村民自治章程和村規(guī)民約

　　村民自治章程和村規(guī)民約（一）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織〉辦法》，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

　　第二條 本村實(shí)行村民自治，按照黨的政策和國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　第三條 本章程由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議通過(guò)監(jiān)督執(zhí)行，村民委員會(huì)具體組織實(shí)施。

　　第二章 村民組織

　　第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

　　第四條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是本村村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，召開(kāi)村民會(huì)議，有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)過(guò)與會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第五條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，須由村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

　　（一） 鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

　�。ǘ�） 本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�） 村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　　（四） 村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

　�。ㄎ澹� 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

　�。�六） 村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

　　（七） 宅基地的使用方案；

　�。ò耍� 選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

　�。ň牛� 制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；

　�。ㄊ�） 村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　　（十一） 村的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告；

　　（十二） 村土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用和勞動(dòng)力安置的方案；

　�。ㄊ�三） 村務(wù)監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生；

　�。ㄊ�四） 由鎮(zhèn)人民政府提出的村民委員會(huì)的撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整的方案；

　�。ㄊ�五） 法律法規(guī)規(guī)定屬于村民會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定的村民會(huì)議職權(quán)，根據(jù)本村實(shí)際，可授予村民代表會(huì)議行使，但選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員和制定村民自治章程、村規(guī)民約的職權(quán)除外。

　　第六條 村民代表由各村民小組按每5-15戶(hù)推選一人產(chǎn)生。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任；推選村民代表的戶(hù)或村民小組認(rèn)為該村民代表不稱(chēng)職的，可以予以更換。村民代表的更換、補(bǔ)選按原推選方式進(jìn)行。

　　第七條 村民代表會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次；必要時(shí)也可隨時(shí)召開(kāi)。有三分之一以上村民代表或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)臨時(shí)召集村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的村民代表出席，才能舉行。所作決議、決定應(yīng)當(dāng)以全體村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方可有效。

　　第二節(jié) 村民委員會(huì)

　　第八條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。村民委員會(huì)的組成人員，由村民按照《上海市村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)如果提出辭職的，應(yīng)由本人提出書(shū)面辭職報(bào)告，由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。

　　第九條 村民委員會(huì)設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生等工作，其主要職能和任務(wù)：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹黨的路線、方針、政策，教育、督促村民自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本村村民自治章程、村規(guī)民約；

　�。ǘ�）執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議和決定；

　　（三）管理本村村民集體所有的土地、財(cái)產(chǎn)，支持和監(jiān)督本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作，抓好本村的農(nóng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)村民共同致富；

　�。ㄋ模└愫梅ㄖ菩麄鹘逃�，調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民和睦團(tuán)結(jié)；

　�。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)和組織村民開(kāi)展群防群治，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)維護(hù)本村的社會(huì)治安秩序，搞好社會(huì)治安綜合治理；

　　（六）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　�。ㄆ撸┬麄鹘逃�村民履行納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)；

　　（八）完成鎮(zhèn)人民政府布置的各項(xiàng)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和建議。

　　第十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)的形式為建立村務(wù)公開(kāi)欄，或采用會(huì)議、廣播、公開(kāi)信等方式。公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策、規(guī)定；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報(bào)酬；財(cái)務(wù)收支；基建工、義務(wù)工的提留使用；水電費(fèi)收繳管理；宅基地報(bào)批；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)的安排；雙擁工作；優(yōu)撫政策等有關(guān)村民關(guān)心的重大問(wèn)題，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月公布一次。

　　第十一條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案，將村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容等資料存檔備查。村務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)妥善保管，保留期不得少于六年。

　　第十二條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村民的監(jiān)督，支持村務(wù)監(jiān)督小組依法履行職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督小組至少每年一次向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

　　第三節(jié) 村民小組

　　第十三條 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　每個(gè)村民小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由該組村民選舉產(chǎn)生，任期三年。村民對(duì)村民小組長(zhǎng)的工作不滿(mǎn)意的，可以隨時(shí)更換。

　　第十四條 村民小組長(zhǎng)職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。傳達(dá)村委會(huì)作出的有關(guān)決定。

　　（二）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和組織村民具體落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)向村民委員會(huì)報(bào)告工作。

　　（三）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、要求和建議。

　�。ㄋ模┳龊帽窘M村民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　第四節(jié) 村民

　　第十五條 凡戶(hù)口在本村的村民，在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

　　（一）依照《憲法》規(guī)定，享有公民應(yīng)當(dāng)享有的一切權(quán)利；

　　（二）參加村務(wù)活動(dòng)，對(duì)村務(wù)工作提出意見(jiàn)或建議；

　�。ㄈ�）年滿(mǎn)十八周歲以上的村民，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（剝奪政治權(quán)利的除外），享有討論本村重大問(wèn)題的權(quán)利；

　�。ㄋ模┫碛斜敬迮e辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益的權(quán)利。

　　第十六條 本村村民應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳杂X(jué)履行《憲法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)；

　�。ǘ�） 遵守本村《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；

　�。ㄈ�）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)，必須負(fù)擔(dān)上級(jí)規(guī)定的義務(wù)；

　�。ㄋ模﹫F(tuán)結(jié)互助、尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，自覺(jué)參加移風(fēng)易俗和爭(zhēng)創(chuàng)“文明戶(hù)”“五好家庭”的活動(dòng)，并同一切破壞集體和危害村民利益的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

　　第三章 經(jīng)濟(jì)管理

　　第一節(jié) 土地管理

　　第十七條 本村的土地，除國(guó)家所有的以外，均屬集體所有，由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

　　第十八條 村民必須服從鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)關(guān)于鎮(zhèn)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，包括新村、廠房、道路、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施的規(guī)劃以及對(duì)承包田的統(tǒng)一調(diào)整，任何人不得以任何理由阻撓。

　　第十九條 村民翻建或新建房屋，應(yīng)向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取批復(fù)后方可建造。若另行安排土地建造的，原宅基地歸還集體，村民在建房動(dòng)工前應(yīng)主動(dòng)告知村民委員會(huì)，并經(jīng)土地管理部門(mén)驗(yàn)證、敲樁定位，任何人不得任意換位和超面積建造，違者村民委員會(huì)有權(quán)令其拆除。

　　第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)私自施工或不按規(guī)劃施工者，必須在規(guī)定之日內(nèi)拆除，并給予一定數(shù)額的罰款。

　　第二十一條 國(guó)家和集體依法征用土地，村民不得阻撓，土地補(bǔ)償費(fèi)等安排按國(guó)家有關(guān)政策辦理。

　　第二節(jié) 農(nóng)業(yè)管理

　　第二十二條 本村土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，土地承包者必須保護(hù)土地資源，合理使用土地，不斷增加肥料，嚴(yán)禁掠奪經(jīng)營(yíng)和挖土建房。

　　第二十三條 土地承包者如有棄耕荒地，每畝征收150元，在承包期內(nèi)，土地不得退還但可流轉(zhuǎn)或有償流轉(zhuǎn)他人，但必須報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十四條 推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助村民搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

　　第二十五條 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　第二十六條 禁止亂砍濫伐樹(shù)木，毀樹(shù)一棵，補(bǔ)栽三棵，包栽包活。

　　第二十七條 村級(jí)財(cái)務(wù)由村民委員會(huì)委托政府代理進(jìn)行記帳、核算、監(jiān)督。

　　第二十八條 會(huì)計(jì)人員要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定和會(huì)議工作指標(biāo)升級(jí)的要求，認(rèn)真搞好核算，積極參加經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)人員有權(quán)參加本村擬定生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議。

　　第二十九條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行年初預(yù)算，年終結(jié)算，村級(jí)財(cái)務(wù)收支每季公布一次，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。一萬(wàn)元以?xún)?nèi)的開(kāi)支由村民委員會(huì)主任審批，一萬(wàn)元以上的開(kāi)支由村民委員會(huì)集體討論通過(guò)，村主任簽批。村級(jí)的一切開(kāi)支由村主任審批。企業(yè)的投資設(shè)備項(xiàng)目，一律由村民委員會(huì)會(huì)同村黨支部委員會(huì)決定，村民委員會(huì)主任簽章。

　　第三十一條 建立健全審計(jì)監(jiān)督制度。村民委員會(huì)換屆選舉前，應(yīng)對(duì)本屆村的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村民委員會(huì)主任、分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)其他成員離任前，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

　　第三十二條 村級(jí)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、帳薄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其它資料應(yīng)保持完整，專(zhuān)人保管，并按年度及時(shí)歸檔，借閱資料必須辦理審批手續(xù)，以防損壞丟失。

　　第四章 社會(huì)秩序

　　第一節(jié) 村風(fēng)民俗

　　第三十三條 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明村”和爭(zhēng)做“文明村民”的活動(dòng)，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第三十四條  大力提倡婚事儉辦、新辦，自覺(jué)抵制舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。

　　第三十五條 提倡厚養(yǎng)、薄葬的原則，喪事簡(jiǎn)辦，實(shí)行火葬，在本村土地上不留墳頭、不樹(shù)碑。

　　第三十六條 反對(duì)封建迷信，反對(duì)歪理邪說(shuō)，不裝神弄鬼，不看風(fēng)水，不做道場(chǎng)，不攀鬼親。

　　第三十七條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，禁止把生活垃圾、牲畜糞便倒入河浜污染水源，維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔。

　　第三十八條 尊師重教，科技興農(nóng)，科技興村，樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。

　　第三十九條 履行公民義務(wù)，參加義務(wù)獻(xiàn)血，報(bào)名應(yīng)征入伍，參加民兵組織活動(dòng)，參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　第二節(jié) 鄰里關(guān)系

　　第四十條 維護(hù)社會(huì)公德，互敬互愛(ài)，互諒互讓?zhuān)�和睦團(tuán)結(jié)，建立良好的鄰里關(guān)系，村民之間如發(fā)生矛盾應(yīng)協(xié)商解決，嚴(yán)禁打架斗毆、恃強(qiáng)凌弱。

　　第四十一條 在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、借貸交往中，應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則，講究信用，處理好經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。

　　第四十二條 村民飼養(yǎng)的動(dòng)物，損害他人利益的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四十三條 加強(qiáng)對(duì)無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的人的監(jiān)護(hù)和管理。

　　第三節(jié) 婚姻家庭

　　第四十四條 村成立計(jì)劃生育育齡婦女小組，設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)室，定期向育齡婦女宣傳避孕常識(shí)，發(fā)放避孕藥具，掌握孕情，做好記錄。

　　第四十五條 實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育。

　　第四十六條 本村村民以及在本村居住超過(guò)一個(gè)月的流動(dòng)人口的育齡婦女均屬本村計(jì)劃生育管理對(duì)象，育齡婦女應(yīng)自覺(jué)服從鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排，定期進(jìn)行孕情檢查。

　　第四十七條 符合婚姻法計(jì)劃生育條例規(guī)定，方可允許生育，生育一胎后的夫婦，必須采取節(jié)育措施，凡符合二胎生育條件的，要按照（上海市計(jì)劃生育條例）有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可持證懷孕，持證生育。

　　第四十八條 計(jì)劃外懷孕者，必須引產(chǎn)流產(chǎn)，拒做引、流產(chǎn)手術(shù)的，采取強(qiáng)制措施。

　　第四十九條 嚴(yán)禁非法同居，未婚先孕，未婚生育和非法抱養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子，違者一律按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十條 各戶(hù)不得匿藏外來(lái)逃避計(jì)劃生育的婦女，匿藏不報(bào)者，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第五十一條 村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛(ài)幼的原則，爭(zhēng)創(chuàng)“五好家庭”、“文明戶(hù)”。夫妻在家中地位平等，都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第五十二條 父母有責(zé)任保障子女接受九年制義務(wù)教育。任何單位和個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)。

　　第五十三條 有贍養(yǎng)能力的子女，對(duì)父母必須盡贍養(yǎng)義條，對(duì)患病或生活自理有困難的老人，負(fù)有治療照顧的義務(wù)。

　　第四節(jié) 社會(huì)治安

　　第五十四條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，不斷增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和本村的社會(huì)秩序，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

　　第五十五條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒鬧事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，搬弄事非。

　　第五十六條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶公私財(cái)物；嚴(yán)禁賭博；嚴(yán)禁傳播淫穢物品；嚴(yán)禁非法限制他人片面自由；不調(diào)戲婦女，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第五十七條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、供電、通訊等公共設(shè)施，嚴(yán)禁損壞農(nóng)作物，嚴(yán)禁破壞綠化。

　　第五十八條 嚴(yán)格用水用電管理和易烯易暴物品管理，嚴(yán)禁偷電、偷水，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地、道路和村民宅基地內(nèi)焚燒桔桿等物品。

　　第五十九條 不得阻礙國(guó)家公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，不得干擾村民委員會(huì)的正常工作。

　　第六十條 協(xié)助綜治辦、派出所，認(rèn)真搞好本村治安防范工作。

　　對(duì)敢于同違法犯罪人員作斗爭(zhēng)的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六十一條 遵守戶(hù)口管理規(guī)定，出生、死亡要及時(shí)申報(bào)和注銷(xiāo)。

　　第六十二條 對(duì)違反本節(jié)條款者，按以下辦法處理：

　�。ㄒ唬┻`反治安管理或構(gòu)成犯罪的，送公安、司法部門(mén)處理。

　�。ǘ�）不夠治安管理處罰，由村民委員會(huì)給予批評(píng)、教育，限期改正。對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，給予必要的處理。

　　第五節(jié) 外來(lái)人口管理

　　第六十三條 村民或集體單位出租私房或集體房，須在出租前向公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取“私房、集體房出租安全許可證”，并交納保證金，方可出租。

　　第六十四條 村、企事業(yè)單位使用外來(lái)人員，必須將外來(lái)人員的計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解和社會(huì)治安納入本單位的管理渠道和考核范圍。

　　第六十五條 在本村暫寄住的外來(lái)人員，必須持存以下證件：

　　（一）本人身份證；

　�。ǘ�）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者須持有戶(hù)口所在地縣以上工商行政部門(mén)頒發(fā)的工農(nóng)業(yè)執(zhí)照和外出經(jīng)營(yíng)證明；

　�。ㄈ�）育齡人員須持有戶(hù)口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上計(jì)劃生育部門(mén)的婚育情況和節(jié)育措施證明。

　　第六十六條 在外來(lái)人員到達(dá)三日內(nèi)，出租房主或使用單位有責(zé)任督促并會(huì)同　　外來(lái)人員持以上有關(guān)證件到村治保委員處登記。

　　外來(lái)人員寄住期滿(mǎn)，使用單位或出租房主應(yīng)令其離開(kāi)本村。

　　第五章 水電管理

　　第六十七條 本村村民（包括在本村范圍內(nèi)私營(yíng)，建房裝飾）或增加用電設(shè)施，一律按供電部門(mén)有關(guān)規(guī)定，辦理手續(xù)后方可使用。

　　第六十八條 禁止用照明電從事家庭工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)利用各種手段偷電者，根據(jù)情節(jié)輕重，按供電部門(mén)有關(guān)規(guī)定給予處理。

　　第六十九條 村民必須按規(guī)定交納民用照明電，農(nóng)田灌溉、脫粒用電、民用自來(lái)水費(fèi)，不得拖欠，如拖欠按有關(guān)規(guī)定給予處理。

　　第六章 附則

　　第七十條 本章程自村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。

　　第七十一條 本章程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　村民自治章程和村規(guī)民約（二）

　　第一章總則

　　第一條為了尊重和保障村民民主權(quán)利，推進(jìn)我村民主法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建合諧社會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，制定本章程。

　　第二條本章程由全村村民大會(huì)通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委、政府備案，全村村民共同遵守、執(zhí)行。

　　第二章村民

　　第三條凡永久居住在本村范圍內(nèi)，擁有本村戶(hù)口，為本村村民。

　　第四條村民享有憲法、法律規(guī)定的一切權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)擁有本章程賦予的權(quán)利及履行相應(yīng)的義務(wù)。

　　第五條本村1/5以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委會(huì)成員，罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第六條村民小組設(shè)小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

　　第三章村民代表大會(huì)

　　第七條村民會(huì)議由年滿(mǎn)十八周歲以上的村民組成。村民代表大會(huì)是村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體村民切身利益的忠實(shí)代表，是村民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)村民自治的基本形式。對(duì)村實(shí)行民主議事、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

　　第八條召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)有全村年滿(mǎn)十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加方可舉行。

　　第九條村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方有效。

　　第十條村民會(huì)議一般每年召開(kāi)一次以上，由村民委員會(huì)主持召開(kāi)，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議。

　　村民會(huì)議職責(zé)：

　　一、制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；

　　二、審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

　　三、選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員；

　　四、罷免村民委員會(huì)成員；

　　五、決定涉及全村村民的重大事項(xiàng)；

　　六、授權(quán)村代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；

　　七、選舉村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組村民代表、民主理財(cái)小組成人員。

　　八、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民的其他事項(xiàng)。

　　第十一條召開(kāi)村會(huì)議應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民，會(huì)后公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。

　　村民代表會(huì)議

　　第十二條本村年滿(mǎn)十八周歲的村民可參加村民代表的推選，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第十三條村民代表由村民小組召開(kāi)本組村民會(huì)議推選產(chǎn)生，每個(gè)小組推選三名村代表，其中至少有一名女代表。

　　第十四條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主持召開(kāi)，村民代表會(huì)議召開(kāi)應(yīng)有應(yīng)到會(huì)的2/3以上代表到會(huì)，會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方有效。

　　第十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民，會(huì)后應(yīng)公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。

　　第十六條村民代表會(huì)議的職責(zé)：依村民會(huì)議授權(quán)決定本村重大事項(xiàng)。

　　第十七條村民代表出席村民代表會(huì)議會(huì)前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見(jiàn)、建議。

　　第四章村民委員會(huì)

　　第十八條村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　第十九條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，由本村年滿(mǎn)十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任，村民委員會(huì)成員中應(yīng)有婦女參加，其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十條村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其成員接受村民會(huì)議的評(píng)議。

　　第二十一條村民委員會(huì)的職責(zé)：

　　一、依照憲法和法律，在村黨支部的支持和保障下組織村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利；

　　二、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　　三、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

　　四、向上級(jí)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；

　　五、支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)，尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益；

　　六、管理村級(jí)土地和公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　七、協(xié)助有關(guān)部門(mén)，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，對(duì)刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教；

　　八、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行法定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育、普及科技知識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

　　第二十三條村民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計(jì)劃生育等委員會(huì)，村民應(yīng)積極支持他們開(kāi)展工作。

　　對(duì)治保會(huì)作出的治安部署如巡邏防控等，村民要大力支持。

　　在人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解的過(guò)程中，雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行。

　　第二十四條村干部應(yīng)自覺(jué)帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律，抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、生產(chǎn)安全、普法教育依法治理、人民調(diào)解等工作。

　　第五章村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村財(cái)務(wù)理財(cái)小組

　　第二十五條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

　　第二十六條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)：

　　一、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況；

　　二、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，程序是否規(guī)范；

　　三、聽(tīng)取村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的投訴，調(diào)查村民反映的問(wèn)題，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村委員會(huì)重新公布，也可以直接向村黨支部、村民委員會(huì)詢(xún)問(wèn)。對(duì)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的詢(xún)問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在10內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

　　第二十七條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員的罷免由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。

　　第二十八條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會(huì)相同。

　　第二十九條民主理財(cái)小組，其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生，任期與本屆村委會(huì)相同，其職責(zé)是對(duì)村財(cái)務(wù)及村級(jí)企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。

　　第三十條村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，由村民選舉產(chǎn)生的村財(cái)務(wù)理財(cái)小組負(fù)責(zé)，每季度上墻公布一次。

　　第六章村黨組織

　　第三十一條村設(shè)立黨支部委員會(huì)，下設(shè)2個(gè)黨小組。村黨支部委員會(huì)依照《黨章》規(guī)定選舉產(chǎn)生或由上級(jí)黨委任命。

　　第三十二條村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

　　1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本村的“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），支持和保障村居民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)村居民代表大會(huì)、村居民委員會(huì)、村共建議事會(huì)及工、青、婦、老齡等各組織的工作，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律、法規(guī)及各項(xiàng)條例充分行使職權(quán)。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　5、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)揮無(wú)職黨員在村建設(shè)、服務(wù)居民中的作用。

　　6、健全村黨員代表會(huì)議制度，完善村共創(chuàng)共建機(jī)制，努力發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)在村黨建中的作用。

　　7、指導(dǎo)開(kāi)展村的精神文明建設(shè)和思想政治工作，動(dòng)員組織村黨員、團(tuán)員積極參加村建設(shè)，協(xié)調(diào)整合村內(nèi)各種力量和各方面的關(guān)系。

　　8、搞好黨組織自身建設(shè)，實(shí)施黨員溫暖工程，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　第七章村務(wù)處理程序

　　第三十三條涉及村民利益的事項(xiàng)遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；由村黨支部、村委會(huì)組織實(shí)施。

　　第三十四條凡提交村民會(huì)議或村代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)向村或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)；會(huì)后應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果；凡決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，應(yīng)及時(shí)公布，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　第三十五條村集體所有的土地開(kāi)發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制，必須經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)。村民小組的公共財(cái)產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定，應(yīng)經(jīng)本小組村民會(huì)議決定。

　　第三十六條村級(jí)公益事業(yè)，由村民會(huì)議一事一議，凡通過(guò)的，村民應(yīng)支持和參與。

　　第三十七條對(duì)村黨支部成員、村民委員會(huì)成員、會(huì)計(jì)、出納實(shí)行任期、離任審計(jì)，審計(jì)工作由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。

　　第八章附則

　　第三十八條本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺(jué)遵守本章程和《村規(guī)民約》，依法正確行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù)，遵紀(jì)守法，講文明、講禮貌，誠(chéng)實(shí)守信，勤勞致富、科學(xué)致富，共同建設(shè)一個(gè)社會(huì)安定、村民和睦、欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。

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