在建工程管理制度

　　在現(xiàn)在的社會生活中，很多地方都會使用到制度，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的在建工程管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

在建工程管理制度1

　　1、必須保證有施工人員施工作業(yè)就必須領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值班,不得空崗、失控。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的'技術(shù)方案和措施,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門匯報。

　　3、執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。要求各施工項目必須有書面安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底必須具有針對性,并有交底與被交底人簽字。

　　4、建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)講話制度。

　　5、建立機械設(shè)備、臨電設(shè)施和各類工程設(shè)施完善的驗收制度。未經(jīng)過驗收和驗收不合格的嚴(yán)禁使用。

在建工程管理制度2

　　1.目的:為便于在建工程的正確核算，加強在建工程的管理，特制定本辦法。

　　2.適用范圍:本規(guī)定適用于公司及分子公司。

　　3.在建工程范圍

　　3.1新建、擴(kuò)建的基本建設(shè)工程。

　　3.2新增生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)條件，三廢治理、節(jié)能、降耗等技術(shù)改造工程。

　　3.3經(jīng)營、辦公房屋的裝飾和改造工程。

　　4.在建工程立項管理

　　4.1進(jìn)行項目的可行性分析和投資決策

　　在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制投資項目的可行性分析報告。報告應(yīng)對產(chǎn)品預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、建設(shè)投資估算、建設(shè)資金籌措、建設(shè)周期、投資回收期、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益等，作出客觀分析論證和正確評價。并將報告送交公司領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員和職能部門進(jìn)行審定，重大投資項目，需經(jīng)董事會和股東大會審議通過。

　　4.2審批立項

　　在可行性分析論證報告審查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定，逐級報請有關(guān)主管部門審查立項。對特別重大的工程項目，要建立項目的法人制度。

　　4.3計劃下達(dá)

　　4.3.1總工辦根據(jù)審定的年度計劃草案，正式編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后，下發(fā)公司各職能部門。對超過總經(jīng)理審批權(quán)限的項目計劃，根據(jù)項目規(guī)模上報公司董事會審批，或上報董事會、股東大會審批;

　　4.3.2編制年度固定資產(chǎn)投資計劃時，應(yīng)留有余地，以保證年內(nèi)項目的資金需要。

　　4.4工程預(yù)算和工程合同

　　4.4.1在審批立項的基礎(chǔ)上，總工辦應(yīng)組織審定項目預(yù)算，簽訂工程承包合同。合同的內(nèi)容應(yīng)包括工程項目、工程范圍、合同價款、預(yù)付款比例、按工程進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)周期、竣工期限、工程更改和材料差價的處理、保修、違約責(zé)任、以及部分工程、隱蔽工程的驗收等，均應(yīng)規(guī)定明確的條款和發(fā)包承包雙方的責(zé)任，并據(jù)以辦理竣工決算和轉(zhuǎn)帳等手續(xù)。財務(wù)、工程等職能部門應(yīng)參與工程預(yù)算的審查和工程合同的簽訂;

　　4.4.2凡工程總預(yù)算在10萬元以上的項目應(yīng)實行公開招標(biāo)方式選擇施工隊伍。以保證工程質(zhì)量的可靠和工程成本的合理。

　　5.工程建設(shè)期的管理

　　5.1財務(wù)部依據(jù)固定資產(chǎn)投資計劃、施工預(yù)算、承包合同，按項目設(shè)明細(xì)帳單獨核算，實施財務(wù)監(jiān)督。

　　5.2對未立項的項目，或雖已立項，但未下達(dá)固定資產(chǎn)投資計劃臨時計劃的項目，財務(wù)部有權(quán)拒絕對合同進(jìn)行審計。對于超計劃的項目，在未得到公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可前，財務(wù)部將停止辦理建設(shè)項目所需的一切款項。

　　5.3工程承包進(jìn)度款，按完成實物量及合同規(guī)定進(jìn)行預(yù)付;工程備料款，按合同規(guī)定比例預(yù)付，合同所定預(yù)付款比例不得超過合同價款的`30%，當(dāng)工程進(jìn)度款支付到合同總價的85%時，停止支付進(jìn)度款，待工程完工驗收合格后，扣除5%-10%的質(zhì)量保證金后付清余款。

　　5.4總工辦應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督工程質(zhì)量，負(fù)責(zé)做好設(shè)計變更、工程更改、隱蔽工程等原始資料的收集，以便作為竣工決算的依據(jù)。

　　5.5工程交付使用前，因試運轉(zhuǎn)發(fā)生的支出計入工程成本;在試運轉(zhuǎn)中形成的產(chǎn)品可以對外銷售的，以實際銷售收入或預(yù)計售價扣除稅金外，沖減在建工程成本。

　　6.竣工驗收的管理

　　6.1項目竣工決算，應(yīng)以該項目的施工預(yù)算、承包合同為依據(jù)，加減設(shè)計變更、工程更改、材料價差等影響工程價款變動的因素，計算工程總價值。

　　6.2凡屬募集資金使用項目和大型土建和安裝工程，工程結(jié)束后應(yīng)聘請中介機構(gòu)審計工程決算。

　　6.3按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，辦理竣工決算。對于應(yīng)付未付的材料款、工程款、設(shè)備款、應(yīng)付未付建設(shè)期貸款利息等，都應(yīng)計入工程成本，以保證工程成本真實、準(zhǔn)確。

　　6.4對外承包工程竣工決算，應(yīng)扣除5%-10%的質(zhì)量保證金，在保質(zhì)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，以保證金支付修理費用，如無質(zhì)量問題，在保質(zhì)期過后，將該項保證金余額退給承包單位。

　　6.5對已完工形成固定資產(chǎn)并辦理竣工決算的建設(shè)項目，經(jīng)使用單位逐項核對驗收后，工程管理部門辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)，財務(wù)部按會計制度，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

　　6.6雖已交付使用，但尚未辦理竣工決算的工程，自交付之日起，按照工程預(yù)算、造價或者工程成本等資料，估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理，計提折舊。竣工決算辦理完畢后，按照決算調(diào)整原估價值和已提折舊。

　　7.附則:

　　7.1本制度由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

　　7.3本制度經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

在建工程管理制度3

　　1、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),落實安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行'企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督'的.職業(yè)健康安全管理體制。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工生產(chǎn)使本工程安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　2、全體人員認(rèn)真貫徹'安全第一、預(yù)防為主'的國家職業(yè)健康安全管理方針,堅持'管生產(chǎn)必須管安全'和'誰主管、認(rèn)負(fù)責(zé)'的原則。嚴(yán)格遵守我公司職業(yè)健康安全管理方針。

　　3、以人為本:即以顧客、相關(guān)方和企業(yè)員工為關(guān)注點,綜合考慮他們的安全和利益。

　　4、追求與時俱進(jìn):積極開展預(yù)防污染、預(yù)防風(fēng)險的活動,持續(xù)改進(jìn)各項管理,緊跟時代發(fā)展,爭創(chuàng)一流。

　　5、積極開展安全生產(chǎn)科技開發(fā)和推廣活動,實現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和科學(xué)化,提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。

在建工程管理制度4

　　在建工程、無形資產(chǎn)管理制度

　　第一節(jié)總則

　　第一條

　　為了加強對無形資產(chǎn)、在建工程的管理與控制，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)、結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。

　　第二條

　　本制度使用的術(shù)語定義：

　　(一)無形資產(chǎn)：指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人，或為管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)。

　　(二)在建工程：指公司進(jìn)行各項固定資產(chǎn)購建工程所發(fā)生的實際支出，包括新建固定資產(chǎn)工程，改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)工程、大修理工程以及購入需要安裝設(shè)備的安裝工程等。

　　第二節(jié)分工授權(quán)及實施與執(zhí)行

　　第三條

　　在建工程的核算

　　(一)在建工程系指公司進(jìn)行各項固定資產(chǎn)購建工程所發(fā)生的實際支出，包括新建固定資產(chǎn)工程，改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)工程、大修理工程以及購入需要安裝設(shè)備的安裝工程等。與上述工程有關(guān)的借款利息屬于在固定資產(chǎn)尚未達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的，計入在建固定資產(chǎn)的造價;在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后發(fā)生的利息，計入當(dāng)期損益。在建工程在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn);

　　(二)期末對在建工程進(jìn)行全面檢查，當(dāng)存在下列情況時，則計提在建工程減值準(zhǔn)備：

　　A、長期停建并且預(yù)計在未來3年內(nèi)不會重新開工的;

　　B、所建項目無論在性能上，還是在技術(shù)上已經(jīng)落后，并且給公司帶來的經(jīng)濟(jì)利益具有很大的不確定性;

　　C、其它足以證明在建工程已經(jīng)發(fā)生減值的情形。

　　(三)在建工程減值準(zhǔn)備的計提方法：在建工程期末按可收回金額低于賬面價值的差額計提在建工程減值準(zhǔn)備。

　　第四條

　　借款費用的會計處理

　　除為購建固定資產(chǎn)的專門借款所發(fā)生的借款費用外，其他借款費用均于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用，直接計入當(dāng)期財務(wù)費用。當(dāng)同時滿足以下三個條件時，借款費用開始資本化：

　　(一)資產(chǎn)支出(只包括為購建固定資產(chǎn)而以支付現(xiàn)金，轉(zhuǎn)移非現(xiàn)金資產(chǎn)或者承擔(dān)帶息債務(wù)形式發(fā)生的支出)已經(jīng)發(fā)生;

　　(二)借款費用已經(jīng)發(fā)生;

　　(三)為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動已經(jīng)開始，公司為購建某項固定資產(chǎn)而借入的專門借款所發(fā)生的利息、折價或溢價的攤銷、匯兌差額，在所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的，予以資本化，計入所購建固定資產(chǎn)的成本;在所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后所發(fā)生的，于發(fā)生時直接計入當(dāng)期財務(wù)費用。

　　第五條

　　無形資產(chǎn)、在建工程計價和攤銷

　　(一)無形資產(chǎn)、在建工程計價：無形資產(chǎn)、在建工程在取得時，按實際成本計量。購入的無形資產(chǎn)、在建工程，按實際支付的價款作為實際成本;投資者投入的無形資產(chǎn)、在建工程，按投資各方確認(rèn)的價值作為實際成本;為首次發(fā)行股票而接受投資者投入的無形資產(chǎn)、在建工程，按該無形資產(chǎn)、在建工程在投資方的賬面價值作為實際成本;接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的無形資產(chǎn)、在建工程，或以應(yīng)收債權(quán)換入無形資產(chǎn)、在建工程的，按應(yīng)收債權(quán)的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為實際成本;以非貨幣性交易換入的無形資產(chǎn)、在建工程，按換出資產(chǎn)的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為實際成本;自行開發(fā)并按法律程序申請取得的`無形資產(chǎn)、在建工程，按依法取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師費等費用作為實際成本。

　　(二)攤銷方法:合同規(guī)定受益年限但法律沒有規(guī)定有效年限的，攤銷年限不超過合同規(guī)定的受益年限;合同沒有規(guī)定受益年限但法律規(guī)定有效年限的，攤銷年限不超過法律規(guī)定的有效年限;合同規(guī)定了受益年限，法律也規(guī)定了有效年限的，攤銷年限不超過受益年限和有效年限兩者之中較短者;合同沒有規(guī)定受益年限，法律也沒有規(guī)定有效年限的，攤銷年限不超過10年。

　　(三)無形資產(chǎn)、在建工程減值準(zhǔn)備的計提方法：按單個無形資產(chǎn)、在建工程項目的賬面價值高于其可收回金額的差額計提無形資產(chǎn)、在建工程減值準(zhǔn)備。

　　第三節(jié)監(jiān)督與檢查

　　第六條

　　按月編制在建工程的支出預(yù)算，對在建工程投資進(jìn)行內(nèi)部控制.由公司統(tǒng)一測定資產(chǎn)投資項目，擬定投資方案，納入年度事業(yè)計劃，進(jìn)行投資決策，籌劃資金來源。

　　第七條

　　設(shè)置在建工程明細(xì)賬，記錄每項資產(chǎn)的原值和累計攤銷

　　第八條

　　在建工程專用模塊明細(xì)帳必須定期與財務(wù)總賬核對，發(fā)現(xiàn)差異應(yīng)及時調(diào)查解決。

　　第四節(jié)附則

　　第九條

　　本制度由財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條

　　本制度自執(zhí)行董事批準(zhǔn)后生效。

在建工程管理制度5

　　1、在施工中,始終貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的.安全生產(chǎn)工作方針,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)部、鄭州市關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定,把安全生產(chǎn)工作納入施工組織和施工管理計劃,使安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)任務(wù)緊密結(jié)合,保證施工人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生,以安全促生產(chǎn)。

　　2、工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo):

　　(1)杜絕因工死亡和重傷事故、火災(zāi),輕傷事故控制在2%以下。

　　(2)及時消除重大事故隱患。

　　(3)確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　(4)杜絕職業(yè)病的發(fā)生。

　　(5)三體系認(rèn)證,減少季節(jié)性發(fā)病率。

在建工程管理制度6

　　一、石油工程轉(zhuǎn)資中存在的問題

　�。ㄒ唬┪磭�(yán)格劃分資本化支出與費用化支出范圍

　　由于固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致油田企業(yè)在建工程投資項目資本化支出與收益性支出范圍劃分不明確，基建投資計劃中存在一些投資項目，從專業(yè)上講投入的是一種設(shè)備，實際上卻是某一項設(shè)備的一部分，不能單獨形成一項固定資產(chǎn)，如注水泵緩沖球是一種設(shè)備，實際為注水泵整體設(shè)備的一部分。

　�。ǘ�）在建工程轉(zhuǎn)資滯后，造成固定資產(chǎn)折舊計提不準(zhǔn)確，直接影響本單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會帶來一定的涉稅風(fēng)險。

　　1、交付使用滯后：油田企業(yè)在建工程形成資產(chǎn)雖然已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但由于在建工程驗收交付滯后，使達(dá)到轉(zhuǎn)資或預(yù)轉(zhuǎn)資條件的工程項目，長期掛在建工程科目，既影響資產(chǎn)后續(xù)管理，又影響資產(chǎn)折舊計提。

　　2、竣工結(jié)算滯后：原因之一是在建工程項目投資額大，建設(shè)期較長，形成資產(chǎn)數(shù)量多，項目施工結(jié)算資料的編制耗時過長，竣工決算滯后，甚至長期拖延結(jié)算；預(yù)交付資產(chǎn)存在大量暫估，相關(guān)資料提供不齊全，單項資產(chǎn)價值不易劃分，預(yù)轉(zhuǎn)資實際操作難度較大。原因之二是部分工程項目可能由于決算資料上報不及時，工程監(jiān)管、概預(yù)算、審計等相關(guān)部門決算結(jié)論出具不及時的原因，影響在建工程項目轉(zhuǎn)資。

　�。ㄈ�）在建工程項目轉(zhuǎn)資的資產(chǎn)價值與實際價值不符。

　　1、更新改造油田工程項目，未按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，將改造部分的價值報廢扣減，直接將更新改造部分的價值增加到原固定資產(chǎn)價值之上，從而導(dǎo)致資產(chǎn)價值與實際價值不符。

　　2、在建工程辦理竣工決算，轉(zhuǎn)資形成的整個投資項目價值雖然準(zhǔn)確完整，但是由于在建工程項目形成的.單項工程項目價值分割不合理，從而造成單項固定資產(chǎn)價值與實際價值有偏差，賬面無法反映資產(chǎn)的真實價值。

　　（四）在建工程項目交付使用驗收不規(guī)范

　　在建工程投資項目完工交付使用時，未嚴(yán)格按照在建工程轉(zhuǎn)資管理規(guī)定由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、實物使用部門全程參與，按照固定資產(chǎn)交付清單對應(yīng)現(xiàn)場實物資產(chǎn)逐一進(jìn)行交接驗收，容易出現(xiàn)交不清楚，接得模糊現(xiàn)象。

　　（五）財務(wù)人員工程管理方面知識欠缺

　　一直以來，財務(wù)人員注重的是在建工程項目成本費用歸集、工程項目款項的結(jié)算與支付，然而做好在建工程轉(zhuǎn)資工作不僅需要具備豐富的財會知識，還需要了解工程項目管理與預(yù)、決算方面的知識，需要我們走出辦公室，到現(xiàn)場落實工程項目形成的固定資產(chǎn)。

　　二、改善在建工程轉(zhuǎn)資的建議及措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，正確列支資本化支出

　　單位計劃部門與財務(wù)等相關(guān)工程管理部門要統(tǒng)一固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定劃分資本化支出范圍，申報投資項目必須符合資本化支出范疇，從而規(guī)范在建工程項目投資計劃的下達(dá)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，建立健全完善的在建工程轉(zhuǎn)資管理制度，充分利用相關(guān)信息系統(tǒng)加強對工程項目的監(jiān)督與審查，促進(jìn)在建工程項目轉(zhuǎn)資及時、準(zhǔn)確

　　1、明確在建工程轉(zhuǎn)資項目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，竣工驗收時限、竣工決算的時限，竣工決算審計的時限，對長期掛在建工程科目未清理的工程項目加收資金占用費（財務(wù)費用），對在建工程轉(zhuǎn)資也實行預(yù)算符合率控制，并定期對在建工程及時轉(zhuǎn)資率進(jìn)行考核與獎懲。

　　2、除按規(guī)定對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點外，還需要定期對在建工程項目進(jìn)行清理，以便摸清在建工程項目家底。

　　3、財務(wù)部門要與投資項目管理部門定期聯(lián)合對在建工程項目進(jìn)行清理，綜合監(jiān)控投資項目的實施進(jìn)程。對達(dá)到轉(zhuǎn)資條件的在建工程項目跟蹤監(jiān)控，直至最終轉(zhuǎn)列資完畢。

　　4、充分利用油田現(xiàn)有的信息平臺，如：油田合同管理信息系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)交易管理系統(tǒng)等信息平臺，加強對在建工程項目的預(yù)算、施工、決算監(jiān)督與審查，項目招投標(biāo)，立項、合同、反饋等處理的全過程監(jiān)控，并與內(nèi)控管理制度相結(jié)合，規(guī)定完成的時點限制，并定期對完成情況進(jìn)行綜合考核與獎懲。

　�。ㄈ�）明確在建工程交接前后相關(guān)部門的責(zé)任，規(guī)范在建工程交付使用程序

　　在建工程項目交付使用前，形成資產(chǎn)主要由投資項目管理者負(fù)責(zé)，在建工程項目交付使用后，形成資產(chǎn)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)至資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)使用者。必須對在建工程項目形成資產(chǎn)交付使用進(jìn)行單項驗收、專項驗收，而且在驗收時，投資項目管理者、資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)使用者、財務(wù)人員等全部到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合驗收，對照編制的固定資產(chǎn)交付清單，一一盤點核對，達(dá)到現(xiàn)場實物與交付清單相一致，交接的清清楚楚。

　　（四）加強財會人員工程項目管理方面的知識培訓(xùn)

在建工程管理制度7

　　在工程項目迅速發(fā)展的今天，工程項目的質(zhì)量水平也有了更高的要求。質(zhì)量是工程的生命，可以說沒有高質(zhì)量的工程就是沒有生命力的工程，所以工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理成為工程管理面臨的新的挑戰(zhàn)。

　　一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理意識不強

　　工程項目是一項十分龐大的系統(tǒng)，需要各方面的協(xié)調(diào)與溝通，工程質(zhì)量是工程項目的重要因素之一，因此一定要加強工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理。但是，工程項目的管理人員注重的往往是技術(shù)方面的因素，對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠重視。認(rèn)為只要技術(shù)提高了，工程項目的質(zhì)量就有了保證。這其實是非常錯誤的觀念，隨著對工程質(zhì)量的要求越來越高，一定要加強工程項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)低

　　我國工程質(zhì)量的監(jiān)督管理也已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，在這十幾年間監(jiān)督管理人員的素質(zhì)有了很大的提高，但總體而言素質(zhì)相對較低，還需要進(jìn)一步的提高管理人員的素質(zhì)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)直接影響到工程質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，目前許多的質(zhì)量監(jiān)督管理人員都是由剛畢業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任，表面上學(xué)歷層次提高了。但實際上這些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實際經(jīng)驗，并且很多都沒有相關(guān)的專業(yè)知識，缺乏專業(yè)的知識就很難進(jìn)行科學(xué)高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

　　1、工程質(zhì)量監(jiān)督手段單一

　　建筑工程是一項長期的工程，而且其中會涉及到方方面面，多種技術(shù)手段以及多種材料，這樣多樣的因素如果想要合理的進(jìn)行質(zhì)量控制就需要多樣的監(jiān)督管理手段。但是我國質(zhì)量監(jiān)督管理多年來形成了單一的手段，以往的質(zhì)量監(jiān)督往往只是用手眼判斷的方法。這種單一的監(jiān)督管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能夠進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督控制。近年來質(zhì)量監(jiān)督管理也增加了一些現(xiàn)場的機器勘測的監(jiān)督手段，但相對而言，手段還是比較單一，還需要探索更加多樣化的監(jiān)督手段。

　　2、缺少工程質(zhì)量監(jiān)督的外部激勵機制

　　質(zhì)量的監(jiān)督管理自從起始階段起依靠的就是政府的行政文件，基本上沒有競爭可言。這樣缺少外部的競爭就會導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理部門工作人員缺少工作的積極性，也不能夠適應(yīng)未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)的法律法規(guī)可操作性低

　　隨著工程質(zhì)量的要求越來越高，我國政府也對其進(jìn)行了大力的支持，出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律性的規(guī)范也的確起到了一些指導(dǎo)作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多法律法規(guī)的可操作性都在降低，甚至有些只成為了空頭文件，不能更好地規(guī)范工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　二、如何加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┰鰪姽こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理意識

　　傳統(tǒng)的工程項目管理注重的是工程技術(shù)方面的管理，而對質(zhì)量的監(jiān)督管理重視不夠，這樣就會影響工程質(zhì)量監(jiān)督的水平，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量。要想增強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理就要從管理員的意識上增強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重視。讓工程的管理者真正理解工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義，只有管理者重視了施工人員才會重視，進(jìn)而形成整個項目工程隊質(zhì)量監(jiān)督管理的重視，才能做好工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　�。ǘ�）提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)

　　工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是人，所以人為因素是最大的也是最不穩(wěn)定的因素。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)會直接影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，所以一定要提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)。首先在源頭上控制工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)，在選拔質(zhì)量監(jiān)督管理人員時除了要求較高的學(xué)歷，還要注重經(jīng)驗，以及有沒有相關(guān)的專業(yè)知識。其次，在平時也要不斷地加強管理人員的素質(zhì)，定期的組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。設(shè)立一些獎勵和懲罰的措施，以學(xué)習(xí)效果好的人帶動不積極主動學(xué)習(xí)的員工的學(xué)習(xí)，形成企業(yè)內(nèi)良好的競爭機制從而提高整體人員的素質(zhì)。

　　（三）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系

　　1、不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技水平，豐富管理手段

　　影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的因素是多種多樣的，其中科學(xué)技術(shù)水平是很重要的一項因素。為了適應(yīng)現(xiàn)代工程管理的.需要，要不斷的添置先進(jìn)的機械設(shè)備告別傳統(tǒng)的依靠手眼來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的時代。高水平的機械設(shè)備，能夠提高質(zhì)量監(jiān)督管理的效率，避免一些質(zhì)量事故的發(fā)生，這樣就能降低工程的成本。改變過去只對施工場地實物的監(jiān)督而忽視施工技術(shù)方案監(jiān)督的模式，重點加強對施工方案的質(zhì)量監(jiān)督。還要把監(jiān)督的重點從施工器械的外在轉(zhuǎn)向工程隱蔽部分的監(jiān)督。從而發(fā)現(xiàn)更深層次的質(zhì)量問題。根據(jù)不同的工程環(huán)節(jié)和部分采用不同的質(zhì)量監(jiān)督管理手段，做到各個階段的有效監(jiān)督，這樣整個工程項目就能得到全面有效地質(zhì)量監(jiān)督。

　　2、提高質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法透明度

　　因為工程項目設(shè)計的方面比較多，所以要進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督會和工程建筑設(shè)計的各方產(chǎn)生關(guān)系，如果監(jiān)督過于私密，會產(chǎn)生一些矛盾影響質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門從工程建設(shè)的一開始就讓工程建設(shè)的各方了解工程質(zhì)量監(jiān)督的方式，打造真正透明的監(jiān)督。這樣既能避免質(zhì)量監(jiān)督過程中與相關(guān)部門的矛盾，還能使質(zhì)量監(jiān)督管理部門自覺的嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，因為監(jiān)督管理部門的行動都被各個部門看在眼里，不敢有任何的違規(guī)行為。

　　3、樹立質(zhì)量監(jiān)督為工程服務(wù)的理念

　　工程建設(shè)的各種管理手段都是為工程建設(shè)服務(wù)的，所以，工程的質(zhì)量監(jiān)督管理一定要是為工程服務(wù)而進(jìn)行的。在這一理念的支持下，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理一定要堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則。執(zhí)法不是目的而是一種手段，目的是為工程建設(shè)服務(wù)，所以工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該做好事前、事中、事后三方面的監(jiān)督管理。事前就是在工程項目開展之前，綜合分析各項因素確保工程建設(shè)中能夠時刻保證質(zhì)量。在事中的監(jiān)督管理當(dāng)然是最重要的，嚴(yán)格執(zhí)法的同時如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不合格的地方一定要及時的指出并且積極地尋找補救的措施，及時的糾正以避免造成更加嚴(yán)重的后果。

　�。ㄋ模┲贫�可操作的法律法規(guī)

　　正所謂是“沒有規(guī)矩，不成方圓”任何管理活動要想有效的開展科學(xué)可行的法律法規(guī)是必不可少的。鑒于我國目前許多的工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)都已不能適應(yīng)當(dāng)代激烈的市場競爭的需要，相關(guān)法律部門應(yīng)該對現(xiàn)代工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查，然后制定出操作性較強的的法律法規(guī)。有了科學(xué)的并且可操作的法律規(guī)范，然后嚴(yán)格按照法律的規(guī)范進(jìn)行就能夠使工程質(zhì)量監(jiān)督管理更加有效地進(jìn)行。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述，工程質(zhì)量監(jiān)督管理對工程建設(shè)十分重要，但是目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理還存在一系列這樣或是那樣的問題，只有進(jìn)一步研究分析找到解決這些問題的措施，并且積極地實施，才能緩解目前的困境。所以，有關(guān)的部門一定要繼續(xù)努力，爭取解決這些問題，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的能力，進(jìn)而提高工程項目的質(zhì)量。

在建工程管理制度8

　　第一條 在建工程包括的內(nèi)容及管理原則

　　(一)依據(jù)新的會計制度，企業(yè)的在建工程分為以下內(nèi)容:

　　1、施工前準(zhǔn)備;

　　2、正在施工中的建筑工程、安裝工程、技術(shù)改造工程等。

　　(二)對在建工程管理內(nèi)容的管理原則

　　1、對在建工程施工前準(zhǔn)備，要明確其資金來源及開支渠道，賬務(wù)處理程序，對臨時性設(shè)施費用及工程預(yù)算要嚴(yán)格審查。

　　2、對正在施工中的建筑工程和安裝工程等，要及時要求施工單位將工程項目形象進(jìn)度報表及時報送，并依次審查其工程進(jìn)度。按其工程的實際完成情況支付其工程款，建立嚴(yán)格的工程款支付的責(zé)任制度和制約程序。對在建工程項目即將完成的工程項目，要及時與有關(guān)單位聯(lián)系其工程的保質(zhì)金，為工程在保修期內(nèi)維護(hù)打下基礎(chǔ)。

　　第二條 在建工程的計價

　　(一)自營工程的計價，按照直接材料、直接工資、直接機械施工費等計價。

　　(二)出包工程的計價，按照應(yīng)當(dāng)支付的工程價等計價。

　　1、預(yù)付工程款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包工程項目合同書的條款規(guī)定，及工程完工收到承包補付、補記工程價款及調(diào)整價款處理。

　　2、固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)使用，按照實際發(fā)生的全部支出轉(zhuǎn)帳增資。

　　(三)設(shè)備安裝工程(包括技措計劃所列購安裝設(shè)備)，按照所安裝設(shè)備的價值，工程安裝費用、工程試運轉(zhuǎn)等所發(fā)生的支出等確定工程成本。

　　第三條 在建工程試運轉(zhuǎn)支出的處理

　　(一)在工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前，因進(jìn)行試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的凈支出，應(yīng)計入工程支出。

　　(二)在建工程試運轉(zhuǎn)形成產(chǎn)品項目且對外銷售的，以實際銷售收入或按預(yù)計售價沖減在建工程成本。

　　第四條 在建工程的清理

　　(一)在建工程發(fā)生單項或單位工程報廢或毀損，減去殘料價值和過失人或者保險公司等賠償?shù)膬魮p失，計入繼續(xù)施工的工程成本中。

　　(二)如為非常原因造成的.報廢或毀損，或在建工程項目全部報廢或毀損，應(yīng)將其凈損失直接計入當(dāng)期營業(yè)外支出。

　　第五條 已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程管理

　　已交付使用，但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程造價或者工程成本等資料，估計轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)并在下月開始計提折舊。竣工決算辦理完畢以后，按照決算額調(diào)整資產(chǎn)估價和已計提的折舊。

　　第六條 在建工程的暫估結(jié)轉(zhuǎn)

　　公司所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并按有關(guān)計提固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，計提固定資產(chǎn)折舊。待辦理完竣工決算手續(xù)后再作相應(yīng)的調(diào)整。

在建工程管理制度9

　　引言

　　建設(shè)工程不僅是人們生活的基本條件，而且是各類產(chǎn)品生產(chǎn)活動的場所。建設(shè)工程質(zhì)量問題，輕者造成返工和經(jīng)濟(jì)浪費，影響建設(shè)工程產(chǎn)品的正常使用功能；重者危及人民的生命和財產(chǎn)安全，造成惡劣的社會影響。但是，如何建立健全有效的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，減少或杜絕重大質(zhì)量事故發(fā)生，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量，一直是建筑業(yè)以至全社會關(guān)注的問題。

　　一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

　　1、相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

　　目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。首先，監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。其次，新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時跟上形勢的變化。最后，隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

　　2、質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)有待提高

　　現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)生充實隊伍，表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個臺階，但因缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)。

　　3、監(jiān)督管理機構(gòu)自我定位不明確

　　質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)說到底是一個行政部門，它的職責(zé)在于對建設(shè)工程在質(zhì)量方面的問題予以杜絕，同時要給予一定的行政處罰。而很多質(zhì)量監(jiān)督管理部門在工作時經(jīng)常性地與施工單位、監(jiān)理部門的質(zhì)量責(zé)任相混淆。對于很多監(jiān)督管理工作，政府的有關(guān)部門可以自己履行，也可以委托合格的工程監(jiān)督站進(jìn)行執(zhí)行。而在這種復(fù)雜情況下，很多質(zhì)量監(jiān)督管理人員無法很好地定位自己究竟是政府雇員還是技術(shù)執(zhí)行人員，監(jiān)督站究竟是執(zhí)法單位還是一個專業(yè)的技術(shù)部門，而由于自身的行政職能還不是很完善，所以很多情況下我們看到對于發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督管理部門只能是責(zé)令其進(jìn)行整改卻沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)力。這種不明確的定位也造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式的無法統(tǒng)一，從而使監(jiān)管的效率嚴(yán)重低下。

　　二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施

　　1、健全建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)體系

　　健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔(dān)保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。

　　2、增強質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

　　工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。監(jiān)督管理人員不僅要有扎實的專業(yè)技術(shù)知識、豐富的工程實踐經(jīng)驗及熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，還要有發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。

　　3、調(diào)整自身定位，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式

　　目前部分地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督還沿襲著以前的做法，實行以工程為終端的點對點的監(jiān)督模式，這樣的監(jiān)督方法容易導(dǎo)致監(jiān)督工作的片面性和主觀性，不利于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量管理的問題。要改變這一現(xiàn)狀就要采取小組監(jiān)督模式，并結(jié)合不定期的巡查督察模式，這個監(jiān)管方法和工作思路與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5號令文件精神是一致的，既保證了執(zhí)法的規(guī)范性，又能夠保證執(zhí)法的公正性和客觀性，最重要的是能夠從不同的角度去發(fā)現(xiàn)工程管理和工程現(xiàn)場所存在或潛在的.問題。通過不定期的巡查督察又能夠及時地發(fā)現(xiàn)監(jiān)督小組自身工作中的問題，做到及時指出及時改正。

　　4、嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)

　　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。

　　5、加快監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)

　　大力推行電子政務(wù)，實施信息化管理應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，是今后監(jiān)督管理工作發(fā)展的必然趨勢。在工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域全面引入以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信息平臺對工程質(zhì)量監(jiān)管的全過程實現(xiàn)有效控制。管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用可使工程監(jiān)督檢查工作處于可控可有效監(jiān)管的狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)管工作的透明化及監(jiān)督信息的動態(tài)、準(zhǔn)確、實時采集，并在各相關(guān)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，并為建設(shè)行政主管部門在制定建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策時提供科學(xué)依據(jù)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作力度和工作效率。

　　6、建立工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測制度

　　傳統(tǒng)的三到位（地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗收監(jiān)督）質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機性、動態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進(jìn)度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實際需要，必須徹底加以改進(jìn)。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗收有機結(jié)合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內(nèi)容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監(jiān)督人員更容易看到真實的情況，通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生，從而增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴(yán)重不足之間的矛盾，進(jìn)一步提高監(jiān)督效率。

　　結(jié)束語

　　建設(shè)工程監(jiān)督管理在不斷的完善，隨著不斷的推行相關(guān)的制度，依據(jù)先進(jìn)的技術(shù)，創(chuàng)新管理的方式，提高管理的水平，進(jìn)行長效管理，對相關(guān)的法律法規(guī)不斷進(jìn)行修訂，提升工程質(zhì)量的意識，強化管理的力度，為社會服務(wù)。

在建工程管理制度10

　　工程質(zhì)量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗，包括研究國外的經(jīng)驗，我們得出一個結(jié)論：要把工程質(zhì)量管理好，必須有一個健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要依靠是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；主要方式是政府委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行強制監(jiān)督；主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體機構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門，或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨立法人。建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。國家歷來對建設(shè)工程質(zhì)量，實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高，必須提高監(jiān)管部門的工作效能。

　　1、政府法制建設(shè)

　　在政府對質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督的層次上，我們要做的一件很重要的事，就是要進(jìn)一步加強法制建設(shè)。法制建設(shè)重點要做以下幾件事：一是制定《建筑施工許可證管理辦法》，施工許可制度是管理市場大門的，也是整個市場運行機制的一個重要方面。二是制定《工程質(zhì)量管理條例》。三是合同管理。合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。市場經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范，依法簽訂的工程合同是工程實施的“法典”，競爭的“規(guī)則”，運行的“軌道”，基于社會咨詢的專業(yè)工程師對合同的管理，是合同實施的具體管理，是獨立有效的科學(xué)管理，有利于全面、有效、正確的合同履行。監(jiān)督工程師依法實施合同管理的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)合同條件，這些規(guī)定正是政府工程合同管理核心。政府對工程合同的宏觀管理主要是制定有關(guān)法規(guī)，授權(quán)專業(yè)人士組織和行業(yè)協(xié)會編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件，設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行，調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和法院處理合同爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面，就是政府對具體的工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。在這方面，我們已經(jīng)做了不少的工作。從2O世紀(jì)8O年代開始就抓政府的質(zhì)量監(jiān)督，通過這些年的努力，在全國形成了很可觀的監(jiān)督力量，城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站，90％縣以上的城市也建立了質(zhì)量監(jiān)督站，一些專業(yè)部也建立了質(zhì)量監(jiān)督站。與此同時，為了保證工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、公正性和科學(xué)性，從中央到地方建立了一系列的檢測機構(gòu)。這些機構(gòu)和人員，為保證工程質(zhì)量，防止劣質(zhì)建筑產(chǎn)品流入社會，發(fā)揮了很好的`作用。為了開展政府質(zhì)量監(jiān)督，我們還從上到下建立了一套法規(guī)體系。這些工作都是在履行政府對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職能，而且是在市場經(jīng)濟(jì)條件下強化的。世界各國政府對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實物性監(jiān)督。

　　2、政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問題

　　那么現(xiàn)在政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在哪些不足呢？我認(rèn)為主要有三個方面的問題，一是政府質(zhì)量監(jiān)督的地位，在實際把握上不夠準(zhǔn)確。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。如，由質(zhì)量監(jiān)督站去組織質(zhì)量驗評、竣工驗收，進(jìn)行過程檢查等，這等于成了企業(yè)質(zhì)量檢查員了。二是政府質(zhì)量監(jiān)督重點監(jiān)督什么，不夠明確�，F(xiàn)在是全面在做，如三到位、五到位等。三是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督，但現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大量還是施工方面的人員，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。我們改進(jìn)這些不足的總體思路是以法律、法規(guī)和強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點，以建立使用許可制度為手段以保證使用安全為目的，實施政府質(zhì)量監(jiān)督。政府最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題，是不要出現(xiàn)倒房子、塌橋這種惡性質(zhì)量事故，從而保證人的生命財產(chǎn)安全。為什么要對設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督呢？因為，設(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，怎么能保證結(jié)構(gòu)安全。所以，一定要重視結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

　　3、政府質(zhì)量監(jiān)督制度的要點

　　第一、實施質(zhì)量責(zé)任制度

　　堅持建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想，按照工程質(zhì)量形成的客觀規(guī)律，加強政府質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量形成過程：建設(shè)工程的策劃決策一勘察設(shè)計一施工準(zhǔn)備一施工建設(shè)一使用維修，有著必然的互為依據(jù)的聯(lián)系。政府質(zhì)量監(jiān)督管理的全過程是指從建設(shè)工程的策劃決策階段質(zhì)量需求的目標(biāo)確定到建設(shè)工程產(chǎn)品的使用、維修階段的管理，實施全程監(jiān)督管理，是全面、可靠的實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的保證，是建設(shè)工程質(zhì)量系統(tǒng)管理思想的主要體現(xiàn)。

　　第二、政府監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么

　　有兩個方面，一是要審查設(shè)計文件，重點審查有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、建筑物消防方面的內(nèi)容，包括地基的承載情況、結(jié)構(gòu)受力分析和計算，通過審查這些內(nèi)容，證明結(jié)構(gòu)設(shè)計方面沒有問題了，由審查單位出具設(shè)計文件審查報告。二是監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括機構(gòu)施工中的建筑材料，必要時還要對材料進(jìn)行檢測。這個環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是去對每個工序、每個環(huán)節(jié)像旁站監(jiān)理那樣進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督的客體主要是在建設(shè)活動中的各方責(zé)任主體，施工單位是不是按規(guī)范進(jìn)行施工，材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料是不是合格，監(jiān)理單位是不是履行職責(zé)，建設(shè)單位有沒有要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量的行為，重點在這些方面。施工過程完了，審查機構(gòu)出具關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的報告。整個工程完工后，建設(shè)單位進(jìn)行驗收，政府要對是否符合驗收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后，由政府出具使用許可證。

　　4、改進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督管理手段

　　基于計算機網(wǎng)絡(luò)的政府建設(shè)工程信息系統(tǒng)，是建設(shè)工程政府監(jiān)督管理信息化，提高政府管理效率和透明度的現(xiàn)代化手段，建設(shè)工程管理信息化是建筑市場國際化和國際經(jīng)濟(jì)一體化的時代需要，政府加大對建設(shè)工程管理信息技術(shù)投資，是拓展提高監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)有效監(jiān)督的手段。

在建工程管理制度11

　　第一章

　　總則

　　第一條

　　不論新建、改建、擴(kuò)建、或技術(shù)改造、設(shè)備制造、更新等，所發(fā)生的各種建筑工程或設(shè)備制造、安裝等各項支出，都應(yīng)納入在建工程管理范圍進(jìn)行事前預(yù)算、可行性分析和論證決策，最終按照《企業(yè)會計制度》及相關(guān)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行財務(wù)處理和會計核算。

　　第二章

　　在建工程的預(yù)算及審批制度

　　第二條

　　公司下屬各部門(包括下屬分店、分公司及子公司)在投資新建或改擴(kuò)建項目時須遵照以下程序進(jìn)行審批和實施。

　　擬新建或改造項目的職能部門要對擬投資項目提出立項建議書，項目建議書經(jīng)公司主管經(jīng)理批準(zhǔn)后(下屬各店為店總經(jīng)理批準(zhǔn))，即可組織有關(guān)人員進(jìn)行可行性研究。而后由項目小組(由各分店或子公司的總經(jīng)理、財務(wù)分理部主管、資產(chǎn)管理部、基建工程部及公司財務(wù)部組成)進(jìn)行集體討論，討論通過并會簽后根據(jù)擬投資項目概算總額與公司所規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限呈報不同的職能部門審議通過后，再行實施，具體核決權(quán)限如下：

　　3萬元以下的在建工程項目必須由各分店總經(jīng)理、財務(wù)分理部主管、本部基建工程部及資產(chǎn)管理部組成的項目小組會簽后即可實施。3-50萬元的在建工程項目還必須在上述小組會簽后報股份公司的總經(jīng)理、總會計師聯(lián)簽。50萬元以上的項目，經(jīng)上述會簽及聯(lián)簽后，還必須由董事長簽署后才能實施。

　　第三條

　　對于在建工程項目的施工單位的選擇實行招投標(biāo)制度管理。

　　對于10萬元以上的在建工程項目必須公開招投標(biāo)，10萬元以下的在建工程項目必須進(jìn)行議標(biāo)。無論是公開招投標(biāo)還是議標(biāo)，符合資質(zhì)的投標(biāo)單位不得少于3家。一次性在建工程項目超過500萬元的，對于施工單位的選擇還必須通過董事會討論通過。

　　10萬元以上的在建工程項目必須由設(shè)計院設(shè)計圖紙并編制預(yù)算后才能進(jìn)行公開招投標(biāo)，公司實行設(shè)計、施工單位必需分離的制度。資產(chǎn)管理部和基建工程部負(fù)責(zé)與設(shè)計院聯(lián)系。

　　第四條

　　所有的在建工程項目實行合同管理制度，并且股份公司為唯一的合同主體。但是在特殊情況下可由公司授權(quán)下屬各分店(或分公司)對外簽定合同。20萬元以上的在建工程合同必須由法定代表人簽字，20萬元以下的在建工程項目合同由法定代表人在一個年度內(nèi)進(jìn)行一次性授權(quán)，由公司總經(jīng)理或分店(分公司)總經(jīng)理簽字。如果文件傳送不執(zhí)行上述程序，所簽定的在建工程合同一律無效。對于無效合同(或協(xié)議)財務(wù)分理部財務(wù)主管不得付款。否則，一經(jīng)查出，將追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第五條

　　編制在建工程投資預(yù)算，應(yīng)由經(jīng)營、技術(shù)、采購、財務(wù)各部門人員共同參加，或委托有關(guān)專業(yè)部門編制，以提高在建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　　編制的在建工程投資預(yù)算，應(yīng)包括項目投資規(guī)模、投資依據(jù)、需求數(shù)量、設(shè)備規(guī)格、型號、質(zhì)量要求等有關(guān)資料，并參照當(dāng)時市場報價，合理確定投資的預(yù)算總額。

　　第六條

　　在項目的實施過程中，不得隨意變更計劃和項目，特殊情況需修改的，需經(jīng)上述程序有相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)重新核準(zhǔn)。

　　第七條

　　公司財務(wù)部門在企業(yè)上報的在建工程預(yù)算報告中，要重點審查企業(yè)的投資承受能力，投資回收年限和報告中數(shù)據(jù)的真實可靠性，核實有無計算錯誤等，為相關(guān)職能部門或領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

　　財務(wù)部門根據(jù)合同規(guī)定，按工期進(jìn)度支付工程款。付款時，由客戶寫出申請，項目小組和設(shè)備管理部門簽署意見，財務(wù)部審核，其款項的支付，3萬元以下由各分店(或分公司)的總經(jīng)理簽字，3萬元至50萬元應(yīng)由總經(jīng)理和總會計師聯(lián)簽，超過50萬元時，還應(yīng)報董事長核準(zhǔn)。在建工程尾款(工程尾款不得低于合同總價款的30%)的結(jié)算須在審計部門審計及監(jiān)理部門出具監(jiān)理報告后，才能付清全部價款。

　　第三章

　　在建工程的核算與管理

　　第八條

　　對于10萬元以上的所有在建工程項目(包括公司本部和下屬各分店)由股份公司財務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一核算。對于下屬各分店的在建項目待工程結(jié)算和交接后，轉(zhuǎn)由下屬各分店進(jìn)行管理使用和財務(wù)核算。對于下屬各分店10萬元以下的在建工程項目，由下屬分店直接進(jìn)行工程結(jié)算和財務(wù)核算。

　　自營工程的核算。公司自營工程主要通過“工程物資”和“在建工程”科目進(jìn)行核算。“工程物資”科目，核算用于在建工程的各種物資的實際成本�！霸诮üこ獭笨颇亢怂闫髽I(yè)為工程所發(fā)生的實際支出，以及改擴(kuò)建工程等轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)凈值。

　　在建工程發(fā)生單項或單位工程報廢或毀損，減去殘料價值和過失人或保險公司等賠償后的凈損失，計入繼續(xù)施工的工程成本;如為非常原因造成的報廢或毀損，或在建工程項目全部報廢或毀損，應(yīng)將其凈損失直接計入當(dāng)期營業(yè)外支出。

　　所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，按照工程預(yù)算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并按有關(guān)計提固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，計提固定資產(chǎn)的折舊，待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整。

　　第九條

　　出包工程的.核算

　　公司采用出包方式進(jìn)行的自制、自建固定資產(chǎn)工程，公司將與承包單位結(jié)算的工程價款作為工程成本，通過“在建工程”科目核算，工程完工交付使用時，按實際發(fā)生的全部支出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

　　第十條

　　關(guān)于在建工程相關(guān)借款的資本化

　　因工程項目的專門借款而發(fā)生的利息、折價或溢價的攤銷和匯兌差額，在借款費用會計準(zhǔn)則規(guī)定的資本化條件的情況下，應(yīng)當(dāng)予以資本化，計入該項資產(chǎn)的成本;其他的借款利息、折價或溢價的攤銷和匯兌差額，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用。因安排專門借款而發(fā)生的輔助費用，屬于在所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以資本化;以后發(fā)生的輔助費用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用。如果輔助費用的金額較小，也可以于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用。

　　第十一條

　　暫停資本化

　　如果固定資產(chǎn)的購建活動發(fā)生非正常中斷，并且中斷時間連續(xù)超過3個月，應(yīng)當(dāng)暫停借款費用的資本化，將其確認(rèn)為當(dāng)期費用，直至資產(chǎn)的購建活動重新開始。但如果中斷是使購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的程序，則借款費用的資本化應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。

　　第十二條

　　停止資本化

　　當(dāng)所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)停止其借款費用的資本化;以后發(fā)生的借款費用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用。所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)是指，資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到購買方或建造方預(yù)定的可使用狀態(tài)。具體可從以下幾個方面進(jìn)行判斷：

　　1、固定資產(chǎn)的實體建造(包括安裝)工作已經(jīng)全部完成或者實質(zhì)上已經(jīng)完成;

　　2、所購建的固定資產(chǎn)與設(shè)計要求或合同要求相符或基本相符，即使有極個別與

　　設(shè)計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用;

　　3、繼續(xù)發(fā)生在所購建固定資產(chǎn)上的支出金額很少或幾乎不再發(fā)生。

　　如果所購建固定資產(chǎn)需要試生產(chǎn)或試運行，則在試生產(chǎn)結(jié)果表明資產(chǎn)能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品時，或試運行結(jié)果表明能夠正常運轉(zhuǎn)或營業(yè)時，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。

　　如果所購建固定資產(chǎn)的各部分分別完工，每部分在其他部分繼續(xù)建造過程中可供使用，并且為使該部分資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動實質(zhì)上已經(jīng)完成，則應(yīng)當(dāng)停止該部分資產(chǎn)的借款費用資本化。如果所購建固定資產(chǎn)的各部分分別完工，但必須等到整體完工后才可使用，則應(yīng)當(dāng)在該資產(chǎn)整體完工時停止借款費用的資本化。

　　第十三條

　　建設(shè)工程的管理程序

　　1、為保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，企業(yè)應(yīng)與承包單位簽定合同，詳細(xì)填明開工、竣工的日期，工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，工程款及預(yù)付款的比例，驗收方式及有關(guān)規(guī)定，以使承包單位所進(jìn)行的工程符合企業(yè)的要求，并由專人予以負(fù)責(zé)保管。

　　2、公司財務(wù)部根據(jù)工程合同以及項目的進(jìn)度支付工程款項。同時，負(fù)責(zé)對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)實際與預(yù)算支出的差異，或發(fā)生未列入預(yù)算的情況，應(yīng)及時查明原因，出具書面報告，報告主管領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、處理。

　　3、公司建設(shè)工程由基建部歸口管理。工程由建設(shè)公司代建。

　　4、建設(shè)公司根據(jù)工程項目要求，編制工程項目的預(yù)決算書，報公司財務(wù)部。公司財務(wù)部將預(yù)決算書送外部審計部門審計后，反饋給建設(shè)公司，建設(shè)公司依據(jù)審計后的預(yù)決算書執(zhí)行。

　　第十四條

　　竣工工程交付使用的處理

　　1.工程竣工，由企業(yè)和建設(shè)單位會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收和辦理交接，填制工程交接單，一般一式三聯(lián)，經(jīng)交接雙方簽證后，一聯(lián)退回給建設(shè)單位，一聯(lián)交企業(yè)財會部門作為計帳依據(jù)，一聯(lián)交企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門留存。

　　2.財務(wù)部依工程交接單入帳后，要填制固定資產(chǎn)登記簿，并建立固定資產(chǎn)卡片。

　　3.工程項目在辦理竣工驗收后，由基建部負(fù)責(zé)按公司檔案資料管理規(guī)定，將工程項目建議書、可行性報告、各種批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同、各種建筑安裝施工圖紙、施工工程圖紙、隱蔽工程驗收簽證資料、工程預(yù)決算資料等，匯集整理裝訂成冊，存入檔案室備查。

　　第四章在建工程減值準(zhǔn)備的計提標(biāo)準(zhǔn)與核算方法

　　第十五條

　　公司應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對在建工程進(jìn)行全面檢查，如果有證據(jù)表明在建工程已經(jīng)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備。存在下列一項或若干項情況的，應(yīng)當(dāng)計提在建工程減值準(zhǔn)備

　　1、長期停建并預(yù)計在未來3年內(nèi)不會重新開工的在建工程。

　　2、所建項目無論在性能上，還是在技術(shù)上已經(jīng)落后，并且給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益具有很大的不確定性。

　　3、其他足以證明在建工程已經(jīng)發(fā)生減值的情形。

　　第十六條

　　公司發(fā)生在建工程減值時，借記“營業(yè)外支出---計提的在建工程減值準(zhǔn)備”科目，貸記“在建工程”;如已計提減值準(zhǔn)備的在建工程價值又得以恢復(fù)，應(yīng)在原已減值準(zhǔn)備的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回，借記“在建工程”，貸記“營業(yè)外支出---計提的在建工程減值準(zhǔn)備”科目。

　　第五章附則

　　第十七條

　　本制度由公司董事會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條

　　本制度自發(fā)布之日起施行。

在建工程管理制度12

　　一、引言

　　建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理隨著建設(shè)體制改革措施的不斷落實而取得了顯著的成效，同時它作為建設(shè)工程當(dāng)中一個比較重要的過程，其管理水平的高低對于建設(shè)工程質(zhì)量具有直接的影響，在一定程度上還會影響社會的和諧與穩(wěn)定。為此，對于建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題以及解決措施進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的研究具有極其重要的意義。

　　二、建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

　　建筑工程同人們的需求以及地區(qū)的發(fā)展之間有著極其緊密的關(guān)系，并且建設(shè)工程項目的質(zhì)量對于人們的財產(chǎn)及生命安全等各個方面都具有直接的影響，除此之外，建筑工程項目對于群眾生產(chǎn)生活以及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間也具有緊密關(guān)系，因此只有做好安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能夠進(jìn)一步確保建筑工程的質(zhì)量以及生命力。但建設(shè)工程項目具有工種多、施工周期長、流動性大以及機械設(shè)備和材料復(fù)雜等眾多的特點，這就增加了建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的難度。通過查閱相關(guān)的資料發(fā)現(xiàn)，一些近年來的新建建筑工程的使用壽命平均低于30年，而一些不必要的安全事故發(fā)生對于人們的正常生活造成了不利影響，在這樣的情況下就需要將建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作做好，只有這樣才能夠確保建筑工程質(zhì)量的完好，從而為其以后的實際應(yīng)用提供良好的保障。

　　三、建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題分析

　　1、現(xiàn)行監(jiān)督體系有待完善。就當(dāng)前的實際情況來看，建筑工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督體系還不夠完善，對于當(dāng)前的安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中的需求不能夠進(jìn)行很好的滿足。首先參與到建筑工程活動當(dāng)中的單位數(shù)量在不斷增多，包含有檢測、施工、設(shè)計以及勘察等眾多的單位，同時隨著新工藝以及新材料的不斷應(yīng)用，使得建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作的難度得到了顯著增加。另外，建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體的變化相對較快，從而增加了各方主體重組活動以及改革等內(nèi)容，且人員具有比較大的流動性，加之一部分工程項目為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益降低投入成本，從而對于工程質(zhì)量造成不利的影響，而這些方面都需要一個完善的監(jiān)督體系對其進(jìn)行有效的制約。

　　2、建設(shè)工程項目安全監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)有限。建設(shè)工程項目數(shù)量以及單位面積都在隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展而不斷增多，使得監(jiān)督人員工作的難度和任務(wù)都得到了一定程度的增加，從而要求監(jiān)督人員應(yīng)該具有更高的專業(yè)技術(shù)水平。但是就當(dāng)前的實際情況來說，安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門人員所具有的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)之間都存在著一定的差距，他們所具有的知識結(jié)構(gòu)相對不夠全面，同時對于實踐經(jīng)驗又比較缺乏，如果他們的責(zé)任心不強，在實際工作當(dāng)中注重形式，沒有嚴(yán)格的行使國家賦予自己的監(jiān)督權(quán)，從而就會對于工程總體質(zhì)量造成影響。

　　3、各方安全質(zhì)量責(zé)任主體信用相對比較缺失。對于建設(shè)單位來說，大部分業(yè)主都不夠重視相關(guān)法律法規(guī)知識，也很少了解建設(shè)當(dāng)中需要依法辦理的手續(xù)以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等等。例如，一些建設(shè)單位對于經(jīng)濟(jì)效益比較重視，但是不了解相關(guān)的法律法規(guī)，在實際當(dāng)中就很可能做出違法的行為，或者是部分建設(shè)單位為了追趕工期，認(rèn)為監(jiān)督管理過于繁瑣，而不辦理相關(guān)的安全質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)。對于施工單位來說，有的單位存在著承攬經(jīng)營范圍以外的項目或者是無證越級，還有一些中標(biāo)企業(yè)通常都是打著有實力企業(yè)的旗號進(jìn)行投標(biāo)。對于監(jiān)理單位來說，超越資質(zhì)監(jiān)理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時還有些監(jiān)理單位對于成本不考慮，將監(jiān)理價格惡意的降低，監(jiān)理合同簽訂以后，不按照合同當(dāng)中的內(nèi)容來安排人員。對于設(shè)計單位來說，他們?yōu)榱嗽诩ち业氖袌龈偁幹刑幱谟欣�地位，對于開發(fā)商以及建設(shè)單位的要求隨意滿足，將設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，更有甚者，隨意變更設(shè)計。這些安全質(zhì)量責(zé)任主體信用缺失的問題都為建設(shè)項目安全質(zhì)量埋下了隱患。

　　四、建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對策

　　1、完善以及創(chuàng)新建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理方法。為了能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程項目質(zhì)量得到真正的提升，就需要對于建設(shè)工程安全質(zhì)量管理方法進(jìn)行創(chuàng)新以及完善，從而能夠為相關(guān)的管理人員提供更多的便利條件，而且對于安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員的行為進(jìn)行更好的規(guī)范和約束，同時對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建具有極其重要的意義，有助于對建設(shè)工程安全質(zhì)量隱患進(jìn)行有效的避免。

　　2、提升工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)。在一定程度上來說，監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理水平，從這一角度而言，要想將安全質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量進(jìn)一步加強，就需要將其管理人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升。首先，對于相關(guān)的管理人員應(yīng)該加強專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，使他們的專業(yè)技能得到有效的完善，并且對于一些先進(jìn)的管理理念也應(yīng)該及時的進(jìn)行了解。其次，加強相關(guān)人員實踐同理論知識相結(jié)合的培訓(xùn)，對于建設(shè)工程施工流程要進(jìn)行熟練的掌握，同時對于控制的關(guān)鍵點也要詳細(xì)的了解，在實踐過程當(dāng)中能夠?qū)⒗碚撝�識進(jìn)行有效的應(yīng)用，從而將管理水平大幅度的.提升。

　　3、增強建設(shè)工程安全質(zhì)量意識。對于建設(shè)工程的發(fā)展而言，質(zhì)量是其一個關(guān)鍵的因素，通過建設(shè)工程質(zhì)量水平的提升，不僅僅能夠?qū)⑵涫褂脙r值得到顯著的增強，同時有利于企業(yè)樹立良好的形象，不斷增強競爭力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，只有把握好這一時機，建筑行業(yè)才能夠?qū)⒆陨淼陌l(fā)展加快，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該不斷的進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的教育，使得員工建設(shè)工程質(zhì)量意識得到增強，從而將其安全質(zhì)量管理水平提升。

　　4、完善建設(shè)者責(zé)任制度。就當(dāng)前的實際情況而言，開發(fā)以及建設(shè)單位由于缺乏完善的責(zé)任制度，不能夠很好的規(guī)范以及約束工作過程當(dāng)中的行為，從而對于建設(shè)工程質(zhì)量造成了不利的影響。為此，需要對于建設(shè)市場的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強，將責(zé)任制度進(jìn)一步完善，從而使得實際的工作過程當(dāng)中能夠按照有關(guān)的要求嚴(yán)格的執(zhí)行，從而使得工程質(zhì)量有足夠的保障。

　　5、提供企業(yè)良好的市場競爭環(huán)境。政府在當(dāng)前背景之下應(yīng)該通過法律約束以及政策引導(dǎo)等多種方式來管理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督。要對于有關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格的執(zhí)行，從而使得市場環(huán)境更加良好，對于建設(shè)者的所作所為通過法律來進(jìn)行規(guī)范，從而營造出公正以及公平的市場競爭環(huán)境。

　　6、加強對監(jiān)管建設(shè)單位的管理。除了以上幾個方面，為了使得建設(shè)工程質(zhì)量有足夠的保證，政府還需要嚴(yán)格的審查建設(shè)單位的資質(zhì)，并且利用動態(tài)管理的形式來對待監(jiān)理單位，使得其管理水平能夠得到顯著的提升。除此之外，對于監(jiān)理單位的總監(jiān)負(fù)責(zé)制度還需要進(jìn)一步的強化，并且定期的對于監(jiān)理人員進(jìn)行必要的教育以及培訓(xùn)工作。另外，在進(jìn)行監(jiān)理單位選擇的時候，業(yè)主還應(yīng)該對于其人員的監(jiān)理水平以及能力給予重視，這樣才能夠確保監(jiān)理人員所具有的作用得到有效的發(fā)揮。

　　五、結(jié)語

　　綜上所述，對于建設(shè)工程項目而言，其安全質(zhì)量監(jiān)督管理水平具有極其重要的影響，為此，對于建設(shè)工程項目安全質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該給予足夠的重視。在實際的工作過程當(dāng)中，應(yīng)該從多層次多角度來分析安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中所存在的相關(guān)問題，從而采取有效的解決措施并將其進(jìn)行落實，只有這樣才能夠?qū)�安全質(zhì)量監(jiān)督管理水平顯著的提升，進(jìn)而確保建設(shè)工程項目具有優(yōu)異的質(zhì)量。

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