整體素質的大幅提高，建設一支高素質的社區(qū)巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。
   8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。
   9、繼續(xù)完善落實各種評比獎勵制度，特別設立為優(yōu)秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現象，群眾評議高，抓獲現行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩(wěn)定做出突出貢獻，且擔任社區(qū)巡防分隊長職務以上的社區(qū)巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養(yǎng)隊員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區(qū)巡防工作的建設，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。
   10、繼續(xù)完善制度，嚴格考核，落實到位，監(jiān)督得力。要堅決執(zhí)行己定的各項規(guī)章制度，并認真組織全體巡防學習領會，在實際工作中，還要細化、量化巡防督察考核，作到標準統(tǒng)一，獎懲兌現，充分調動全體巡防的工作積極性和主觀能動性。
   11、加強宣傳工作，開展各種形式、主題的巡防活動，樹立巡防良好形象，繼續(xù)開展社區(qū)服務，增強居民對社區(qū)巡防的認同感。從抓好居民最關心的事情入手，完善服務，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務形式，提高服務質量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、的生活環(huán)境。
   12、建立一套巡防工作的監(jiān)督和管理機制，鼓勵隊員、群眾對巡防工作提出意見和建議，加強巡防工作的監(jiān)督和管理。建立隊員評議考核分隊長、督察、中隊長的工作制度，研討建立科學的考評體系，評議考核的結果作為考評工作以及隊長、分隊長、督察的任免、獎懲的重要依據。
   13、采取多種方式，加強對社區(qū)巡防隊員的培訓，加強對新增補隊員的入隊教育前培訓教育，加強對在崗隊員的平時養(yǎng)成培訓教育，加強違紀隊員的培訓教育，建設一支高素質的社區(qū)工作隊伍，建設學習型社區(qū)巡防隊。
   14、建立健全區(qū)巡防辦、巡防隊長、巡防隊員、群眾相結合的科學民主決策機制，定期召開上述人員聯合會議，加大隊員參與力度。制定完善巡防管理規(guī)章制度，建立健全制度實行后信息反饋機制，逐步使巡防管理制度制定民主化、科學化。
   15、進一步探索巡防管理新方法圍繞提高巡防管理水平，加大管理方法和技術創(chuàng)新。學習和借鑒金水的大石橋、經八路社區(qū)巡防管理經驗，在區(qū)選一兩個社區(qū)試點建設高科技的電子監(jiān)控平臺，以高科技監(jiān)控手段，實現科學防范，節(jié)省人力構建橫到邊縱到底的社會治安防控體系，提升整體防范的能力和效果。
   16、建立巡防管理綜合信息平臺，各巡防中隊要根據建立各自的專業(yè)數據庫，將巡防隊員的檔案、工資、治安信息全部錄入電腦，達到“底數清、情況明、效率高”的信息數據化的要求。
   17、積極利用現代信息技術，由區(qū)巡防辦創(chuàng)建巡防宣傳網站，宣傳巡防、展示巡防風采、提高巡防的知名度、美譽度，推進巡防隊伍的建設。
   18、進一步加強在整合防范力量方面的有益的探索，在原來“四個整合”基礎上，創(chuàng)新發(fā)展，務求取得更大得實效。
   19、進一步探索落實責任，務求治安巡防工作實效的措施和方法，在巡防隊員中實行案件倒查制度，解決責任心不強個別巡防隊員“出工不出力”，巡邏不認真，對可疑情況不主動觀察，對可疑人員不主動盤問，滿足轉夠圈數的問題。
   三、規(guī)劃實施的保障措施
   巡防管理工作任務艱巨，責任重大，關系到整個全區(qū)的治安穩(wěn)定，關系到人民群眾的切身利益，必須加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進。
   1、各級領導高度重視，切實抓好落實工作
   全區(qū)各級、各部門領導要從全局的高度重視參與巡防工作，把巡防管理工作列入重要議事日程，切實加強對巡防管理和領導，下大力氣做好各項措施的落實工作。
   2、努力提高巡防干部和居民群眾對巡防工作的認識。
   一是要創(chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對全區(qū)巡防干部進行培訓，通過系統(tǒng)深入學習巡防管理的有關知識，切實提高全區(qū)巡防干部關于巡防管理的理論素養(yǎng)。二是要加強巡防隊的宣傳教育。發(fā)動新聞傳媒大力宣傳巡防工作，使每名群眾都能感到巡防隊發(fā)揮積極的作用，從而自覺地支持、幫助巡防工作的開展。
   3、及時總結、宣傳和推廣在實踐中創(chuàng)造的新經驗和好的做法。
   根據巡防管理的具體要求，從全區(qū)的實際出發(fā)，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，并及時總結、宣傳和推廣在實踐中創(chuàng)造的新經驗和好的做法。對于實踐證明行之有效的做法、經驗，要從點到面，逐步推進，促進我區(qū)巡防管理水平的提高。
   中原區(qū)巡防管理辦公室
   2005年10月29日
   

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