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堅持四個注重提升政務水平
堅持四個注重提升政務水平唐銀亮
2012年是推進“十二五”規(guī)劃的重要之年， “十二五”時期也是瀏陽乘勢而上、加快發(fā)展的關鍵期。不久前閉幕的瀏陽市第十一次黨代會確定了“圍繞建設美麗瀏陽、打造幸福家園目標，實施雙向融城、工業(yè)主導、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅動四大戰(zhàn)略，著力交通區(qū)位提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、片區(qū)功能提升、城市品位提升、生活品質(zhì)提升、執(zhí)政能力提升六個主攻”的總體思路。全面提升政府的執(zhí)政能力，關鍵在于提升政府的依法行政和公共服務水平。
一、要注重規(guī)范，樹立形象
古人云：“無規(guī)矩不成方圓�！币�(guī)矩是人類生存與活動的前提和基礎，政府工作更應注重規(guī)范，依靠規(guī)范樹立政府嚴謹務實的形象。一是要加強自我規(guī)范。自我規(guī)范，就是要自律，使自己的言行符合道德標準、社會規(guī)范、黨紀國法。作為具有較高學識水平和素養(yǎng)的行政從業(yè)人員，自我規(guī)范就是要做到：面對工作任務要用心，更要有責任心；面對繁瑣事務要耐心，更要細心；對困難和挑戰(zhàn)要精心應對，更要有信心；對待群眾要熱心；服從上級和領導安排要誠心；日常生活要清心；面對權力帶來的各種誘惑要小心。二是要完善制度規(guī)范。制度規(guī)范是組織管理過程中用以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種規(guī)章、條例、守則、規(guī)程、程序、標準以及辦法等的總稱。無論是內(nèi)部辦文、辦事，還是對外行政許可等其他行政行為，既要用制度來規(guī)范行政從業(yè)人員的行政行為，確保賦予的職權不游離在制度和約束之外，也要依靠各類程序和制度為行政相對人服務，使之有章可循，而不至于朝令夕改，讓人無所適從。三是要強化監(jiān)督規(guī)范。監(jiān)督規(guī)范是規(guī)范行政從業(yè)人員行政行為的最后防線，是確保依法行政的有效手段。重視監(jiān)督規(guī)范就是要充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，規(guī)范行政行為，矯正違法違紀，加強權力制約，規(guī)范權力運行，要對濫用職權的行為進行曝光，用社會公眾的監(jiān)督力量促進行政行為的規(guī)范化。
二、要注重團結，形成合力
團結定能成功。反之，一個集體如果不團結就是一盤散沙。同樣，政府在依法行政和公共服務過程中要注重團結，形成合力。一是要團結群眾。在科學發(fā)展的過程中，以人為本，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。面對經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，面對新時期、新形勢下政府工作面臨的各種復雜矛盾和棘手問題，只有尊重群眾，團結群眾，依靠群眾智慧，獲取群眾支持，探索新思路，探尋新途徑，采取新舉措，政府工作才能迎難而上、奮力前行。二是要團結同事。每一位干部職工每天多半時間都是在單位度過的，融洽溫馨的工作環(huán)境對于圓滿完成繁雜的工作任務尤為重要。團結同事，理解包容和溝通至關重要，要以誠相待，以心換心；要待人謙虛，相處謙和；要嚴于律己，寬以待人；要堅持原則，明辨是非。 (范文先生網(wǎng) 325224.com) 三是要部門團結。政府及其各部門是一個統(tǒng)一的整體，共同承擔著發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓的重任，政府工作就是各個組成部門工作的總和。政府各項工作具有很強的系統(tǒng)性、綜合性和關聯(lián)性，政府組成部門的團結和諧是出凝聚力、出執(zhí)行力的前提。部門要團結，首先要有大局意識。各個部門要樹立全局觀念，各級領導干部要帶頭樹立“互相補臺，好戲一臺”的大局意識和“互相拆臺，共同垮臺”的警醒意識，把服務大局、維護大局作為共同追求，對待全局性工作，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合；對待分線工作，既要勇挑重擔、唱好主角，又要協(xié)同配合、當好配角；對于工作中出現(xiàn)的矛盾和分歧，要換位思考、相互理解。其次要強化協(xié)調(diào)配合。干政府工作就像彈鋼琴，只有十指協(xié)調(diào)一致，才能彈出和諧優(yōu)美的“曲子”。政府的每項工作涉及面都很廣，幾乎沒有一項工作能由一個部門僅憑一己之力完成，比如城市綜合整治工作，就需要城管、工商、稅務、交通、公安等部門在各負其責的基礎上相互配合、共同推進。
三、要注重實干，力求實效
政府最基本的職能就是為社會服務，為群眾辦實事、解難事、做好事。一是對上確保執(zhí)行到位。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，真抓實干就是最好的執(zhí)行力。各級各部門要不斷提升抓執(zhí)行的能力，樹立強烈的責任意識和紀律意識，凡是市委、政府決定了的事，就要在規(guī)定的時間進度內(nèi)，按時按質(zhì)完成，及時反饋、及時督查，做到件件有著落、事事有回音；要不斷提升抓落實的能力，始終追求踏實干事，講究求真務實，堅持說真話、辦實事，說到的就一定要做到，干一件就要成一件；要不斷提升干實事的能力，先做后說，做了才說，講實效，講方法，講效率；要不斷提升攻堅破難的能力，發(fā)揚敢于碰硬、善于碰硬的釘子精神，敢于吃苦，迎難而上，解決好關鍵性難點熱點問題。二是對下確保工作做實。建設服務型政府是人民群眾的迫切愿望�！叭罕娎鏌o小事”，全市干部要牢記為人民服務的宗旨，摒棄形式主義和官僚主義，確立政府工作就是為民服務、行使權力就是履行職責的理念，擺正與人民群眾的關系，始終把服務群眾作為為政之本、工作之要；要優(yōu)化對基層和企業(yè)的服務，提高服務質(zhì)量，切實做到：只要是有利于全市發(fā)展和群眾利益的事，都要用心用智、傾力作為，多服務，少干預，立足群眾的角度思考和解決問題；要大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入實際，掌握群眾在想什么、在盼什么，支持什么、反對什么，全面推進一線工作法，堅持領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核。
四、要注重高效，追求卓越
注重高效，主要體現(xiàn)在高效率的政務服務上。高效政府的建設，最終要落實到提高工作效率、管理效益和社會效益上來。一是在“又好又快”中提升工作效率。當前，少數(shù)部門和個人辦事效率不高，當天能辦結的事，非要拖上三五天；幾個工作日內(nèi)可以辦結的，非要拖到最后一個工作日辦結；本應與其他部門主動溝通，或者打個招呼即可辦結的事，非要等到領導牽頭協(xié)調(diào)；有的單位讓群眾吃“閉門羹”，即使讓辦事的群眾進了門也辦不了事，讓群眾看黑臉，跑冤枉路。古訓說“今日事今日畢”。對機關工作人員來講，要切實增強時間觀念和效率意識，強調(diào)快辦、立即辦、辦好、辦實，著力培養(yǎng)超前思考的主動性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性，增強履行崗位職責的政治素質(zhì)與專業(yè)技能，著力解決在執(zhí)行上“頂”、在辦事上“拖”、在執(zhí)法上“濫”、辦公手段陳舊等低效率問題，做到安排的工作立即辦、重要的工作優(yōu)先辦、復雜的工作穩(wěn)妥辦、困難的工作設法辦、瑣碎的工作抽空辦、分內(nèi)的工作自覺辦、想到的工作主動辦、所有的工作認真辦，全力打造高效政府。二是在改革創(chuàng)新中追求卓越。各級各部門要合理調(diào)整內(nèi)部科室職能分工，優(yōu)化配置人力資源，從時效、成本和實效方面著手，把實干和高效作為檢驗和評價干部的重要標準，大膽使用思想解放、思路開闊、敢闖敢干、善于打開局面的干部。建立符合科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，進一步深化干部人事制度改革，擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，使想干事、敢于事、能干事的干部脫穎而出，并努力創(chuàng)造條件讓他們干成事，從而以鮮明的用人導向激發(fā)干部敢為人先的創(chuàng)新精神，不斷追求卓越。
發(fā)展的大潮滾滾向前，百舸爭流，時不我待。當前，發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，進軍的號角已經(jīng)吹響，讓我們高舉“自強不息、敢為人先”的精神火炬，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，響應時代的號召，順應人民的期待，以規(guī)范為基礎，以團結為支撐，以實干為風格，以高效為標準，切實提高依法行政和公共服務水平，群策群力，萬眾一心，為建設美麗瀏陽、打造幸福家園，率先建成全面小康社會而努力奮斗。
（作者單位：湖南省瀏陽市人民政府研究室）
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