規(guī)章制度體系建設總結

　　總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學習和工作情況，讓我們抽出時間寫寫總結吧。我們該怎么去寫總結呢？以下是小編收集整理的規(guī)章制度體系建設總結，歡迎大家分享。

　　建設項目效能監(jiān)察是指監(jiān)察機構對建設項目管理機構履行職責、職能情況進行監(jiān)察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進項目管理規(guī)范，提高項目建設效益的綜合性管理監(jiān)察工作。長期以來，為了加強建設項目效能監(jiān)察工作，石油系統(tǒng)已基本形成了建設項目效能監(jiān)察管理體系，各基層單位也是依據該體系開展效能監(jiān)察工作，但是石油信息工程建設項目由于具有技術含量高、專業(yè)性強、時間緊急、可選擇隊伍較少的特點，完全按照已有的工作方法，很難達到監(jiān)察效果。因此有必要結合石油信息工程的特點，對加強石油信息工程建設項目效能監(jiān)察工作進行探索。

　　一、梳理效能監(jiān)察工作重點、細化監(jiān)察內容和環(huán)節(jié)

　　在對一個建設項目開展效能建設前，必須制定效能監(jiān)察工作計劃，根據不同的建設項目確定效能監(jiān)察工作目標，梳理工作重點，細化監(jiān)察內容和環(huán)節(jié)，以便有效開展監(jiān)察工作。

　　建設項目效能監(jiān)察的目標是工期、投資和質量，實現(xiàn)是工期、投資和質量的統(tǒng)一。質量是前提，投資是重點，工期是保障，必須力求質量最優(yōu)、工期最快，投資最省，作為石油信息工程還有一項特殊工作重點，那就是技術領先。

　　把握影響工程建設的主要矛盾，是開展效能監(jiān)察的前提。工程建設的一個重要內容就是合同管理，合同管理的到位于不到位、合同鑒定的規(guī)范與不規(guī)范、合同的內容落實與不落實，直接關系到整個工程建設目標和業(yè)績目標的實現(xiàn)。石油信息工程不確定性因素較多，為了便于操作，監(jiān)察前，應將合同管理和施工過程監(jiān)察分成“施工合同管理、設備采購合同管理、工程費用使用、工程設計優(yōu)化、質量安全環(huán)�？刂啤蔽鍌�環(huán)節(jié)，制作成表格，形成效能監(jiān)察工作底稿，其中：施工合同管理環(huán)節(jié)細化為監(jiān)察內容、工作量及價款、工程量變更、資質審驗、審批手續(xù)及責任人、履約情況及糾紛處理、效能監(jiān)察成果、成果認定等控制項；工程設計優(yōu)化環(huán)節(jié)細化為原工程設計、圖紙會審及設計變更情況、方案優(yōu)化后工程量變化情況、效能監(jiān)察成果、成果認定等控制項；質量安全環(huán)保控制環(huán)節(jié)細化為監(jiān)察內容、油田定額、實施措施、實際情況、效能監(jiān)察成果、成果認定等控制項，通過制定效能監(jiān)察工作重點，細化監(jiān)察環(huán)節(jié)和項目，可有效提高效能監(jiān)察的可操作性。

　　二、加強人員和制度的建設與監(jiān)察、完善項目管理體制和機制

　　完善項目管理機構。建設項目不論大小，均應組建建設項目經理部，小項目可以實行兼職管理，大項目應抽調專門人員專職從事項目管理，一些技術含量較高，本單位又缺少專業(yè)技術人員的，可以實行EPC總承包，由總承包單位組建項目經理部。建設項目經理部人員與崗位必須設置齊全，有工程技術人員，也有經營管理人員，項目經理部應與建設單位簽訂包保協(xié)議，實行“包工期、包質量、包投資”三包管理。

　　健全重大項目效能監(jiān)察組織機構。建立“行政領導親自抓，監(jiān)察部門組織協(xié)調，業(yè)務部門各司其責，依靠群眾支持和參與的工作體制。為了使效能監(jiān)察工作不走過場，不流于形式，應將監(jiān)察目標進行分解，分別成立監(jiān)察組，根據監(jiān)察內容和各組工作性質，明確監(jiān)察負責人、實施人、實施時間以及各自的工作職責。按照職責分工分別查找問題和漏洞，提出監(jiān)察建議。

　　加強規(guī)章制度建設，目的是為了在項目管理過程中處處有法可依，事事有章可循。在建設項目前期工作中，項目管理機構應建立相應的管理制度，管理制度應覆蓋各部門崗位工作標準、各項綜合管理制度、工程管理制度、安全監(jiān)察在管理制度、計劃財務管理制度、物質供應管理制度等方面，形成一系列黨務、行政管理辦法，主要包括《黨風廉政責任制實施辦法》、《黨風廉政責任制追究辦法》、《工程招標管理辦法》、《工程設備材料管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程造價管理辦法》、《工程質量管理辦法》等等。

　　加強制度監(jiān)察，就是要對項目管理機構制定的各項規(guī)章制度進行檢查，一是要檢查規(guī)章制度的覆蓋面，是否存在規(guī)章制度缺項，制度未覆蓋到的地方；二是檢查是否存在制度錯誤，制度與國家法律法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度相違背；三是檢查制度的可操作性，是否存在制度與現(xiàn)實脫節(jié)、不可操作的規(guī)章制度。對檢查出制度存在的問題必須快速整改，以達到指導項目管理的目的。

　　負復雜項目的規(guī)章制度監(jiān)察，監(jiān)察部門應提前介入，直接參與規(guī)章制度的制定，在制度制定的過程中發(fā)表完善意見，使制定的規(guī)章制度從一開始就有較強的指導性。

　　建設項目在實施過程中應根據運行管理情況，對照制度檢查，如果制度不能有效指導運行管理，應在監(jiān)察部門的監(jiān)督下繼續(xù)對制度就行修訂，以確保制度全面有效。

　　三、加強項目建設過程監(jiān)督，深入開展督查工作

　　加強項目建設過程監(jiān)督，從設計源頭抓起。一是從方案設計入手，優(yōu)選最優(yōu)設計方案，石油信息工程由于具有較強的科技創(chuàng)新性，不同的設計者所做的方案設計會有較大差別，因此，凡具備方案設計招標條件的應開展設計招標，通過方案設計買斷的方式，把各方案的最優(yōu)設計進行整合，然后開展初步設計；二是嚴格圖紙會審和設計交底工作，工程初步設計具備第三方機構審核條件的，應聘請第三方機構審查，施工圖需要組織監(jiān)理、施工單位、外聘專家和項目組有關人員反復會審，把設計中存在的問題解決在施工之前；三是組織各專業(yè)人員現(xiàn)場調研了解，優(yōu)化施工圖設計。

　　加強施工過程中重點環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，制定“嚴抓五關”措施：一是抓隊伍的資質審查關。對參與工程建設的施工單位全部進行資格審查，保證工程建設隊伍和管理隊伍具有較高的專業(yè)水平；二是抓工程的招投標關，通過招投標優(yōu)先施工隊伍，由于石油信息工程施工隊伍較少，可以采取議標的方式選擇職工隊伍，議標過程和內容應與招標相同；三是抓合同簽審關，不同的合同金額按照不同審查層次對合同進行審查，法律部門是合同審查的主體單位，全面負責合同審查的流轉和最終合同文本的審批；四是抓物資采購關，嚴格從設計規(guī)范和分項工程入手，按產品名稱、數量、規(guī)格型號、質量和技術要求、驗收標準、到貨次序、交貨方式等方面制定采購計劃，對采購計劃實行“施工單位自編自查、項目器材組匯總審核、技術組核對技術指標、項目領導最終審批”的四級審批程序；五是抓工程結算關，堅持先核實實物工作量再結算的原則，認真執(zhí)行結算程序，嚴格按照中標價或工程合同規(guī)定的結算辦法結算。

　　加強施工現(xiàn)場管理的監(jiān)督檢查。現(xiàn)場施工中存在工序銜接不緊湊、工種之間配合不精密、物資到貨不及時、工程質量和物資質量檢測不規(guī)范、抓了質量放棄了安全措施、抓了進度防松了質量以及現(xiàn)場工作量填寫、審核確認不及時等現(xiàn)象。針對這些現(xiàn)象，效能監(jiān)察人員要從規(guī)范管理、協(xié)調施工、方便操作入手，做到在現(xiàn)場施工作業(yè)中全面落實自檢、互檢和專業(yè)檢查“三檢制”；做到工期控制、工程質量控制、器材供應、HSE措施和施工資料填寫“五同步”；在項目管理和工程檢查中實施設計方、監(jiān)理方、質檢方、施工方、物資供應商、項目組以及建設單位派駐到現(xiàn)場的監(jiān)督人員“七位一體”的管理模式。按照這些保準和要求，效能監(jiān)察人員及時進行現(xiàn)場指導，跟蹤檢查、督促整改。

　　四、加大懲處力度，提高遵章守紀的自覺性

　　工程建設領域是違章違紀、腐敗的高發(fā)領域，容易出現(xiàn)不按規(guī)程操作、市場操縱、內幕交易，虛列工程量、不按規(guī)定結算等行為，效能監(jiān)察部門應加大監(jiān)察力度，制定切實可行懲處措施。

　　建立健全服務企業(yè)市場準入制度。針對服務承包單位不按規(guī)程操作未產生后果的，監(jiān)察部門應出具書面整改通知單，責令整改，并提出經濟處罰；對于不按操作規(guī)程產生后果的，應按后果賠償損失，并追究相關單位和負責人的司法責任。違法違紀和重大違規(guī)操作服務承包企業(yè)實行3—5年禁入，造成嚴重后果的實行終身禁入，禁入期過后需要再次禁入的企業(yè)需組織專家對其進行考核，考核合格后方可辦理準入手續(xù)；

　　加大對違規(guī)違紀項目管理人員的處罰力度，凡在招投標過程中違規(guī)違紀的相關人員終身不得擔任招議標項目評委；凡不認真審核、不嚴格把關、不按規(guī)定結算并造成損失的，要依法追回非法所得，并對相關責任人進行行政處罰，調離現(xiàn)工作崗位，如屬于惡意串通，收受賄賂的，移送司法機關處理。

　　進一步明確和細化市場準入的誠信條件規(guī)定，健全日常監(jiān)管中對失信主體予以審慎關注的監(jiān)管程序規(guī)定，推出市場主體誠信信息公開查詢制度，并在行政許可、日常監(jiān)督、業(yè)務創(chuàng)新等領域推出誠實守信的正面激勵措施，引導市場主體遵規(guī)守法、誠實守信。

　　五、做好項目監(jiān)察總結，改進項目管理工作

　　做好建設項目效能監(jiān)察工作總結至關重要，他可以幫助我們分析過去工作中存在的問題，改進今后的效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作總結既要做階段性的，也要做項目完成后全面性的。效能監(jiān)察工作總結應從以下幾方面入手：

　　一是效能監(jiān)察體系是否健全。效能監(jiān)察工作是一項綜合性的監(jiān)察工作，人員涉及面廣，工作涉及面寬。尤其是投資大、工期緊的工程建設項目，勢必會出現(xiàn)材料設備采購、工程招標、施工開展等同時進行，監(jiān)察部門要根據工程項目的具體要求精心組織力量，在項目管理人員的配合下發(fā)揮群專結合監(jiān)督體系的作用，遵循“既要形成合力，又要區(qū)分職能，明確責任”的原則，按照工作規(guī)范和責任規(guī)范各司其責。同時，要激發(fā)全員參與管理的積極性，通過合法程序，加大監(jiān)督力度，達到項目管理效益、廉潔、質量三統(tǒng)一的目的。

　　二是效能監(jiān)察工作是否到位。工程建設項目的效能監(jiān)察工作必須堅持“主動參與、立足服務、強化監(jiān)督、完善機制、確保效能”的原則，積極推廣“四個到位”的做法。四個到位即學習宣傳到位、工作部署計劃到位、指導檢查到位、重要環(huán)節(jié)人員到位。同時在平時的效能監(jiān)察工作中從四個方面加以強化：一是要求項目管理人員一同積極參與效能監(jiān)察工作；二是要對項目業(yè)務部門負責人宣傳效能監(jiān)察工作；三是效能監(jiān)察所采取的方法、步驟要便于操作、切實可行，確保避免對項目正常進展的影響；四是效能監(jiān)察工作全過程必須有相應的書面材料。

　　三是效能監(jiān)察的成果體現(xiàn)在那些地方。效能監(jiān)察保障了工期質量，節(jié)約了投資，要通過總結來體現(xiàn)，同時效能監(jiān)察成果也是效能監(jiān)察目的的體現(xiàn)，總結成果就是要看效能監(jiān)察是否達到了目的，如果總結不出成果，就說明效能監(jiān)察沒有達到目的。

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