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縣安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案
縣安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《湖南省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（湘安明電〔2017〕8號）和《常德市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（常安發(fā)〔2017〕6號）文件精神，進(jìn)一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風(fēng)險管控，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，促進(jìn)以"四梁八柱"為重點的各項工作落實，有效防范和堅決遏制各類事故，根據(jù)國務(wù)院、省、市安委會的統(tǒng)一部署，縣安委會決定自2017年7月至12月，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和杜家毫?xí)洝⒃S達(dá)哲省長的重要指示精神，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，結(jié)合安全生產(chǎn)"大排查、大管控、大整治"、"打非治違"等專項行動和"四梁八柱"重點工作，以防范和遏制一般及以上事故為重點，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治事故隱患，及時有效管控安全風(fēng)險，。
二、檢查范圍和重點內(nèi)容
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。
�。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實層面
1、安全管理責(zé)任落實情況。重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況。
2、安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施"三同時"制度情況。
3、安全風(fēng)險管控情況。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施等情況。
4、隱患排查治理情況。重點檢查企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期隱患排查治理情況。
5、職業(yè)衛(wèi)生管理情況。重點檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況；履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目"三同時"情況；工作場所職業(yè)衛(wèi)生公告、警示標(biāo)識、中文警示說明情況；制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檢查情況。
6、應(yīng)急管理情況。重點檢查企業(yè)應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、配備必要應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實層面
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；各安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。
2、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)等情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施情況。
3、安全防范制度措施落實情況。重點檢查國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查和省、市安委會（辦）暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強化源頭管控情況；防范遏制一般及以上事故的人防、物防、技防措施落實情況。
4、深入開展專項治理情況。重點檢查危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全"體檢"、危險化學(xué)品安全綜合治理開展情況；道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、油氣管線、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域以及市場、商場、超市、KTV、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全專項治理情況；職業(yè)病危害較重的用人單位職業(yè)衛(wèi)生"三同時"監(jiān)管執(zhí)法、現(xiàn)狀評價和調(diào)查摸底情況，生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)塵毒危害專項治理情況。
5、"三大行動"及"打非治違"情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對安全生產(chǎn)"三大行動"、"打非治違"工作安排部署情況，"打非"責(zé)任落實情況；查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營大案要案情況；建立獎勵機(jī)制，鼓勵投訴舉報違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的情況。
6、淘汰不安全的落后產(chǎn)能情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照淘汰目標(biāo)、倒排工作任務(wù)，綜合運用法律、市場、行政等手段，引導(dǎo)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)依法有序關(guān)閉退出的情況。
各重點行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由安監(jiān)、科工、教育、公安、民政、交通運輸、住建、國土資源、商務(wù)糧食、衛(wèi)計、水利、文體廣新、食藥工質(zhì)、農(nóng)機(jī)、郵政、交警、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門結(jié)合實際制定。
三、工作安排
�。ㄒ唬┤娌渴�，廣泛動員，自查自改階段（7月31日前）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門將大檢查工作實施方案和動員部署情況報縣安委辦。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門結(jié)合實際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照大檢查部署要求，組織力量對照檢查內(nèi)容深入開展自查自改。
4、各類企業(yè)組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立事故隱患清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，全面開展隱患整改。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。
（二）深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治階段（8月1日至11月30日）
1、在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查，對高危行業(yè)企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實行"一單四制"管理，確保整改到位。
2、對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任"四個一律"等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強部門和地區(qū)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法。每月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門將開展大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報縣安委辦。
3、加強警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和"黑名單"管理企業(yè)，公告一批關(guān)閉取締的非法違法企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在大檢查期間集中曝光兩批（次）以上。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查�？h安委辦組織4個督導(dǎo)組，各行業(yè)監(jiān)管部門組織2 個以上督導(dǎo)組，從9月中旬至10月底，持續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)大檢查督查，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展大檢查的情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為今年安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。
5、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志適時組織開展帶隊檢查督查。
�。ㄈ└檹�(fù)查、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高階段（12月1日起）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在對事故多發(fā)地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)繼續(xù)開展檢查的同時，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門對大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面分析和查找工作中存在的突出問題，并制定整改方案。12月22日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門將大檢查工作總結(jié)和整改方案報送縣安委辦。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門將大檢查工作中形成的好經(jīng)驗、好做法及時提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入日常安全管理和監(jiān)督工作，努力提高安全生產(chǎn)水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府、縣安委會成立由縣長王兆銘任組長，各分管副縣長為副組長，縣安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣安監(jiān)局黨組書記陳永華任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)大檢查工作的綜合調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強對大檢查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、宣傳報道和情況交流工作。各安委會成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄鳌？h安委辦將組織縣級新聞媒體深入開展宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與大檢查的濃厚氛圍。
�。ㄋ模┞鋵�"一單四制".各級各有關(guān)部門要按照重大事故隱患治理"一單四制"的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，切實做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
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