區(qū)勞動和社會保障局工作要點

    2005年全區(qū)勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設和勞動關系調整三個重點，加強勞動保障系統(tǒng)能力建設，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
   一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，大力促進就業(yè)再就業(yè)
   （一）落實就業(yè)再就業(yè)目標責任。全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的目標任務是“238345”，即全年新增就業(yè)2300人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，其中困難人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。以增加就業(yè)崗位為目標，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質量。要進一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業(yè)和再就業(yè)目標的落實。
   （二）落實各項再就業(yè)政策措施。繼續(xù)落實促進就業(yè)和再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務、財政投入、社會保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺等十大再就業(yè)扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現(xiàn)重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。
   （三）進一步強化就業(yè)服務體系。繼續(xù)完善就業(yè)服務體系，積極推進制度化、專業(yè)化和社會化建設，充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，提高服務質量。加快建立我區(qū)勞動力市場網(wǎng)絡，完善勞動力市場供求信息發(fā)布制度，力爭2005年建立下崗失業(yè)人員基本信息數(shù)據(jù)庫，實行下崗失業(yè)人員的動態(tài)管理。盡快實現(xiàn)與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業(yè)援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內容的再就業(yè)援助活動。
   （四）進一步加大勞務輸轉工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的意見》，突出抓好農村勞動力輸轉前的培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益保障工作，力爭全年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力1.1萬人（次），其中有組織輸轉3500人（次），實現(xiàn)勞務收入3000萬元。
   （五）積極開展職業(yè)技能培訓。重點抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭全年完成再就業(yè)培訓815人，創(chuàng)業(yè)培訓60人。要積極引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。同時，與農業(yè)、教育等部門積極配合，有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保完成引導性培訓1875人，職業(yè)技能培訓700人，創(chuàng)業(yè)培訓15人。
   （六）努力改善農民工進城就業(yè)環(huán)境。督促用人單位與農民工簽訂規(guī)范的勞動合同，進一步清理和取消對農民工進城就業(yè)方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風行動”，積極為進城就業(yè)的農民工提供信息、技能和服務，嚴厲打擊和取締非法職業(yè)中介。
   二、繼續(xù)推進社會保障體系建設
   （七）確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，確保發(fā)放率鞏固在100%。要加強“三條保障線”的銜接，對企業(yè)新裁減人員解除勞動關系的下崗職工，按規(guī)定及時提供失業(yè)保險。要進一步規(guī)范業(yè)務流程，確保失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放。
   （八）進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業(yè)和新增就業(yè)人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到2005年底，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1000人，完成養(yǎng)老保險金征繳任務260萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)達到1884人，完成失業(yè)保險金征繳任務60萬元。繼續(xù)做好有償解除勞動關系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關系的接續(xù)工作，做好接續(xù)服務。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作。
   （九）規(guī)范社會化管理服務工作。積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務，建立健全管理制度，完善業(yè)務工作流程，規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦和服務標準，不斷拓展服務的內容。力爭全年實現(xiàn)社會化管理服務率達到95%，其中社區(qū)管理比例達到65%。同時，積極做好異地領取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作。
   （十）進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系。繼續(xù)加強醫(yī)療保險擴面征繳工作，確保2005年醫(yī)療保險登記參保單位達到82家，參保人數(shù)達到2500人，完成醫(yī)療保險征繳任務150萬元。以完善醫(yī)療保險協(xié)議管理為重點，進一步加強醫(yī)療保險服務管理。完善醫(yī)療保險服務管理目標責任制，健全醫(yī)療費用結算辦法，實行定點醫(yī)療機構分類管理，積極探索定點醫(yī)療機構信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺《金川區(qū)區(qū)直單位國家公務員醫(yī)療補助暫行辦法》。
   （十一）全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區(qū)編委辦公室溝通協(xié)調，爭取盡快批準建立工作機構，充實業(yè)務人員，搞好政策宣傳、業(yè)務人員培訓和調查測算工作，力爭2005年參保人數(shù)達到應參保人數(shù)的30%以上。
   （十二）加大社會保險稽核工作力度。認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》和《甘肅省社會保險稽核工作實施方案》，建立完善社�；�金協(xié)同監(jiān)管制度，加大對社�；�金的稽核工作力度。全區(qū)對社會保險稽核達到參保人數(shù)和繳費總額的50%以上，對企業(yè)退休人員領取基本養(yǎng)老金的核查人數(shù)不少于退休人員總數(shù)的50%。
   三、進一步加強勞動關系調整和勞動保障監(jiān)察工作，切實維護勞動者合法權益
   （十三）進一步完善勞動關系協(xié)調機制。把完善勞動合同制度作為工作重點，積極推進非公經(jīng)濟、農民工和其他靈活就業(yè)人員勞動合同的簽訂工作，提高勞動合同簽訂率，力爭私營企業(yè)勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。繼續(xù)推進集體合同制度，進一步完善勞動關系三方協(xié)商機制。加強用工管理，切實形成“雙向選擇、擇優(yōu)錄取、市場招聘、依法簽約、接受監(jiān)督”的新型用工機制。
   （十四）加強勞動爭議處理能力建設。進一步加強勞動爭議調解工作，加強對集體勞動爭議的處理。要不斷改進辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質量和效率，使勞動爭議受理案件結案率在95%以上。同時，認真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭議案件要密切關注，加強重點監(jiān)控，把問題解決在基層。
   （十五）加強勞動保障監(jiān)察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學習宣傳活動，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和年檢工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，全年每名專兼職監(jiān)察員主動檢查用人單位50戶以上，舉報專查案件結案率達到100%。積極探索勞動保障監(jiān)察的長效機制，推進企業(yè)勞動保障誠信制度。以建設領域為重點，繼續(xù)做好清理拖欠農民工工資工作，集中開展專項檢查，嚴肅查處隨意延長工時，拖欠克扣農民工工資的行為。
   四、進一步加強勞動保障基礎建設
   （十六）加強勞動保障系統(tǒng)自身能力建設。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷加強機關作風建設。積極推行首問負責制和限時辦結制，在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動。進一步完善政務公開制度，規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效率。繼續(xù)做好勞動保障系統(tǒng)干部職工的教育和培訓工作，加大思想道德教育和業(yè)務培訓力度。同時，做好全區(qū)勞動保障“十一五”規(guī)劃的編制工作。
   （十七）探索建立勞動保障長效機制。圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)，促進勞動關系、規(guī)范收入分配等工作，探索建立促進就業(yè)，預防和解決欠薪以及勞動關系協(xié)調的長效機制。
   （十八）加快推進勞動保障管理信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)做好“金保工程”建設有關工作，建立完善的勞動保障信息網(wǎng)絡，盡快實現(xiàn)與市勞動保障信息網(wǎng)絡的互聯(lián)。完善社會保險查詢系統(tǒng)，開通勞動保障熱線12333信息服務電話。
   (十九)加大勞動保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益等重點工作，抓好社會關注、群眾關心的勞動保障熱點、難點問題的宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對企業(yè)無故拖欠社會保險費及克扣工資等侵害勞動者合法權益的行為進行公開曝光，接受社會監(jiān)督。
   

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