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無證幼兒園專項整治工作行動方案
無證幼兒園專項整治工作行動方案一、指導思想
以推進學前教育事業(yè)健康發(fā)展為目標，堅持“屬地管理、分類整治、堵疏結(jié)合、安全有序”的原則，按照“規(guī)范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路，對我區(qū)未經(jīng)審批擅自設立的幼兒園（點）進行全面整治，切實規(guī)范辦學行為，維護社會穩(wěn)定。
二、總體目標
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局聯(lián)合牽頭，結(jié)合幼兒園辦學許可證摸底、審核、辦理工作，重點對園舍建筑質(zhì)量、消防安全、衛(wèi)生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估，并根據(jù)評審結(jié)果規(guī)范一批、整改一批、過渡一批，取締一批。
�。ㄒ唬┮�(guī)范一批。對符合教育規(guī)劃和辦學條件的，由教體局核發(fā)辦學許可證。
�。ǘ┱囊慌�。對符合教育規(guī)劃、暫不具備辦學條件但差距不大、無嚴重安全隱患且舉辦者有整改意愿的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局書面告知整改意見，實行限期整改。整改期滿經(jīng)聯(lián)合驗收合格，符合辦學條件的，可申請核發(fā)辦學許可證。
�。ㄈ┻^渡一批。對整治過程中，轄區(qū)內(nèi)幼兒暫屬無法安置的，根據(jù)實際對整改達不到規(guī)定要求的幼兒園實行限期過渡。過渡期間，舉辦者必須簽訂安全和限期停辦承諾書，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實安全措施，確保幼兒安全。
�。ㄋ模┤【喴慌�。對不符合教育規(guī)劃、辦學條件差、安全隱患嚴重、管理不規(guī)范且無法整改或整改不到位的，按照先屬地整治、后集中整治的辦法，堅決依法取締。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，擬定方案（5月15日前）。由區(qū)專項整治領導小組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責，對本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園進行全面調(diào)查摸底，確保不瞞報、漏報，并提出本轄區(qū)無證幼兒園整治初步方案。在匯總?cè)珔^(qū)調(diào)查摸底情況的基礎上，擬定全區(qū)無證幼兒園專項整治工作行動方案。部署召開全區(qū)無證幼兒園專項整治工作動員會，明確職責要求，落實工作任務。
�。ǘ┬麄鞲嬷孕姓模�5月底前）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，通過發(fā)告知書等形式，向舉辦者、幼兒家長及房東等做好政策宣傳工作，重在認識整治工作的必要性和合法性，取得各方對整治工作的配合與支持。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有線電視、政務公開欄等途徑，及時公布本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園情況，引導社會各界自覺抵制非法辦學行為。逐一約談無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策，明確要求，分類提出整改方案，落實整改任務。對符合辦學條件的，要配合做好核發(fā)辦學許可證的相關(guān)工作；對差距不大并愿意整改的，會同教體局發(fā)放整改通知書（整改期限為6個月）；對整改達不到要求但根據(jù)實際情況可以列入“過渡一批”的幼兒園，與舉辦者簽訂安全和限期停辦承諾書，并嚴格落實安全措施；對不愿整改或安全隱患多、差距較大無法整改的，要書面告知停辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須于5月底前向區(qū)專項整治工作領導小組辦公室書面報告分類整治的具體計劃情況。
�。ㄈ⿲俚卣�，分類處置（6月底前）。(325224.com)根據(jù)前階段自行整改情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)單位，聯(lián)合對本轄區(qū)內(nèi)需要停辦的無證幼兒園進行集中一個月的專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整治過程中，要妥善做好就讀無證幼兒園幼兒的分流工作。并定期向區(qū)專項整治工作領導小組辦公室書面報告屬地整治有關(guān)落實情況。
�。ㄋ模┞�(lián)合執(zhí)法，清理整頓（8月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地整治情況，由區(qū)專項整治工作領導小組辦公室牽頭，集中一個月時間，對全區(qū)無證幼兒園專項整治工作再予以督促落實，重點是：對申請核發(fā)辦學許可證的，督查整改情況；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續(xù)措施有無落實；對不符合辦學條件且拒不停辦的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關(guān)責任。
（五）鞏固完善，長效管理（9月1日后）。在集中整治的基礎上，對全區(qū)無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，對停辦、取締后新出現(xiàn)的無證辦園做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止整治后反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。無證幼兒園專項整治工作涉及面廣，社會關(guān)注度高。為加強組織領導，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)部門負責人為成員的無證幼兒園專項整治工作領導小組（見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的工作組織，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關(guān)部門聯(lián)合抓，確保按計劃完成各項目標任務。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要強化責任意識，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，齊抓共管、主動作為、通力協(xié)作，確保專項整治工作有行動、有聲勢、有成效。區(qū)府辦將對整治工作實行專項通報，專項整治情況列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年度目標責任考核。
�。ㄈ┘訌娋C合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持“規(guī)劃引導、堵疏結(jié)合”的原則，進一步加大對學前教育的投入，完善幼兒園網(wǎng)點配套，不斷擴充本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學前教育資源，并按教育規(guī)劃引導民辦幼兒園規(guī)范辦學行為，切實解決群眾反響強烈的“入園難”問題，努力提供優(yōu)質(zhì)、普惠的學前教育服務。同時，在整治過程中，要精心做好幼兒分流入學工作，確保社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌妼俚毓芾�。按照分級、分類管理的辦學原則和屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加大對無證幼兒園的整治力度，督促舉辦者對照規(guī)范要求加強自我整改，從源頭上杜絕非法辦學現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，要切實加強日常監(jiān)管，建立巡查機制，持續(xù)加大對無證幼兒園的整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，不斷鞏固和提升專項整治工作成果。
附件：1.上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單
2.上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責分工
附件1
上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單
組 長：方 靜
副組長：章兆鈞（教體局） 杜秀麗（區(qū)府辦）
成 員：梅崇苗（法制辦） 婁天榮（教體局）
嚴國芳（公安局） 姚國潮（民政局）
葉小群（建設局） 徐建敏（交通運輸局）
傅安琪（廣電總臺） 陸云斌（衛(wèi)生局）
徐紹吉 （安監(jiān)局） 王德云（市場監(jiān)管局）
蔣 銘（行政執(zhí)法局） 張東鑫（建管局）
呂萬玖（上虞日報社）金小軍（交警大隊）
余丹銘 （消防大隊）
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教體局，婁天榮兼任辦公室主任。
附件2
上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作
成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責分工
區(qū)無證幼兒園專項整治工作領導小組：負責制定專項整治工作方案，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好調(diào)查摸底、宣傳教育、分類整治和轄區(qū)內(nèi)幼兒分流入園等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締各類無證幼兒園。
教體局：負責制定全區(qū)各類幼兒園辦學許可證審核辦理工作方案，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查情況的匯總和審核辦理情況的公布。牽頭對幼兒園的辦學條件、工作人員資格、招生及編班等情況進行審核，對符合條件的幼兒園進行審批。牽頭負責幼兒園房屋安全排查，對幼兒園提出整改要求，制定下發(fā)限期整改通知書。加強日常跟蹤管理。履行專項整治工作領導小組辦公室日常工作職責，協(xié)同組織實施聯(lián)合執(zhí)法工作。
法制辦：負責對專項整治工作涉及的法律問題提出意見，辦理因此而產(chǎn)生的行政復議和訴訟案件。
公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好專項整治工作。負責維護聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場秩序，依法查處妨礙集中整治工作的違法行為，并配合有關(guān)部門做好整治過程中的相關(guān)后續(xù)工作。
民政局：負責民辦幼兒園的名稱核準和法人登記。會同有關(guān)部門開展民辦幼兒園年審年檢工作。
衛(wèi)生局：負責幼兒園衛(wèi)生保健檢查，作出整改要求或處罰決定；負責辦理衛(wèi)生保健合格證書和從業(yè)人員、幼兒的體檢。在專項整治活動中，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
安監(jiān)局：負責幼兒園安全管理的綜合監(jiān)管工作，配合督促相關(guān)部門履行對幼兒園的安全監(jiān)管職責。
市場監(jiān)督管理局：負責對幼兒園的餐飲食品安全檢查，為幼兒園辦理餐飲服務許可證提供餐飲食品安全情況踏勘、咨詢等方面的服務。對未取得餐飲服務許可證且在提供餐飲服務的幼兒園依法予以處罰。依法查處虛假廣告行為。積極配合有關(guān)部門做好無證幼兒園的專項整治工作。
行政執(zhí)法局：協(xié)同做好無證幼兒園整治工作與行政執(zhí)法相關(guān)的工作。
建設局：配合有關(guān)部門開展對各托幼機構(gòu)的建筑安全巡查，在專項整治行動中，為幼兒園推薦房屋安全檢測鑒定中介機構(gòu)。
建管局：對限期整改的幼兒園消除建筑安全隱患提供技術(shù)咨詢。
交警大隊：負責加強對各類幼兒接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
交通運輸局：負責加強對各類幼兒園違規(guī)接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
消防大隊：負責幼兒園的消防安全檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。負責辦理消防合格意見書。督促整改消防安全隱患。配合相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
上虞日報社、廣電總臺：負責幼兒園審核和無證幼兒園整治工作的宣傳報道；對取得辦學許可證的幼兒園進行公示，對無證和未按規(guī)定關(guān)停的幼兒園進行公告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進行排摸核查，分類初審，初審符合條件或辦學許可證尚在有效期內(nèi)幼兒園。會同教體局對“整改園”下發(fā)限期整改通知書。對原辦理過辦學許可證但已超過有效期的予以注銷和公告。按園安工程要求做好相關(guān)幼兒園的停辦工作。落實好“過渡園”的協(xié)議簽訂和安全措施。牽頭制定無證幼兒園就讀幼兒的分流方案，妥善做好安置工作。完善幼兒園（點）配套，切實解決“入園難”問題。
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