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關于進一步提高中小學教學質量的實施方案
關于進一步提高中小學教學質量的實施方案
為繼續(xù)深化課程改革，促進教育內涵發(fā)展，進一步提高教學質量，辦人民滿意的教育，根據(jù)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就我市進一步提高中小學教學質量制定如下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務，堅持科學的教育質量觀，把“提高質量”作為教育改革發(fā)展的核心任務，以深化課程改革為抓手，以推進課堂教學變革為主攻方向，以強化教學常規(guī)管理為重點，推動全市教育教學質量邁上新的臺階，積極打造“至美教育”，打響“學在瑞安”品牌。
二、工作目標
以學生的全面發(fā)展為出發(fā)點，以年度質量綜合測評、學業(yè)水平監(jiān)測和中高考結果為評價依據(jù)，經過三年（2018-2020年）努力，促進我市中小學教學質量的全面提升。
1.小學階段：小學教育教學質量綜合測評項目指數(shù)位居溫州前列。
2.初中階段：初中教育教學質量綜合測評項目指數(shù)和初中畢業(yè)生學業(yè)水平質量位居溫州前列。
3.高中階段：高考各類別（統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生、“三位一體”招生）上線人數(shù)和上線率有較大提升，其中高考一段上線人數(shù)每年有較大遞增，至2020年在現(xiàn)有的基礎上提高30%以上。
三、工作措施
�。ㄒ唬┵|量為重，營造教學提質氛圍
1.揚教學提質之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)和有關部門要把“興學育才”作為為政之先，重視教育發(fā)展，加大教育支持力度，為教學質量提升提供政策支持。教育部門和各級各類學校要把教學質量提升作為中心任務，做好教學質量管理工作，滿足老百姓對優(yōu)質教育的需求。各級各類學校和教師要努力打造高效課堂，探索高效教學模式，提升教學質量。
2.謀質量管理之策。教育局黨委每學期要專題安排一次研究教學質量的務虛會，教師發(fā)展中心、各教育學區(qū)和各級各類學校要制定提高教學質量實施細則，進一步明確教學質量提升目標與途徑，謀劃教學質量提升策略。
�。ǘ┝⒌聵淙�，全面深化課程改革
3.完善德育課程體系。以社會主義核心價值觀為主線，加強學校德育課程頂層設計。要在用好國家、省市統(tǒng)編德育教材和強化學科德育教育的基礎上，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和心理健康教育，強化學生實踐體驗，積極研發(fā)小學生學習習慣、初中生學習規(guī)劃、高中生生涯規(guī)劃教育等德育課程，統(tǒng)籌實施學校德育活動課程。
4.推進學段課程建設。學前教育要落實教育部“游戲點亮快樂童年”教育變革項目，做好幼兒園“一日活動”游戲化。義務教育段學校要構建育人導向鮮明的學校整體課程框架，優(yōu)化拓展性課程建設。推進中職學校選擇性課程改革，探索現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，建立健全校企一體化育人機制下的課程建設體系。研究適應新高考改革的普通高中課程設置和課程計劃安排，構建基于主干學科的必修與選修有機融合的課程群，深化普通高中全面實行分類分層走班教學。
5.建設學校特色課程。根據(jù)學生個性成長、差異成才的需求，學校要開發(fā)校本課程，開展融合地方文化的特色課程、學科間與全學科的課程整合等項目研究，鼓勵學生開展研究性學習和綜合實踐活動，創(chuàng)設適合學生的教育。每年組織開展精品課程征集推薦或評比，向全市推廣優(yōu)秀課程。
�。ㄈ⿲W為中心，持續(xù)推進課堂變革
6.推進“學為中心”的課堂變革。關注學科思維能力發(fā)展的“學為中心”的課堂變革，聚焦“教學評”的一致性，研究“學為中心”課堂變革的操作要素——學習目標和內容、學習活動、學習共同體、學習評價的設計與實施等。通過組建課堂變革項目聯(lián)盟，加強對“學案導學、先行學習、小組學習、學習活動、導學策略、作業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化”等項目的研究，提高課堂教學效益。
7.探索數(shù)字化教學新模式。鼓勵學校試驗翻轉課堂、移動學習等新型教與學方式，激發(fā)學生的學習內驅力，總結和推廣促進自適應學習、個性化學習和綜合性學習的新型教學模式。
8.關注農村學校小班化教學工作。平均班額在32人以下的義務教育階段農村學校要開展小班化教學改革工作，制訂實施配套推進文件，從教育科學管理、課堂教學模式、教育督導評價、教師專業(yè)發(fā)展等方面進行小班化教育探索。
9.開展“分層走班”教學試點工作。嘗試在初中階段數(shù)學、英語、科學等3門基礎性課程由學生自主選擇的分層走班教學，探索行政班和教學班并存的教學管理模式，實施差別化的因材施教，滿足學生的個性化學習需求，促進學生學習方式的轉變，形成分層走班的管理模式、教學范式和評價方式。
（四）強化常規(guī)，重建學校教學規(guī)范
10.深化新常規(guī)的“學做查糾”活動。組織教師學習《溫州市中小學各學科教學常規(guī)》和《溫州市中小學教學常規(guī)管理指導意見》，認真落實備課、上課、作業(yè)批改、輔導、測評等教學常規(guī)。學校班子成員要深入教學第一線，參與校本研修和教研活動。建立校長聽課制度，校長要進課堂，上講臺，會評課。定期組織力量進行教學常規(guī)專項督查，并建立學校教學管理和教師教學常規(guī)問題檔案，確定整改措施、整改期限。將學校教學管理和教師教學常規(guī)考核結果記入校長考核和教師績效考核指標。
11.完善教學常規(guī)四級管理制度。變市級教學常規(guī)“全面體檢”為“專項診斷”，加強對學校教學常規(guī)的問題聚焦；教育學區(qū)每學年要組織力量對學校教學常規(guī)管理進行全面檢查，加強教學常規(guī)檢查問題的跟蹤和改進；學校要制定并落實教學常規(guī)管理、教學質量監(jiān)控、教師教學業(yè)績考核等制度，明確教師教學各環(huán)節(jié)的工作職責與任務要求；學科教研組要加強校本作業(yè)、校本教學資料的研究和編撰工作，切實做好教學常規(guī)工作。
12.切實減輕學生過重課業(yè)負擔。認真落實關于減負各項規(guī)定，開展學�！皽p負提質”專項督查工作。加強學段銜接教育和作業(yè)改革研究，優(yōu)化有效作業(yè)，探索長短課、大小課、學期課時統(tǒng)整使用等課時安排形式，減輕學生過重課業(yè)負擔。
（五）機制創(chuàng)新，有效促進教科研轉型
13.探索教科研轉型機制。開展“互聯(lián)網+”背景下的教研模式改革，加強云教研平臺建設與運作，讓更多的教師能隨時隨地享受教研福利。加強基于課程改革重點項目、主題式系列化的學科教學研究，完善教研員聯(lián)系學校制度和教研菜單工作制度，進一步增強服務意識、提升專業(yè)精神、探索教研范式。
14.完善區(qū)域聯(lián)盟教研。構建“大校本+大學區(qū)”的區(qū)域聯(lián)盟教研新體系，促進城鄉(xiāng)教學的深度融合，實現(xiàn)區(qū)域教學均衡發(fā)展。加強現(xiàn)代學校聯(lián)盟“大年級組”教學教研，整體推進現(xiàn)代學校聯(lián)盟課程改革和課堂教學變革。規(guī)范區(qū)域聯(lián)片教研活動，建立城鄉(xiāng)、強弱學校結對幫扶機制，放大“名�！毙�，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。持續(xù)推進基于同質學校聯(lián)盟的分層教研，在同類學校中針對共同問題進行同質對話，實現(xiàn)共同進步。
15.推廣教學改革成果。在全市小學、初中、高中三個學段分學科分別確立1－3所學校作為優(yōu)質課程建設和學科教學基地，每所學校承擔1－2個學科項目，探索“發(fā)展學習素養(yǎng)”課程建設和“促進有效學習”課堂變革。每年設立10萬專項經費，獎勵中小學優(yōu)秀教科研成果和優(yōu)秀精品課程。
（六）有序保障，助推質量穩(wěn)步提升
16.建立部門聯(lián)動制度。各部門要著力簡政放權、優(yōu)化服務，及時協(xié)調解決教育發(fā)展中存在的突出問題和困難，不斷提升行政效能和服務質量。教育部門要進一步明確促進學校內涵提升、提高教學質量的任務和職責，積極做好宏觀政策引導、獎勵經費保障、氛圍營造、督查視導、學�？己恕⒓夹g裝備、質量監(jiān)測等工作。
17.建立專項督導制度。教育督導部門要把“教學質量”作為督查的重點，對學校三年發(fā)展規(guī)劃中教學質量目標的達成情況進行專題督查。根據(jù)綜合評價結果，協(xié)同相關部門對教學質量薄弱學校、薄弱學科、教學成績滯后教師進行專項督查，分析原因，制訂對策，跟蹤整改。
18.建立教學視導制度。制定《瑞安市中小學教學視導工作辦法》，明確教學視導的形式、內容和程序。由教師發(fā)展中心牽頭，組建教育專家團隊、科研專家團隊和學科教學專家團隊，采取蹲點指導、教學調研的形式，對教學質量突出學校和薄弱學校影響教學質量的因素進行專項視導，形成分析報告，幫助學校改進教育教學。
19.建立質量報告制度。落實省市中小學學業(yè)水平監(jiān)測實施細則，建立健全教學質量監(jiān)測監(jiān)控機制，通過“看起點，比進步”優(yōu)化教學質量評價。建立市、校兩組質量分析報告制度，對義務教育階段的省、溫州市抽測和中考、高考適應性考試等大型考試，進行細化分析，撰寫分析報告，提出科學有效的整改措施和方法，努力提升學校教學質量。
20.建立教學獎勵制度。完善《瑞安市中小學市長教學質量獎勵方案》，設立獎勵專項資金2500萬元，表彰獎勵取得優(yōu)異成績和提升幅度大的學校。對學校教學質量特別突出的校長，在提拔、評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮，建立與績效掛鉤的教育教學質量激勵機制。
21.嚴格校長問責機制。完善《瑞安市中小學校長年度工作目標考核辦法》，明確校級領導崗位的專業(yè)要求及教學管理要求。建立教學質量校長問責制，對“不敢為”“不想為”“不會為”“不作為”的校長進行問責。對教學質量有明顯滑坡的校長取消當年評優(yōu)評先資格，給予通報批評定期改正；對教學質量連續(xù)滑坡明顯的校長采取誡勉談話、責令其書面檢查，直至免職。
瑞安市教育局
2018年3月27日
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