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整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作方案
整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作方案（一）
根據(jù)全縣關(guān)于做好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作有關(guān)文件精神，為扎實(shí)做好我局開展教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，制定以下方案。
一、總體要求
按照上級有關(guān)會議和文件部署要求，認(rèn)真做到"四個回應(yīng)",即回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料中查擺出的問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，提出整改落實(shí)、建章立制的具體舉措，形成反"四風(fēng)"、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，自覺踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制，以實(shí)際成效取信于民。
二、時間安排
整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作集中安排在9月。
三、重要節(jié)點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┱J(rèn)真開展"回頭看"
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內(nèi)容：對查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作進(jìn)行"回頭看",對專題民主生活會前征求到的意見以及會上開展批評和自我批評查擺出的"四風(fēng)"突出問題進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，對班子和個人確定的立行立改事項(xiàng)落實(shí)情況認(rèn)真檢查，找出不足。
（二）開展"清廉為官、事業(yè)有為"學(xué)習(xí)教育活動
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內(nèi)容：（1）省委書記李鴻忠同志關(guān)于"清廉為官、事業(yè)有為"的重要講話精神；（2）觀看電影紀(jì)錄片《天上的菊美》等影視視頻資料。
3.方式方法：堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。
（三）制定局領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內(nèi)容：局黨組主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題會議研究領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，提出明確的路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。整改落實(shí)方案在局網(wǎng)站上公開，接受群眾監(jiān)督。
�。ㄋ模┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子制定個人整改措施
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內(nèi)容：局黨組成員個人按照"四個回應(yīng)"的要求，在立行立改問題清單的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定個人整改措施。
�。ㄎ澹┲贫▽ｍ�(xiàng)整治方案，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
1.時間安排： 9月。
2.主要內(nèi)容：（1）認(rèn)真落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，繼續(xù)整治文山會海、檢查評比泛濫；整治"門難進(jìn)、臉難看、事難辦";整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)；整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所；整治"三公"經(jīng)費(fèi)開支過大；整治"形象工程"和"政績工程";整治侵害群眾利益行為；整治群眾辦事難；整治"會所中的歪風(fēng)";整治培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)；整治奢華浪費(fèi)建設(shè)；整治干部"走讀";整治"吃空餉";整治收"紅包"及購物卡；整治黨員干部參賭涉賭；整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)；清理調(diào)整"裸官";清理規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職。
�。�2）認(rèn)真落實(shí)省委確定的專項(xiàng)整治項(xiàng)目，深入整治損害群眾利益的基層信訪突出問題；整治利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財"人情風(fēng)"問題；整治違反財經(jīng)紀(jì)律問題。
�。�3）認(rèn)真落實(shí)市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，深入整改損害群眾利益的基層信訪突出問題，"門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦"等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財問題，干部多占住房和超面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房問題，公務(wù)用車問題，違反財經(jīng)紀(jì)律問題，黨員干部"帶彩"娛樂問題，黨員干部在企業(yè)兼職（任職）或領(lǐng)取報酬問題。
（4）堅決整治"為官不為"、庸懶散軟等問題。嚴(yán)格按照清廉為官、事業(yè)有為要求，認(rèn)真查擺是否存在""
（六）制定制度建設(shè)計劃，務(wù)求實(shí)效建章立制
1.時間安排：9月。
2.主要內(nèi)容：制定制度建設(shè)計劃，承接好中央、省委、市委制定出臺的規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房和會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時出國經(jīng)費(fèi)等管理，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計等制度規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善配套制度和實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定，把教育實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，建立長效機(jī)制。
（七）集中通報整改情況，組織群眾評議
1.時間安排：9月底。
2.主要內(nèi)容：通報黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作情況，組織群眾評議。
四、有關(guān)要求
（一）發(fā)揮示范帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記政治責(zé)任，勇于政治擔(dān)當(dāng)，自覺做清醒人、明白人、局中人、帶頭人，恪盡職守，堅持從嚴(yán)要求，帶好頭、示好范。
�。ǘ﹫猿珠_門抓整改。整改工作要請群眾參與、讓群眾監(jiān)督，整改的目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時限、責(zé)任和進(jìn)展，要通過一定方式向群眾公開，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分吸收群眾意見。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要集中報道教育實(shí)踐活動的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營造良好氛圍。
整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作方案（二）
局（館）各部門：
整改落實(shí)、建章立制，是教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)<全市第一批教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作實(shí)施方案>的通知》（武群組發(fā)〔2013〕14號），現(xiàn)就我局（館）教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作，制定實(shí)施方案如下。
一、認(rèn)真開展"回頭看"
時移交有關(guān)方面依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要法問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)者，要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神及中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，認(rèn)真對照中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的部署要求，逐項(xiàng)進(jìn)行"回頭看".一看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、二看查擺問題是否聚焦、三看自我剖析是否深刻、四看談心交心是否充分、五看開展批評是否認(rèn)真、六看整改舉措是否有力、七看邊查邊改是否見效。認(rèn)真對照上述"七看"的要求，逐項(xiàng)分析，查找問題，做好查漏補(bǔ)缺。局黨組對"回頭看"情況進(jìn)行一次專題研究，把"回頭看"查擺出來的問題，納入整改落實(shí)的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施。
二、扎實(shí)開展整改工作
堅持把整改落實(shí)作為教育實(shí)踐活動的落腳點(diǎn)，既要重班子整改，又要重個人整改；既要在工作上整改，又要在思想上整改；既要普遍整改，又要專項(xiàng)整治；既要看自我檢查改得夠不夠，又要讓群眾看改得行不行，以實(shí)際成效取信于民。
�。ㄒ唬┚闹贫ㄕ姆桨�。深入分析產(chǎn)生"四風(fēng)"問題的思想根源，對查擺剖析的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題和相互批評的問題，進(jìn)行再梳理、再歸類，逐項(xiàng)列出問題清單，提出有針對性的整改措施。整改措施必須對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及督導(dǎo)組反饋的問題做出回應(yīng)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，重點(diǎn)包括三個方面。一是針對領(lǐng)導(dǎo)班子"四風(fēng)"問題產(chǎn)生的根源，制定加強(qiáng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)基固本的措施辦法。二是按照中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央《關(guān)于開展"四風(fēng)"突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》（群組發(fā)[2013]23號）的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，研究確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)。三是圍繞工作職能職責(zé)，按照項(xiàng)目化、條目化的要求，列出具體的整改項(xiàng)目清單，于12月10日前制定出《整改項(xiàng)目表》，明確整改責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改舉措和整改時限。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施，明確每個問題的具體整改舉措、整改時限。每個班子成員既要負(fù)起個人的整改責(zé)任，又要認(rèn)領(lǐng)班子的共同責(zé)任。班子成員個人整改措施于12月13日前制定完成，并報局黨組主要負(fù)責(zé)同志審閱。
領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案要聽取群眾意見和建議后，并召開局黨組會專題研究討論。整改方案、《整改項(xiàng)目表》和主要負(fù)責(zé)同志整改措施，經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后，于12月20日前報市委教育實(shí)踐活動辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，要通過文件、網(wǎng)站等方式在全局（館）公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人整改措施要通過適當(dāng)形式在全局（館）進(jìn)行公示。
�。ǘ┘虚_展專項(xiàng)整治。
嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，按照全市開展"四風(fēng)"突出問題專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合專題民主生活會查找出來的問題，對照職能職責(zé)，對照基層群眾期盼，集中整治數(shù)字檔案館利用效能、規(guī)范群眾訴求受理、檔案資源接收三個方面的問題。專項(xiàng)整治既著眼于建立健全長效機(jī)制，又要設(shè)定明確的階段性目標(biāo)。每個專項(xiàng)都要制定具體的整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)要求、方法步驟、工作要求、牽頭處室和具體責(zé)任人。專項(xiàng)整治方案及自查自糾專題報告經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后，于12月20日前報市委教育實(shí)踐活動辦公室。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化整改落實(shí)措施。對照整改項(xiàng)目，逐一制定有針對性的整改措施。一是細(xì)化整改方案，明確整改責(zé)任。將整改方案細(xì)化為一個一個的具體項(xiàng)目，建立整改項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目化管理。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)整改項(xiàng)目責(zé)任制，明確每個整改項(xiàng)目的具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室。局黨組主要負(fù)責(zé)同志為班子整改工作的第一責(zé)任人，對班子的整改工作負(fù)總責(zé)。二是明確責(zé)任處室，規(guī)范工作流程。每個整改項(xiàng)目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別由相關(guān)處室負(fù)責(zé)，制定具體的工作流程、工作步驟和工作規(guī)范，明確整改的路線圖、任務(wù)書和時間表，建立整改工作臺賬，一抓到底抓好整改。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行全程跟蹤。堅持主動整改、從嚴(yán)整改，加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查。整改落實(shí)情況及專項(xiàng)整治情況將納入績效考核內(nèi)容和治庸問責(zé)范疇，與評先表彰、年度工作目標(biāo)考核和干部職工考核等結(jié)合。
三、注重建章立制工作
堅持把整改落實(shí)與建章立制工作有機(jī)結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，對已有制度進(jìn)一步梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度要求。以建章立制促整改落實(shí)，在全局范圍內(nèi)部署開展制度執(zhí)行情況大檢查。以落實(shí)《武漢市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子制度匯編》為抓手，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉、政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績好的局領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)局（館）工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（二）完善機(jī)關(guān)工作制度及流程。對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真做好廢、改、立工作，突出重點(diǎn)難點(diǎn)建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制、處理群眾訴求事項(xiàng)等制度，形成便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查的制度體系。清理行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程并及時公示，更好地服務(wù)社會及廣大民眾。堅持邊整改邊總結(jié)。在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，列出制度建設(shè)項(xiàng)目清單，切實(shí)從制度層面研究解決問題的具體辦法，以制度機(jī)制固化整改成果。每個整改項(xiàng)目及專項(xiàng)整治工作都要及時建立相應(yīng)的制度規(guī)定。
（三）加大制度執(zhí)行力度。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對違反制度規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定加強(qiáng)制度建設(shè)工作方案及制度建設(shè)項(xiàng)目清單，經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后，報市委教育實(shí)踐活動辦公室備案。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神相結(jié)合，與貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》相結(jié)合，與加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)和檔案強(qiáng)市建設(shè)相結(jié)合，把工作重心放在整改落實(shí)上，把制度建設(shè)作為解決問題的治本之策。
�。ㄒ唬┮话咽謳ь^示范。局黨組主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持制定整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題，著力抓好重點(diǎn)制度的研究建立。帶頭制定個人整改措施，主動接受黨員群眾監(jiān)督。狠抓落實(shí)，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領(lǐng)域的整改。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌推進(jìn)。注重以上帶下，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。堅持開門整改，整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限和進(jìn)展情況，要通過一定方式向群眾公開，出臺有關(guān)制度要請群眾參與，整改及制度建設(shè)的成效要讓群眾評判。同時，認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳教育實(shí)踐活動的實(shí)踐成果、制度成果和社會成果。
中共武漢市檔案局黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2013年12月3日
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