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西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，確保全縣人民生命安全，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主常抓不懈
各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析、預(yù)測，并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時采取有效的預(yù)防措施，防止食品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)的食品安全第一責(zé)任人，負責(zé)對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級別，組織實施分級監(jiān)控、分級管理。
(三)反應(yīng)及時措施果斷
食品安全事故發(fā)生后，所在地人民政府及縣級有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時上報上級政府和部門的同時，迅速采取救治和控制措施。
(四)科學(xué)管理加強協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處理食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的造成重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況，即《西充縣重大食品安全事故處理辦法》所界定的范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)
縣政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部由縣政府分管食品安全的副縣長領(lǐng)導(dǎo)并任指揮長，縣政府辦公室、食品藥品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、商務(wù)等部門負責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任。食品安全事故應(yīng)急指揮部主要任務(wù)是：
(一)負責(zé)組織建立和管理全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)�；組織對食品安全事故的評估；提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
(二)履行值守應(yīng)急，負責(zé)全縣食品安全事故信息的收集、分析、匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
(三)組織編制、修訂全縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施。
(四)組織西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施。
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
(六)適時發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。
(七)負責(zé)組織完成應(yīng)急指揮部的其它日常工作。
四、應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。
(一)警戒保衛(wèi)組：由縣公安局負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局分管副局長任組長。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員；阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場；協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
(二)醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局分管副局長任組長。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊伍；制定急救處置預(yù)案；落實工作責(zé)任，確保搶救及時處置恰當；人員傷亡降到最低限度，并及時向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告人員搶救工作的進展情況。
(三)后勤保障組：由縣經(jīng)濟局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣經(jīng)濟局分管副局長任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資的統(tǒng)籌調(diào)度與調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(四)善后處理組：由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告善后處理情況和動態(tài)。
(五)事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長任組長。主要職責(zé)是：組織有關(guān)部門查清事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故調(diào)查情況。
各工作組的參與部門，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合、支持。
五、食品安全事故的報告和評估
(一)監(jiān)督管理
縣政府辦公室、經(jīng)濟、商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)，堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合，嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，按照國務(wù)院分工規(guī)定，加強對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點場所食品安全的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的誠信體系，大力促進企業(yè)誠信建設(shè)。
(二)事故報告
建立健全各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟、商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)督部門的食品重大安全事故報告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點。重大事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)于2小時內(nèi)以文字形式向縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部報告，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部向縣縣人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會報告。
(三)事故評估
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急工作機構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學(xué)的評估與確認。
(四)事故通
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的報性質(zhì)與范圍等情況，及時向事故可能波及的市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門通報事故發(fā)生情況。
重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，由縣食品藥品監(jiān)督管理局及時將有關(guān)情況向市食品藥品監(jiān)督管理局報告。
（五）應(yīng)急預(yù)案的啟動
經(jīng)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家評估確認，對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
六、事故應(yīng)急措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生后，在向當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門上報事故情況的同時，應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及各工作組應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實施各項應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣級相關(guān)部門在縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，要按照縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度，積極按要求協(xié)助事故發(fā)生地做好應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一指揮，各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。對拒不執(zhí)行縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的安排調(diào)度，影響應(yīng)急處置的單位和有關(guān)人員，要視其情節(jié)輕重依法給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)在應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門負責(zé)人和工作人員要保持24小時通信暢通。
七、信息發(fā)布
食品安全事故應(yīng)急處理的信息，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。
八、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，縣食品藥品監(jiān)督管理局參與對有關(guān)部門、單位的食品安全重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加對重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)建立縣級食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供依據(jù)。參與突發(fā)食品安全事故的綜合評估并提交評估報告。
3、縣衛(wèi)生局負責(zé)組織建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急處理相關(guān)知識與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和演練。
(二)物資保障
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。
(三)信息保障
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。
九、其它事項
(一)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。
(二)本預(yù)案由西充縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責(zé)解釋。
(三)本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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