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**區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法依據(jù)(一)
一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)
(一)法定行政機(jī)關(guān)
(二)執(zhí)法主體的法律依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章第九條“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作!
2、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十一條“國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估!
3、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第八條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作!
4、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》第九條“各級(jí)人民政府的勞動(dòng)部門對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是:
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī);
(二)制定勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
。ㄈ└鶕(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,運(yùn)用就業(yè)經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)扶持基金,推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大其安置待業(yè)人員的能力;
(四)開展技術(shù)培訓(xùn),開辟物資渠道,組織技術(shù)咨詢和信息交流,為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù);
。ㄎ澹┲笇(dǎo)勞動(dòng)部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理活動(dòng)及其干部的管理和培養(yǎng)工作,開展評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的活動(dòng);
。┦、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市,下同)人民政府的勞動(dòng)部門組織本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品評(píng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)的工作。
各級(jí)勞動(dòng)部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,可以承擔(dān)上款各項(xiàng)的有關(guān)具體工作!
5、《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第三十三條“各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的執(zhí)行。違反本規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重,由勞動(dòng)行政主管部門給予經(jīng)濟(jì)處罰或者請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。經(jīng)濟(jì)處罰的具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定!
6、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第一章第五條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作!
7、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第一章第三條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作.勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作!
8、《工傷保險(xiǎn)條例》第一章第五條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)!
9、《禁止使用童工規(guī)定》第五條“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查!
10、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第一章第三條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作!
二、行政執(zhí)法主體職能配置
(一)**區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局是主管全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理工作的職能部門,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和方針、政策,制定全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的政策措施;制定、實(shí)施全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度改革總體方案;編制全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;建立健全勞動(dòng)和社會(huì)保障工作管理制度和規(guī)范;
2、起草全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策措施、基本標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)規(guī)范;綜合管理全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作;
3、統(tǒng)籌管理全區(qū)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和勞動(dòng)就業(yè)工作,擬定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策和措施;規(guī)劃和指導(dǎo)全區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展、組織建立、健全就業(yè)服務(wù)體系,審核發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位;組織實(shí)施再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工程;貫徹執(zhí)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)和跨地區(qū)有序流動(dòng)的政策和措施; 綜合管理職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)機(jī)構(gòu);
4、貫徹執(zhí)行全省職業(yè)分類、職業(yè)技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度、綜合管理和指導(dǎo)就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);組織開展全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作;組織或委托有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介組織實(shí)施職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能競(jìng)賽;制定全區(qū)勞動(dòng)預(yù)備役制度實(shí)施辦法并組織實(shí)施;
5、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則、勞動(dòng)合同、集體合同制度的實(shí)施規(guī)范、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和勞動(dòng)仲裁的規(guī)范、規(guī)則,管理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁并監(jiān)督執(zhí)行;審核并發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)定員定額地方標(biāo)準(zhǔn);貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度、職工福利制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策;負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作,協(xié)調(diào)做好退伍軍人的安置工作,參與評(píng)定區(qū)屬企業(yè)勞動(dòng)模范;
6、對(duì)企業(yè)職工工資進(jìn)行宏觀管理;制定企業(yè)工資制度改革方案,擬定企業(yè)工資指導(dǎo)線,貫徹執(zhí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策;審核區(qū)屬企業(yè)的工資總額和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制實(shí)施管理和推行工作;
7、綜合管理全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作,負(fù)責(zé)貫徹和宣傳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策、改革方案、發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)管理區(qū)屬企業(yè)職工的退休、退職、辭職的審批及職工死亡后的喪葬撫恤、遺屬生活困難補(bǔ)助等。負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、喪失勞動(dòng)能力者的傷殘和病殘鑒定工作;
8、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營(yíng)等實(shí)施管理和監(jiān)督,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,組織社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè);
9、制定機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和措施;審查認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格;
10、負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障的統(tǒng)計(jì)和信息工作,組織建設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告;
11、協(xié)調(diào)管理勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的地區(qū)間業(yè)務(wù)技術(shù)交流與合作項(xiàng)目;管理勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的涉外業(yè)務(wù);
12、負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃,并組織實(shí)施;管理指導(dǎo)局屬事業(yè)單位的工作;
13、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項(xiàng)。
。ǘ獏^(qū)職業(yè)介紹所是負(fù)責(zé)職業(yè)介紹、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作的職能部門,其主要職責(zé)是:
負(fù)責(zé)收集發(fā)布職業(yè)供求信息、對(duì)用人單位和求職者提供中介服務(wù)。參與修訂勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,對(duì)要求接受指導(dǎo)或需要指導(dǎo)的求職者,進(jìn)行政策咨詢和崗位信息咨詢、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、指導(dǎo)設(shè)計(jì)求職計(jì)劃,輔導(dǎo)求職方法,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。對(duì)要求在人才勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘的用人單位提供招聘臺(tái)位,對(duì)求職者和用人單位進(jìn)行跟蹤服務(wù)和信息反饋。對(duì)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布的招用人員廣告進(jìn)行審核。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工,并為他們辦理外出就業(yè)登記卡,進(jìn)行跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛。
。ㄈ獏^(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心是負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的職能部門,其主要職責(zé)是:
負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職職工、離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌、支付工作。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的合理負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制;管理醫(yī)療保險(xiǎn)登記表、證件和資料,負(fù)責(zé)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)登記的變更、注銷手續(xù);建立參保人員、繳費(fèi)單位的基礎(chǔ)檔案庫(kù);制定本年度醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征集計(jì)劃,核定繳費(fèi)基數(shù),落實(shí)繳費(fèi)金額;辦理參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的結(jié)算轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。
。ㄋ模獏^(qū)就業(yè)促進(jìn)中心和下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心是負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)及小額貸款擔(dān)保工作的職能部門,其主要職責(zé)是:
擬定勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)政策,擬定企業(yè)下崗失業(yè)職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃和政策;落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)的重大部署,組織實(shí)施再就業(yè)工程,開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、求職登記、用工登記、信息發(fā)布、信息查詢和咨詢等就業(yè)服務(wù)工作;負(fù)責(zé)開發(fā)就業(yè)崗位,開展非正規(guī)就業(yè)組織,為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員辦理小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、基本生活保障和企事業(yè)單位退休人員管理、服務(wù)工作。
(五)**區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)是負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的職能部門,其主要職責(zé)是:
負(fù)責(zé)起草、修訂全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查的政策措施;組織開展勞動(dòng)和社會(huì)保障檢查工作。對(duì)用人單位和區(qū)屬企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法糾正和查處各類勞動(dòng)和社會(huì)保障違法案件,對(duì)企業(yè)和用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金的行為組織查處。制定勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作規(guī)范,指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作;負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門執(zhí)法監(jiān)督工作,承辦局機(jī)關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察方面的法律事務(wù),處理勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議和行政訴訟案件;負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)普法工作及法律咨詢工作。辦理企業(yè)勞動(dòng)年檢工作,負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察的年度統(tǒng)計(jì),負(fù)責(zé)全區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施工作。
三、行政執(zhí)法依據(jù)目錄
法律(1件)
序號(hào)
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時(shí)間
共管部門
1
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
全國(guó)人大
法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、工會(huì)
2
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法
全國(guó)人大
教育部門
3
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
全國(guó)人大
教育部門
行政法規(guī)(1件)
序號(hào)
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時(shí)間
共管部門
1
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
國(guó)務(wù)院
地稅部門
2
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》
國(guó)務(wù)院
地稅部門
3
《工傷保險(xiǎn)條例》
國(guó)務(wù)院
地稅部門、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)
4
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》
國(guó)務(wù)院
工會(huì)
5
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》
國(guó)務(wù)院
教育部門
6
《中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》
國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳
7
《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》
國(guó)務(wù)院
地方性法規(guī)、自治條例和單行條例(1件)
序號(hào)
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時(shí)間
共管部門
1
《甘肅省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例〉辦法》
甘肅省人民政府
2
《甘肅省關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定>的實(shí)施辦法》
甘肅省人民政府
部門規(guī)章(1件)
序號(hào)
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時(shí)間
共管部門
1
《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
2
《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
建設(shè)部
3
《企業(yè)年金基金管理試行辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
《最低工資規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
工會(huì)
4
《集體合同規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
5
《工傷認(rèn)定辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
6
《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
7
《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》
中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部
財(cái)政部門、銀行
8
《禁止使用童工規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
9
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
10
《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
11
《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
12
《工資集體協(xié)商試行辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
13
《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
14
《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
15
《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
16
《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
17
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
稅務(wù)部門
18
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》,
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
19
《甘肅省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》
甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
20
《甘肅省有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金辦法》
甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳
財(cái)政部門
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《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定補(bǔ)充規(guī)定》
甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局
財(cái)政部門、稅務(wù)部門
22
《甘肅省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則(試行)》
甘肅省勞動(dòng)廳
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