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大力培育產(chǎn)業(yè)集群 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群， 打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，已引起人們的極大關(guān)注。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集中反映為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展壯大一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，我市紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。 一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在相對(duì)狹小的地理位置上的集中。集群的對(duì)象，包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及配套的其它中介組織。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡(jiǎn)單聚集，是在一個(gè)相對(duì)狹小區(qū)域內(nèi)，通過某個(gè)附加值的生產(chǎn)鏈而形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量存在，如在廣東東莞聚集了一批計(jì)算機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)，計(jì)算機(jī)整機(jī)所需的９５％以上零部件均可在方圓５公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)獲得。 產(chǎn)業(yè)集群的主要特征具體表現(xiàn)在：一是具有整體大于局部之和的協(xié)同環(huán)境。集群內(nèi)的單個(gè)企業(yè)沒有較大的市場(chǎng)影響力，但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，將這些核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整合后，就形成了整體大于局部之和的特有的協(xié)同環(huán)境。二是企業(yè)間關(guān)聯(lián)性高。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括大企業(yè)和中小企業(yè)，它們不是簡(jiǎn)單的集中，而是以某種附加值的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)在一起，從而形成一個(gè)既有分工又有協(xié)作的共同體。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。集群內(nèi)的企業(yè)既分工又協(xié)作，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，分工與合作互為條件，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)機(jī)制、交通運(yùn)輸、信用等級(jí)等競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是生產(chǎn)要素流動(dòng)快。產(chǎn)業(yè)化所需要的知識(shí)、技術(shù)、人才、資本、信息等要素因?yàn)榫邆洹俺鲃?dòng)性”特征。集群區(qū)內(nèi)要素快速流動(dòng)，能夠在很短的時(shí)間里迅速聚集并組合起來，使產(chǎn)業(yè)化的效率隨時(shí)按照市場(chǎng)的需要達(dá)到一個(gè)較高的水平。五是中小企業(yè)密集。分散經(jīng)營(yíng)的組織形式是一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展模式。中小企業(yè)具有需求波動(dòng)適應(yīng)性和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略靈活性的特點(diǎn)，比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新和分散的環(huán)境，從而在集群區(qū)內(nèi)形成了中小企業(yè)密集現(xiàn)象。六是供應(yīng)渠道暢通。企業(yè)在地理上的集中，能夠使得廠商更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)；快速物色到符合自己意圖的雇員；及時(shí)得到本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需要的市場(chǎng)信息；容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到行業(yè)信息、買者意向和配套機(jī)構(gòu)與設(shè)施的相對(duì)集中。 二、我市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題 近幾年來，我市按照依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展的“三個(gè)依托”，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)與駐永企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，壯大紡織、林竹、旅游“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)２１４家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)６９家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值３０．２億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的６６．２％。 ——紡織業(yè)。２００３年全市紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１２．７億元，比增３３．６％；年產(chǎn)紗２３１００噸、布３４６８萬米，分別比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)７０家，從業(yè)人員６７６７人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)２０萬錠，居全省第五位，各種織布機(jī)２２４７臺(tái)，針織機(jī)３７臺(tái)。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、ＰＵ革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計(jì)到２００８年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過３０億元，年均增長(zhǎng)３０％以上。 ——林竹業(yè)。２００３年全市林竹業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１５．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值８．８億元，比增１６．１％；年產(chǎn)強(qiáng)化木地板１５０萬平方米、中纖板１２萬立方米、木膠合板３萬立方米、竹地板４４萬平方米、竹膠板４萬立方米。目前，全市各類林竹企業(yè)１０６家，從業(yè)人員５０００多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國(guó)首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個(gè)百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個(gè)中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，預(yù)計(jì)到２００８年全市林竹總產(chǎn)值將超過３０億元，年產(chǎn)中纖板５０萬立方米、強(qiáng)化木地板５００萬平方米、竹地板１５０萬平方米。 ——建材業(yè)。２００３年全市建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值８．７億元，比增１２．３％；年產(chǎn)水泥３３６萬噸，商品熟料６２萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)３８家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員６６３０人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。 兩個(gè)年產(chǎn)１００萬噸水泥的謀誠(chéng)旋窯水泥和金銀湖新旋窯水泥已相繼動(dòng)工興建，年產(chǎn)１５０萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)２００萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計(jì)到２００８年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過５００萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值２０億元以上。 由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要有： （一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)遵循的仍然是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有２０多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。如地處我市的福建化纖紡織集團(tuán)生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購(gòu)買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足１０００畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。 （二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤�。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為４元／錠·月，而沿海企業(yè)僅為２元／錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進(jìn)一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機(jī)構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，但是這些行業(yè)協(xié)會(huì)由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當(dāng)少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔(dān)保公司注冊(cè)資金只有３６２萬元，僅能提供總額為１８１０萬元的擔(dān)保額度。四是市場(chǎng)服務(wù)體系不配套。 （三）企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。一是能夠牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營(yíng)粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個(gè)水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)１６００噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單一、檔次低。雖有一定的銷售市場(chǎng)，但多數(shù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無優(yōu)勢(shì)而言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識(shí)不強(qiáng)。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“雙輪”牌短纖、“雙輪”版絳綸長(zhǎng)絲、“寶華林”牌無紡布，“永林藍(lán)豹”強(qiáng)化復(fù)合地板、“企鵝”牌木質(zhì)膠合板、“建�！迸扑�、“一支花”尿素等９個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。 三、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策和建議 １．與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價(jià)##在全省經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)##支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個(gè)“有利于”：一是要圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要改善投資環(huán)境，通過企業(yè)聚集，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有##特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等##北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠(yuǎn)、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等##東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。 ２．政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢(shì)，以非均衡的市場(chǎng)化手段為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)突破服裝加工。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場(chǎng)的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。 ３．圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對(duì)為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機(jī)械工業(yè)要圍繞##機(jī)械廠、##軸承公司作好配套工作。 �。矗l(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合的過程。要想達(dá)到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動(dòng)相關(guān)的各種中介自律機(jī)構(gòu)，特別的行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價(jià)格，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)能力。 ５．加快融資步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計(jì)，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項(xiàng)目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢(shì)。 ? 作者為##市人民政府市長(zhǎng)?大力培育產(chǎn)業(yè)集群 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力一文由325224.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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