聚合要素資源　強化節(jié)點控制　提升在建項日督查推進的組織化水平

聚合要素資源　強化節(jié)點控制　提升在建項日督查推進的組織化水平
　　
　　口戚詠梅
　　
　　在建項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實增長點，其中列入市“三百工程”的重點項目是實現(xiàn)快增快轉(zhuǎn)的重要支撐。正處于轉(zhuǎn)型升級、過坎爬坡發(fā)展時段的射陽縣，始終把加快重點項目建設(shè)作為工作的重要方向，積極應(yīng)對要素資源趨緊、市場波動加劇的復雜考驗，強化責任，攻堅克難，合力推進，加快新特產(chǎn)業(yè)提升步伐。一是今年15個市“三百工程”項目有序推進展開。今年我縣縣處級領(lǐng)導掛鉤服務(wù)竣工項目15個，計劃總投資38.7億元，已竣工項目6個，其中投資5億元的中節(jié)能電站、1.8億元的沙印熱電和1.1億元的雙山5萬紗錠技改等3個項目已獲市考核認可，萬宇新材料、金剛星鍛造、金鶴纖維素等3個項目已報市驗收，還有華銳風電裝運、主峽紡織等9個項目按期報市驗收。二是去年13個市“三百工程”項目加快投產(chǎn)達效。這13個項目總投資31.58億元，已有奧泰重工、農(nóng)墾麥芽、德威爾毛毯項目、8萬噸葦漿、金馬遠大、閩華織造、捷康三氯蔗糖、中綠科技、金港特種紗、白龍棉花業(yè)、海之緣食品等11家實現(xiàn)開票銷售，合計6.1億元。僅去年底竣工的金戈壁紙、尚嘉印染2家尚未形成銷售，其余的已全面對接、跟蹤落實，確保年內(nèi)完成預定任務(wù)。三是當前全縣重點在建項目產(chǎn)業(yè)支撐明顯。新能源產(chǎn)業(yè)先后開工吉陽光伏、東輝新材料等重大項目，佳明新材料廠房已竣工，設(shè)備即將進場安裝；現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進平漢機械、世紀祥光等項目，華銳風電裝運近期主體廠房竣工；紡織染整產(chǎn)業(yè)沙印、尚嘉、金港特種紗擴能設(shè)備已安裝到位，即將投入生產(chǎn)，在我縣主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)軍企業(yè)作用。
　　
　　我們在近一階段重點工業(yè)項目督查推進實踐中，著重把握四個方面的階段性特點。一是按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求抓好重點在建項目。從二季度開始，全縣的工作重心就放在了“雙過半”上，在突破一般預算收入、外資外貿(mào)、工業(yè)開票銷售等薄弱指標的同時，注重全面督查推進各類重點在建項目，組織專題活動，力促一批項目盡快投產(chǎn)運行，既積蓄發(fā)展后勁，也為完成固定資產(chǎn)投資、財稅等指標多做貢獻。二是按照“百日競賽”要求沖刺重點在建項目。近期我縣處于“百日競賽”沖刺時段，我們以迎接市“家家到”觀摩為契機，鼓勵鎮(zhèn)區(qū)分組競賽、比學趕超，以百米沖刺的姿態(tài)推進重點項目快建快投。三是按照“新特產(chǎn)業(yè)提升年”要求強推重點在建項目。年初，我們就把“新特產(chǎn)業(yè)提升”作為貫穿全年的工作主線，在上半年就要以一批重點項目的竣工投產(chǎn)，推動新能源、裝備制造兩大新興產(chǎn)業(yè)和紡織染整、生物食品、生態(tài)造紙三大特色產(chǎn)業(yè)做大做強、集聚發(fā)展。四是按照“確保工作延續(xù)性”要求服務(wù)重點在建項目。即使在縣委換屆期間，亦不因部分掛鉤領(lǐng)導調(diào)整而影響重點項目建設(shè)進程。
　　
　　督查推進是加快重點項目建設(shè)的重要手段，我們在工作中全力以赴，大膽探索，傾力推進。
　　
　　一是強化責任抓督查。嚴格按照“一個項目、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底”的要求，通過督查強化各個層面的工作責任�？h處級掛鉤干部親力親為，縣委主要領(lǐng)導每周到項目現(xiàn)場不少于3次，萬宇光伏組件提前5個月達產(chǎn)。強化鎮(zhèn)區(qū)推進責任，對重點項目的時間節(jié)點安排，由鎮(zhèn)區(qū)主要負責人會同項目業(yè)主共同商定后上報；華銳、吉陽等項目所在鎮(zhèn)區(qū)分別明確一名科級干部駐點服務(wù)，幫助解決問題，督促建設(shè)進度。強化部門服務(wù)責任，除考核有效項目信息提供外，側(cè)重考核產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)。尤其是強化投資方的主體責任，對國璽紙業(yè)等項目實施不及時的無條件收回用地、沒收到賬資金，對未達投資強度的企業(yè)促其達規(guī)模早見效，對筑寶等閑置較多的地塊予以收回、二次招商，對金戈壁紙等回報較低的促其擴能重組。
　　
　　二是序時管控抓督查。對以15個市“三百工程”項目為主的全縣50個重點在建項目，實行動態(tài)管理，按照廠房竣工、設(shè)備進場和投產(chǎn)運行三個重要的時間節(jié)點，細化推進要求、工作責任和服務(wù)事項。對完成節(jié)點要求的予以獎勵；對慢于節(jié)點要求的，現(xiàn)場點評、剖析癥結(jié)、落實措施。目前全縣50個重點在建項目，有沙印、生美等13個項目快于序時，29個項目達到序時。
　　
　　三是要素聚合抓督查。對重點在建項目實行優(yōu)待扶持，集中全縣各類要素資源保障項目建設(shè)。按照土地、環(huán)保、建筑、供電、供水、資金、用工等問題分類整理，由相關(guān)主管部門提請縣牽頭領(lǐng)導會辦，落實服務(wù)班子，明確辦結(jié)時間，定期上報辦理情況。金鶴纖維素項目在廠房竣工多日遲遲未能投產(chǎn)情況下，通過每月的要素協(xié)調(diào)會，企業(yè)在工行貸款2000萬元。平漢機械、世紀祥光項目點供包裝材料已上報省廳，同時為該項目分別安排63畝和145畝配套指標用地，目前平漢機械項目用地已掛牌出讓。供電公司為萬宇光伏組件、沙印等項目用地線路已全部服務(wù)到位。
　　
　　四是創(chuàng)新方法抓督查。對在建項目采取重點督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查相結(jié)合的方式。對50個在建項目中今年15個應(yīng)竣工項目進行重點督查。督查中連續(xù)兩次慢于序時進度的項目下發(fā)交辦單，并及時反饋、公布整改情況。對金昌、芯盛等壓力較大的市重點工業(yè)竣工項目，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)不讓，確保按時完成。
　　
　　五是硬化考核抓督查。調(diào)整年初下達的考核指標，將在建項目推進服務(wù)指標列為考核的重要內(nèi)容�？⒐ろ椖吭O(shè)備基本進場，按照實際投資額確定竣工項目規(guī)模，竣工項目未達到規(guī)定序時節(jié)點要求的，或?qū)嶋H投資額不足計劃投資額1/3的，不予獎勵。項目獎勵資金直接用于獎勵項目服務(wù)班子個人，催逼項目工作的虎生動力。
　　
　　加快重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新特產(chǎn)業(yè)提升，最需要通過督查推進將“三服務(wù)”朝細處做、朝急處做、朝實處做。我們將繼續(xù)把市“三百工程”項目作為督查的重要內(nèi)容，聚合要素資源，強化節(jié)點控制，在項目建設(shè)最需要服務(wù)的時候，全力提升督查考核的組織化水平。
　　
　　（作者單位：中共射陽縣委辦公室）