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縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案
xx縣2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）、中央水利工作會(huì)議精神及省委、省政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（x發(fā)[2011]10號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于加快水務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，按照省、市水利部門的工作部署和總體工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大及省、市相關(guān)會(huì)議和縣委第十三次黨代會(huì)議精神，把農(nóng)田水利作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，提高水利保障能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境，確保明年防汛安全和抗旱減災(zāi)工作需要，為實(shí)現(xiàn)"拼爭(zhēng)全國五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城"提供強(qiáng)大水利支撐。
二、今冬明春建設(shè)重點(diǎn)
按照省、市水利部門的工作部署，針對(duì)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和防汛抗旱過程中暴露出的問題，結(jié)合人大代表建議和政協(xié)委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)抓好xx項(xiàng)工程，計(jì)劃完成概算總投資xx萬元（其中上級(jí)概算總投資xx萬元，縣級(jí)投資xx。
（一）上級(jí)投資項(xiàng)目，共x個(gè)項(xiàng)目（概算總投資xx萬元）
1.小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程：加快推進(jìn)2011年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的單位工程驗(yàn)收工作，組織實(shí)施2012年度總投資為x萬元（其中x萬元由中央、省投資各x萬元）的x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道護(hù)坡整治工程；
2.農(nóng)村安全飲水工程：全面完成2011年度xx萬元的計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，實(shí)施2012年度總投資xx萬元，解決3萬農(nóng)村人口安全飲水的農(nóng)村人口安全飲水工程；
3.xx湖二期防洪工程第六個(gè)單項(xiàng)工程：組織實(shí)施2012年度概算投資為xx萬元（其中上級(jí)投資xx萬元）的xx聯(lián)圩、xx聯(lián)圩、xx聯(lián)圩、xx聯(lián)圩、xx聯(lián)圩的**湖二期第六個(gè)單項(xiàng)工程防洪工程x個(gè)標(biāo)段的建設(shè)任務(wù)，分別為：
（1）xx聯(lián)圩1標(biāo)概算投資00萬元其中上級(jí)投資00萬元，已經(jīng)招標(biāo)正在實(shí)施；（2）xx聯(lián)圩1標(biāo)概算投資0萬元其中上級(jí)投資00萬元，已經(jīng)招標(biāo)正在實(shí)施；（3）xx聯(lián)圩2標(biāo)概算投資00萬元其中上級(jí)投資1300萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)；（4）xx聯(lián)圩4標(biāo)概算投資000萬元其中上級(jí)投資00萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)；（5）xx聯(lián)圩1標(biāo)概算投資00萬元其中上級(jí)投資00萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)；（6）聯(lián)圩2標(biāo)上級(jí)投資00萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)；（7）xx聯(lián)圩1標(biāo)概算投資000萬元其中上級(jí)投資00萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)；（8）xx聯(lián)圩3標(biāo)概算投資00萬元其中上級(jí)投資000萬元，準(zhǔn)備組織招投標(biāo)。
4.電灌站工程：組織實(shí)施xx聯(lián)圩電排站工程建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃總投資00萬元，今年省級(jí)投資00萬元；
�。ǘ┛h級(jí)投資項(xiàng)目，共七項(xiàng)（概算總投資0萬元。其中工程0萬元，壓占0萬元）
1.堤防工程：共13個(gè)項(xiàng)目（投資概算0萬元。其中，壓占0萬元），有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)詳見附件2。
2.防汛公路工程：共5個(gè)項(xiàng)目（投資概算0萬元），有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)詳見附件2。
3.治澇及灌溉工程：共34個(gè)項(xiàng)目（投資概算0萬元），有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)詳見附件2。
4.中小型泵站更新改造工程（投資概算0萬元）：(325224.com)重點(diǎn)改造82座水毀中小型泵站，具體任務(wù)詳見附件2；
5.涵管枧閘更新改造工程（投資概算0萬元）：重點(diǎn)維修70座水毀涵枧閘，具體任務(wù)詳見附件2；
6.大型溝渠清淤工程（縣財(cái)政補(bǔ)助 0萬元）：重點(diǎn)是對(duì)全縣大型溝渠進(jìn)行徹底清理整治，具體任務(wù)詳見附件2；
7.除雜清障工程：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定長效管理機(jī)制并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，對(duì)防洪責(zé)任堤段堤身上的高標(biāo)植物進(jìn)行清理和違章建筑物進(jìn)行拆除，確保不再發(fā)生新的違法搭建和葬墳現(xiàn)象，以利于汛期查險(xiǎn)、排險(xiǎn)，并將除雜清障方案報(bào)送檢查除雜清障工程驗(yàn)收組交縣防辦備案。
三、時(shí)間安排
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早部署、早安排、早落實(shí)、早動(dòng)工，確保各項(xiàng)任務(wù)在2013年4月1日前全面完成。
四、主要措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)行"縣防總統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分指揮部督導(dǎo)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施"的工作機(jī)制，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.成立xx縣農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委農(nóng)工部長xx擔(dān)任組長，縣政府副縣長xx擔(dān)任副組長，縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣水務(wù)局、縣審計(jì)局等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、銀三角）的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由xxx同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)7個(gè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收組：
第一組：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)片督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣水務(wù)局xx任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣xx大堤管理站、縣xx聯(lián)圩管理站各1人，縣水務(wù)局2人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第二組：xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)片督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣水務(wù)局xx任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣xx聯(lián)圩管理站、xx聯(lián)圩管理站、xx聯(lián)圩管理站各1人，縣水務(wù)局2人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第三組：xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)片督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣水務(wù)局xx任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣xx大堤管理站、縣xx聯(lián)圩管理站各1人，縣水務(wù)局2人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第四組：xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)片督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣水務(wù)局xx任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣xx聯(lián)圩管理站各1人，縣水務(wù)局2人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第五組：xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、x角片督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣水務(wù)局xx任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣xx聯(lián)圩管理站各1人，縣水務(wù)局2人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第六組：堤頂公路督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣交通局任組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣水務(wù)局、縣交通局各1人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的防汛堤頂公路工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收；
第七組：除雜清障督導(dǎo)驗(yàn)收組，由縣監(jiān)察局任組長，縣監(jiān)察局、縣水務(wù)局各1人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的除雜清障工程進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的責(zé)任主體，要形成"主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合共同抓"的工作局面，在縣防總和所在分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施工作。
3.縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局等有關(guān)部門要密切配合，全力投入今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。
�。ǘ┱腺Y金，加大投入�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)政府主導(dǎo)性投入，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要從土地出讓金收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入主體，要千方百計(jì)籌措資金，以確保按質(zhì)按量完成工程任務(wù)。在資金基本用途不變、管理渠道不變的前提下，整**利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)資金，捆綁用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。鼓勵(lì)群眾自愿投資投勞興建農(nóng)田水利設(shè)施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興修水利的積極性。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化管理，推進(jìn)項(xiàng)目。一是要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目"四制"，即"項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制"，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，把農(nóng)田水利工程建設(shè)成為"民心工程"、"效益工程"和"廉潔工程"。二是要加強(qiáng)招投標(biāo)管理。要通過各種方式完善招投標(biāo)辦法，加強(qiáng)資金控制，做到工程完成一批，驗(yàn)收一批，資金撥付一批，充分發(fā)揮投資效益。大型溝渠清淤由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)施，縣財(cái)政局與縣水務(wù)局共同組織驗(yàn)收。三是要強(qiáng)化進(jìn)度管理。實(shí)行重點(diǎn)工程"一周一調(diào)度"、"一周一通報(bào)"的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。四是要加強(qiáng)質(zhì)量管理。在加強(qiáng)工程"四制"管理的同時(shí)，積極聘請(qǐng)"黨員監(jiān)督員"、"農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員"，讓農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。五是要運(yùn)用"一事一議"政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、銀三角）要按照"一事一議"的要求，依法組織農(nóng)民自愿投工投勞和以資代勞，興修農(nóng)田水利設(shè)施。要落實(shí)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，要積極組織和依托農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，探索"公建公管"、"公建民管"和"民建民管"等多種形式落實(shí)管護(hù)責(zé)任和措施。
�。ㄋ模┐罅π麄�，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，利用大好時(shí)機(jī)，大造水利建設(shè)聲勢(shì)。各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持做深入細(xì)致的工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民大干水利的積極性，總結(jié)和推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
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