省農業(yè)資源開發(fā)局黨組關于切實加強機關作風建設的意見

　　認真貫徹省委、省政府《關于切實加強省級機關作風建設的意見》，全面落實省級機關作風建設動員大會精神，切實加強局機關作風建設，是積極響應省委、省政府號召，進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會、十六大、十六屆三中全會的集中體現；也是進一步解放思想，求真務實，全面推進農業(yè)開發(fā)事業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措；更是提高機關服務意識、服務能力和服務實效，建設人民滿意的服務型機關的根本要求。各處室要以加強機關作風建設為契機，全面建設服務型機關，全面提高機關干部素質，全面促進農業(yè)開發(fā)事業(yè)的新發(fā)展。

　　一、深入學習，統一認識，充分認識切實加強機關作風建設的重要意義

　　機關各處室、各黨支部要以整風精神，迅速組織機關黨員、干部認認真真，原原本本地學習李源潮書記和王壽亭副書記的重要講話，學習省委、省政府《關于切實加強省級機關作風建設的意見》。進一步提高認識，端正態(tài)度，統一思想。要緊緊圍繞省委、省政府從抓省級機關作風建設入手，以作風建設促進發(fā)展，以作風建設促進穩(wěn)定，以作風建設促進干部素質的提高，以作風建設來保證中央和省委、省政府大政方針的貫徹落實這一鮮明主題，深刻領會省委、省政府這一重要部署的重要意義。

　　我局作為省政府的直屬辦事機構，是全省農業(yè)資源開發(fā)和沿海灘涂資源開發(fā)項目管理的領率機關，承擔著重要的農業(yè)開發(fā)管理服務職能。在貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展農業(yè)、繁榮農村經濟的決策部署中承上啟下，舉足輕重�，F階段，在全面推進我省農村小康建設，力爭“兩個率先”的發(fā)展進程中，肩負加強農業(yè)基礎設施建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收，推進農業(yè)現代化的重要責職和使命。切實管理并運作好每年近十億元的公共財政投入，通過開發(fā)項目投資建設，發(fā)展農業(yè)，造福農村，致富農民，承擔的責任重大。局機關作風建設的成效教你怎樣，事關全省農業(yè)開發(fā)事業(yè)全局，直接影響到省級機關在全省基層干部和農民群眾中的形象。應該說，我局機關干部作風總體是好的。但按照黨中央關于保持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，以及大興求真務實之風的要求，離省委、省政府確定的全力推進“兩個率先”的目標和任務，還有明顯的差距；與全省基層開發(fā)系統、項目區(qū)干部群眾，以及產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經濟組織對農業(yè)開發(fā)的企盼比還有差距。在機關中，不思進取，墨守陳規(guī)、思想解放不到位者有之；下基層指導工作，浮光掠影，蜻蜓點水，不完全了解基層民意者有之；工作標準和要求不高，混日子，圖輕松，不思進取者有之；不注意自身形象，不守紀律，反映欠佳者有之；不努力學習和掌握新知識、新本領、新政策，庸碌無為，不適應本職工作要求者有之；自身要求不嚴，行為不夠檢點者有之。為此，我們必須從實踐“三個代表”,堅持立黨為公，執(zhí)政為民的要求出發(fā)，從做好農業(yè)開發(fā)本職工作，努力推進“兩個率先”的高度，進一步認識加強我局機關作風建設的極端重要性和緊迫性。按照“為民、務實、清廉”的要求，全力建設讓人民群眾滿意的服務型機關。

　　二、聯系實際，著力排查，認真解決好我局機關作風建設中存在的突出問題

　　近期，機關各部門、各個處室要在全面抓好集中學習教育的基礎上，本著邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，自覺主動整改的精神，努力排查、解決本部門、本處室以及自身存在的突出問題，確保作風建設迅速見效。同時，要制定單位及個人的整改措施，積極推進長效機制建設，鞏固和發(fā)展作風建設的成果。

　　認真排查存在的突出問題，要緊緊抓住以下三個主要環(huán)節(jié)：

　　首先，著眼進一步轉變觀念，查找和破除一切不利于加快農業(yè)開發(fā)改革和發(fā)展的思想障礙。解放思想，開闊眼界是我們前進的不竭動力。局機關作風建設存在的突出問題，首先是解放思想不夠，觀念滯后。加強我局機關的作風建設，必須把思想作風建設擺在首位。充分利用黨的十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間，在機關形成新一輪思想解放的熱潮。解放思想、轉變觀念不能僅停留在口頭上，要切實落實到具體行動中。要緊密圍繞年初全省農業(yè)開發(fā)局長會議提出的“深化改革、加強管理、推進發(fā)展”的總體思路和12項主要任務，從促進農業(yè)產業(yè)化經營，加快培育主導產業(yè)，推進優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展的生動實踐入手，緊密結合局機關事業(yè)單位改革、改制等重點、難點，緊密結合建設服務型機關、學習型機關的目標，針對機關干部思想和作風中存在的突出問題，引導機關干部職工用“三個代表”這一銳利思想武器，認真審視自己的思想觀念和思想方法，審視自己的認知能力和認識水平，審視自己的工作目標和工作規(guī)范，查找并切實解決存在的因循守舊、不思進取，思想觀念滯后于群眾、滯后于實踐的問題。徹底沖破不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習。要從局領導做起，從部門、處室負責人抓起，自查自省，互查互議。特別要從群眾反映強烈的問題與工作難點入手，進一步深入清理影響農業(yè)開發(fā)管理創(chuàng)新和發(fā)展的各種思想障礙，形成務實奮進，合力推進思想解放的新氛圍。

　　其次，著眼進一步轉變職能，查找和破除一切不利于加快農業(yè)開發(fā)改革和發(fā)展的機制性障礙。加快機關作風建設不能停留在表層，必須加快改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。聯系全省農業(yè)開發(fā)管理實際，我們要進一步從開發(fā)管理的源頭上抓改革。在進一步規(guī)范項目庫建設，實行全省農業(yè)開發(fā)立項招投標，實施政府采購等項舉措的基礎上，今年要集中精力抓好四項主要改革任務的落實。第一、實行公開選項。對承擔的國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化龍頭項目，統一在省級媒體上發(fā)布選項公告、立項指南，擴大選項范圍，提高透明度，進一步落實競爭立項機制。第二、認真組織好經營性開發(fā)試點，探索新的開發(fā)路子。第三、加大招商引資工作力度，構造投資新機制。第四、積極探索農發(fā)項目產權制度改革，創(chuàng)新管理機機制。此外，還要根據國家新出臺的改革和完善農業(yè)綜合開發(fā)的若干政策意見，改進農業(yè)開發(fā)項目審核、審批管理，減少層次，分級負責，加快節(jié)奏，提高行政效率，降低管理成本。要進一步完善農業(yè)開發(fā)的激勵機制，獎優(yōu)罰劣、實施動態(tài)管理。要認真學習和執(zhí)行即將實行的《行政許可法》，抓住依法行政這個關鍵，推行政務陽光操作和透明管理，加大利用市場機制配置、開發(fā)農業(yè)資源的力度，加強對權力運行的監(jiān)督和制約。減少隨意性，提高公信力，營造行為規(guī)范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的政務環(huán)境。相關處室要從制度、機制兩個層面進行深入思考，挖掘潛力，努力建言獻策，以更好地轉變職能。

　　第三，著眼進一步轉變作風，切實解決基層和群眾反映的突出問題。要把為民、利民、便民，作為做好農業(yè)開發(fā)與局機關工作的出發(fā)點和立足點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經濟和善待百姓的統一，權利和責任的統一，單位利益與全局利益的統一。堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、辦事不公、服務不力、不到位等現象。機關黨員干部都要牢固確立群眾利益無小事的觀念，真心誠意地為基層、為群眾辦實事，解難事，做好事。使項目區(qū)的人民群眾能從農業(yè)開發(fā)服務中得益受惠。要切實改變領導方式及工作方法，下決心減少會議和文件，加強服務和指導。把調查研究作為服務開發(fā)，搞好科學決策的基礎環(huán)節(jié)。今年，要就農業(yè)開發(fā)省級立項開發(fā)項目的地方配套資金問題，進行重點調研論證，多聽聽基層及開發(fā)主體的意見，拿出一個比較合理、地方政府和受益老百姓又能承受得了的方案。要針對熱點、難點問題，有計劃，有重點地開展調查研究，每個處級干部都要完成1篇有深度有份量的調研報告，并組織專題交流。局領導班子成員除每年至少用2個月時間深入基層。

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