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勞動(dòng)法基本原則新論

時(shí)間:2023-02-20 10:19:58 勞動(dòng)保障論文 我要投稿

勞動(dòng)法基本原則新論

  勞動(dòng)法基本原則新論
  
  法律原則可分為一般原則和特有原則。特有原則是某一法律部門(mén)所僅有并以之區(qū)別于其他法律部門(mén)的原則[①].每個(gè)法律部門(mén)的特有法律原則又可分為基本原則和具體原則。基本原則是某一法律部門(mén)的框架和主題,是制定,解釋?zhuān)瑘?zhí)行和研究該法律部門(mén)的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想,是貫穿其始終的基礎(chǔ)性原則。我國(guó)于1994年7月4日在第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,并于次年1月1日正式實(shí)施。這部里程碑似的的法律對(duì)于勞動(dòng)法制建設(shè)具有歷史性意義[②].但令人感到意外的是,這部法律竟然沒(méi)有明文規(guī)定勞動(dòng)法的基本原則,這不能不說(shuō)是一種遺憾。雖然近年來(lái)勞動(dòng)法學(xué)界對(duì)于勞動(dòng)法基本原則進(jìn)行了大量的研究和探討,但并未形成統(tǒng)一的意見(jiàn),眾說(shuō)紛紜,缺乏權(quán)威。且我國(guó)中央和各級(jí)地方的勞動(dòng)立法過(guò)于繁瑣,復(fù)雜,沖突摩擦不可避免,甚至層出不窮,為勞動(dòng)守法,執(zhí)法,司法帶來(lái)不少困難。因此,確立統(tǒng)一,明確的勞動(dòng)法基本原則已成為當(dāng)務(wù)之急。
  
  一、勞動(dòng)法基本原則的概念
  
  關(guān)懷老師的統(tǒng)編教材將勞動(dòng)法法基本原則定義為“各國(guó)在勞動(dòng)法中所體現(xiàn)的指導(dǎo)思想,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些關(guān)系時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則”[③].其后的教材大致與此類(lèi)似,一般無(wú)較大爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為此定義有一點(diǎn)值得討論,其將勞動(dòng)立法指導(dǎo)思想納入基本原則的概念中,實(shí)是混淆了二者的區(qū)別。立法指導(dǎo)思想是立法的主體據(jù)以進(jìn)行立法活動(dòng)的重要的理論根據(jù),是為立法活動(dòng)指明方向的理性認(rèn)識(shí)。立法基本原則則是立方指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。二者存在明顯區(qū)別:立法指導(dǎo)思想是觀念化,抽象化的立法基本原則,而立法基本原則是規(guī)范化,具體化的主要的立法指導(dǎo)思想[④];立法基本原則是基本原則在立法領(lǐng)域中的一部分;驹瓌t還貫穿于守法,執(zhí)法,司法等各個(gè)領(lǐng)域。因此,部分學(xué)者將勞動(dòng)法立法指導(dǎo)思想作為勞動(dòng)法基本原則的一部分的做法是有待商榷的。我國(guó)的勞動(dòng)立法指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是與我國(guó)一般法律的立法指導(dǎo)思想是一致的,即馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論。
  
  筆者認(rèn)為,勞動(dòng)法基本原則應(yīng)當(dāng)是指貫穿勞動(dòng)規(guī)范,集中體現(xiàn)勞動(dòng)法的立法指導(dǎo)思想的,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些關(guān)系時(shí)所必須遵循的基本準(zhǔn)則。它是勞動(dòng)立法,守法,執(zhí)法,司法及其相關(guān)學(xué)術(shù)研究的根基和出發(fā)點(diǎn),是處理勞動(dòng)問(wèn)題的依據(jù),反映勞動(dòng)關(guān)系的最一般特征。
  
  二、勞動(dòng)法基本原則的特點(diǎn)(確立勞動(dòng)法基本原則的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn))及其確立依據(jù)
  
  要想確立勞動(dòng)法基本原則,必須先找到確立勞動(dòng)法基本原則的標(biāo)準(zhǔn),也就是必須明確要成為勞動(dòng)法基本原則所應(yīng)具備的條件。如果沒(méi)有這些條件和標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)法基本原則就無(wú)法確立起來(lái),至少無(wú)法得到清晰統(tǒng)一的結(jié)論,從而也就失去了指導(dǎo)力和準(zhǔn)據(jù)力,缺乏權(quán)威性。
  
  1.普遍性。也稱為全面涵蓋性。勞動(dòng)法基本原則既然是“基本原則”,就應(yīng)該具有基礎(chǔ)性地位,應(yīng)該貫穿于勞動(dòng)立法,守法,執(zhí)法,司法等全部環(huán)節(jié),得到普遍遵循。既能夠指導(dǎo)立法,貫穿于各個(gè)勞動(dòng)法律條文,體現(xiàn)勞動(dòng)法的核心和本質(zhì),又能夠規(guī)制勞動(dòng)執(zhí)法和司法,保障和促進(jìn)勞動(dòng)守法;既要涵蓋勞動(dòng)法所調(diào)整的各種勞動(dòng)關(guān)系及相密切聯(lián)系的其他關(guān)系,又要涵蓋各種勞動(dòng)法律制度,兩方面缺一不可[⑤].
  
  2.高度權(quán)威性。勞動(dòng)法基本原則既然是“法律原則”,就要有一定的“高度和地位”。麥考密克認(rèn)為,“法律原則即是規(guī)范和價(jià)值觀念的匯合點(diǎn)”[⑥].這說(shuō)明了法律原則的定位,既反映和體現(xiàn)法律價(jià)值和宗旨,并以之為依據(jù),同時(shí)又作為法律規(guī)范的規(guī)則和基礎(chǔ),統(tǒng)領(lǐng)法律規(guī)范。由此,勞動(dòng)法基本原則是高于勞動(dòng)法律規(guī)范的,具有高度的權(quán)威性。各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)范都不得和勞動(dòng)法基本原則相抵觸。
  
  3.相對(duì)穩(wěn)定性。隨著勞動(dòng)關(guān)系的變化,具體的勞動(dòng)法律規(guī)范是經(jīng)常發(fā)生變化的,勞動(dòng)法律條文也是也是可以進(jìn)行修改的。但只要國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度以及勞動(dòng)關(guān)系未發(fā)生根本性變化,勞動(dòng)法基本原則一經(jīng)確定便不再發(fā)生變化,即使是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期也是如此,這樣才能保持不同時(shí)期勞動(dòng)法律規(guī)范之間具有連續(xù)性。因此,不能將僅適用于某個(gè)歷史時(shí)期的原則作為勞動(dòng)法的基本原則。
  
  4.一般規(guī)范性。勞動(dòng)法基本原則的一般規(guī)范性是指其應(yīng)當(dāng)具有一般規(guī)范性內(nèi)容[⑦],即體現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利(力)和義務(wù)的要求。勞動(dòng)法基本原則通常是將其一般化的規(guī)范性內(nèi)容具體化為勞動(dòng)法律規(guī)范,從而間接實(shí)現(xiàn)起強(qiáng)制性要求。因此違反勞動(dòng)法基本原則并不能帶來(lái)直接的法律后果,除非是在法律規(guī)范出現(xiàn)缺位或發(fā)生沖突的時(shí)候。人們承認(rèn)勞動(dòng)法基本原則的可訴性也正基于此。
  
  5.獨(dú)有性。既然是“勞動(dòng)法”基本原則,就應(yīng)該是勞動(dòng)法律部門(mén)所特有的,而不應(yīng)該是各類(lèi)法律部門(mén)所通用的一般性法律原則,即要體現(xiàn)勞動(dòng)法的特色和特殊需要。當(dāng)然這決不意味著勞動(dòng)法基本原則與其他部門(mén)法的基本原則沒(méi)有任何共通之處[⑧].
  
  勞動(dòng)法基本原則不是空中樓閣,當(dāng)然有其確立的理論上和實(shí)踐上的依據(jù):
  
  1.憲法依據(jù)
  
  確立勞動(dòng)法基本原則首先必須依據(jù)憲法。憲法是治國(guó)安邦的總章程,是根本大法。它和各部門(mén)法是母法與子法的關(guān)系,各個(gè)部門(mén)法都必須以憲法為根據(jù),同時(shí)憲法也需要通過(guò)各部門(mén)法的具體法律規(guī)范才能貫徹實(shí)施[⑨].因此,憲法中關(guān)于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定,尤其是關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定,是制定勞動(dòng)法基本原則的首要依據(jù),F(xiàn)行憲法中應(yīng)該作為確立基本原則的依據(jù)的規(guī)定主要包括兩方面:一是關(guān)于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定,如堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等;另一方面則是關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定,如公民享有勞動(dòng)權(quán)利,按勞分配,職工民主管理權(quán),勞動(dòng)就業(yè)方針,男女同工同酬,社會(huì)保障,職業(yè)教育,遵守勞動(dòng)紀(jì)律等等。
  
  2.基本勞動(dòng)政策依據(jù)。
  
  有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)政策首先不具有穩(wěn)定性,易多變,其次只能反映一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)家宏觀意圖的變化而不能持久永遠(yuǎn),因此不宜作為勞動(dòng)法基本原則的確立依據(jù)[⑩].此種看法有一定道理,但有失偏頗。正如王全興老師所言,勞動(dòng)政策有基本政策和具體政策之分。具體勞動(dòng)政策正如該學(xué)者所言,不具有穩(wěn)定性,易多變,只能反映一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)家意圖,這與勞動(dòng)法基本原則的相對(duì)穩(wěn)定性是相矛盾的,確實(shí)不能作為確立基本原則的依據(jù)。但基本勞動(dòng)政策則不然,它往往是關(guān)于勞動(dòng)方面的根本性或總體性問(wèn)題的規(guī)定,屬于在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)具有指導(dǎo)意義的方針和綱領(lǐng),是可以作為基本原則的確立依據(jù)的。
  
  3.現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
  
  確立勞動(dòng)法基本原則的最終目的是為了使勞動(dòng)法規(guī)更好的在勞動(dòng)立法,守法,司法和執(zhí)法實(shí)踐中得以貫徹實(shí)施,因此勞動(dòng)法基本原則必須根源于現(xiàn)實(shí),正確反映勞動(dòng)實(shí)踐中的現(xiàn)狀和要求。
  
  我國(guó)勞動(dòng)法基本原則的確立必須以現(xiàn)階段基本國(guó)情,以現(xiàn)階段社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況為依據(jù)。這就要求我們?cè)诖_立勞動(dòng)法基本原則的時(shí)候,應(yīng)該仔細(xì)分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段勞動(dòng)領(lǐng)域中勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì),特征和發(fā)展趨勢(shì),勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和相關(guān)社會(huì)政治,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,勞動(dòng)法制建設(shè)和改革的現(xiàn)狀,目標(biāo)和具體步驟等,結(jié)合我國(guó)國(guó)情而不能超越現(xiàn)實(shí)等來(lái)確立基本原則。
  
  三、勞動(dòng)法基本原則內(nèi)容的論戰(zhàn)
  
  國(guó)內(nèi)的幾種主要觀點(diǎn):
  
  1.單原則說(shuō)。持此種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)法基本原則只有一條,就是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則,認(rèn)為其他學(xué)者提出的各項(xiàng)基本原則均可被包涵于此項(xiàng)原則之中。
  
  2.多層次原則說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為各項(xiàng)基本原則的地位并不相同,有高有低,還應(yīng)該進(jìn)行細(xì)化,分為若干個(gè)層次,每個(gè)層次上又有若干條基本原則。筆者以為此種觀點(diǎn)恰與單原則說(shuō)相反,過(guò)于繁瑣。
  
  3.憲法依據(jù)說(shuō)。在較早的統(tǒng)編教材中,通常將憲法中有關(guān)勞動(dòng)方面的條文直接移植為勞動(dòng)法的基本原則。亞歷山洛夫也認(rèn)為蘇維埃社會(huì)主義勞動(dòng)法的原則最明顯地展現(xiàn)在憲法的相關(guān)條文上面[11].有學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)法基本原則依據(jù)憲法,歸納起來(lái)主要有6點(diǎn):①公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù);②勞動(dòng)者有按勞取酬的權(quán)利;③勞動(dòng)者享有休息和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利;④勞動(dòng)者享有物質(zhì)幫助的權(quán)利;⑤勞動(dòng)者有遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù);⑥勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社和參加民主管理的權(quán)利。[12]
  
  4.高度理論概括說(shuō)。有些學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)法基本原則是勞動(dòng)法學(xué)者根據(jù)法制的實(shí)踐作出的理論上的概括,是理論工作者對(duì)客觀真理的探究。有人概括出的基本原則通常有以下幾種:①保障勞動(dòng)權(quán)原則;②依照?qǐng)F(tuán)體交涉決定勞動(dòng)權(quán)原則;③勞動(dòng)關(guān)系安定原則;④保障公正的勞動(dòng)條件原則;⑤產(chǎn)業(yè)的民主化原則[13].也有人概括為:①維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則;②貫徹按勞分配與公平救助相結(jié)合的原則;③堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)與特殊勞動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的原則;④實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則[14].
  
  綜觀上述諸說(shuō),或多或少存在一些欠缺。其實(shí),只要嚴(yán)格按照勞動(dòng)法基本原則的概念和確立勞動(dòng)法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)(基本原則的特點(diǎn))去衡量和篩選,并不難得出結(jié)論。筆者就上述諸說(shuō)試評(píng)析如下:
  
  1.有些原則并非一種法律原則,而屬于其他學(xué)科的范疇,即缺乏法律性。如勞動(dòng)力資源合理配置原則,這似乎更應(yīng)納入勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。
  
  2.有些并非是“基本原則”,而只是涵蓋勞動(dòng)法部分內(nèi)容的具體性原則。即缺乏普遍性。如勞動(dòng)者有享受休息和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利原則,這只是工時(shí)、休假制度和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的具體原則[15].
  
  3.有些原則并非勞動(dòng)法律部門(mén)所獨(dú)有,而是幾個(gè)或所有法律部門(mén)共有的原則。如勞動(dòng)者有集會(huì)、結(jié)社和參加,民主管理的權(quán)利的原則,其實(shí)這是憲法賦予每個(gè)公民所擁有基本民主權(quán)利,不只是勞動(dòng)法律部門(mén),在其他如刑法,民法,其他社會(huì)法等調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí),公民都會(huì)擁有。
  
  4.還有學(xué)者將國(guó)家在相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)的勞動(dòng)政策作為勞動(dòng)法的基本原則。而這些勞動(dòng)政策不具有基本原則的相對(duì)穩(wěn)定性,發(fā)揮作用的時(shí)間較短,因而是不合適宜的。
  
  5.也有的學(xué)者將一些勞動(dòng)法律規(guī)范作為勞動(dòng)法基本原則,違反了確立勞動(dòng)法基本原則的高度權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。
  
  6.此外,很多學(xué)者都把“勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)竟合”原則作為勞動(dòng)法的基本原則,其根據(jù)在于憲法的相關(guān)條文。勞動(dòng)是公民的一項(xiàng)法定權(quán)利,這是沒(méi)有問(wèn)題的,問(wèn)題在于勞動(dòng)是不是公民的一項(xiàng)法律義務(wù)。許建宇老師提出不能把勞動(dòng)看成是公民的一項(xiàng)法律義務(wù),而只能是一種政治上的或者道義上的義務(wù)。他舉出了三點(diǎn)理由:①我國(guó)對(duì)不盡勞動(dòng)義務(wù)的人未科以法律責(zé)任,比如對(duì)于某些人好吃懶做,不愿勞動(dòng),國(guó)家只能對(duì)其不予救助,卻不能科以法律責(zé)任;②如果強(qiáng)迫一個(gè)沒(méi)有勞動(dòng)愿望的人勞動(dòng),就有可能構(gòu)成強(qiáng)迫勞動(dòng);③我國(guó)允許公民獲得非勞動(dòng)收入,如銀行存款利息和彩票中獎(jiǎng)收入。
  
  四、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容
  
 。ㄒ唬┍Wo(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則-首要基本原則
  
  19世紀(jì)初,在英國(guó)首先誕生了現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法。從那一刻起,無(wú)論是哪個(gè)時(shí)期,哪個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法(僅限于現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法)都無(wú)不以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為基本原則。
  
  勞動(dòng)者的合法權(quán)益是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)領(lǐng)域依法所享有的各種權(quán)利和利益,它包括勞動(dòng)權(quán),取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán),必要時(shí)的獲得物質(zhì)幫助權(quán),參與民主管理權(quán),享有休息和休假權(quán),享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán),提請(qǐng)?zhí)幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議的權(quán)利等。那么,為什么要以此為勞動(dòng)法的首要基本原則呢?這是因?yàn)椋?br />  
 、倩谌跽呃碚。勞動(dòng)力具有人身性,它無(wú)法儲(chǔ)存,必須當(dāng)天出售,就算出售也無(wú)法取回,無(wú)法恢復(fù)原狀。其過(guò)度使用或在不安全不衛(wèi)生的條件下使用又會(huì)危機(jī)勞動(dòng)者的生命和健康。因此,勞動(dòng)力商品本身的弱點(diǎn)決定了勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的弱者地位。社會(huì)主義國(guó)家也是如此,這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中客觀現(xiàn)象。為防止用人單位利用其強(qiáng)勢(shì)以強(qiáng)凌弱,使勞動(dòng)關(guān)系雙方求得實(shí)質(zhì)上的公平,國(guó)家必須通過(guò)立法來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)法具有這種傾斜保護(hù)的性質(zhì)。
  
 、诨谖覈(guó)國(guó)家和法的社會(huì)主義性質(zhì)[16].我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,勞動(dòng)人民是國(guó)家的統(tǒng)治者,我國(guó)法律是反映工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的意志的社會(huì)主義法律。這種性質(zhì)決定了我國(guó)勞動(dòng)法必須將保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為基本原則。
  
 、刍趪(guó)情。我國(guó)人口眾多,且勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高,勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題十分突出。此外我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種所有制并存,勞動(dòng)法制不健全,往往導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的惡化。這些情況都要求我們必須運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,防止經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為,防止勞動(dòng)關(guān)系的惡化。
  
 、苁钦{(diào)動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性,提高勞動(dòng)效率,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。勞動(dòng)者是社會(huì)生產(chǎn)力中最積極的要素,且人都有避害趨利的特征,勞動(dòng)者的物質(zhì)利益需要是其從事生產(chǎn)勞動(dòng)的最終動(dòng)因和根本動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益能夠充分調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)積極性,創(chuàng)造性,為社會(huì)為國(guó)家為人民也為其個(gè)人創(chuàng)造更多的財(cái)富。
  
 、輵椃P(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的條文過(guò)于籠統(tǒng),簡(jiǎn)單,缺乏可操作性,無(wú)法在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)其立法目的,發(fā)揮作用。因此有必要通過(guò)勞動(dòng)法基本原則的確立,對(duì)憲法條文進(jìn)行具體化,豐富化,從而指導(dǎo)勞動(dòng)立法,更加全面,充分,有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
  
  保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,主要可分為兩部分,一是保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán),二是保護(hù)勞動(dòng)者的其他合法權(quán)益。勞動(dòng)權(quán)的本質(zhì)上是生存權(quán),是指凡是具有勞動(dòng)能力的公民,均有獲得參加社會(huì)勞動(dòng)和切實(shí)保障按勞取酬的權(quán)利[17].筆者以為,保護(hù)勞動(dòng)權(quán)至少要包括以下幾個(gè)方面:①凡具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者有獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利;②勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利,即防止就業(yè)歧視;③勞動(dòng)者有自由的就業(yè)選擇權(quán);④勞動(dòng)者無(wú)法就業(yè)時(shí),有從國(guó)家和社會(huì)獲得必要的物質(zhì)幫助的權(quán)利;⑤國(guó)家有義務(wù)保障勞動(dòng)者按照其提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量取得相應(yīng)的報(bào)酬,并強(qiáng)調(diào)其獲得的報(bào)酬不低于國(guó)家限定的最低標(biāo)準(zhǔn)。⑥侵犯勞動(dòng)權(quán)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,尤其是禁止用人單位濫用解雇權(quán)。
  
  該原則的實(shí)現(xiàn)方式有兩種,一是通過(guò)立法,在法律法規(guī)中明確賦予勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和具體權(quán)利。除了憲法的相關(guān)條文,《勞動(dòng)法》第3條就規(guī)定了:“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,休息休假的權(quán)利,獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,接受職工技能培訓(xùn)的權(quán)利,享受社會(huì)保障和福利的權(quán)利,提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利”。另一種方式是通過(guò)立法強(qiáng)制規(guī)定用人單位必須履行的義務(wù),如限制最低工資,限制加班,工時(shí)制度,規(guī)定勞動(dòng)條件等。
  
  此外,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則具有全面性,既有人身權(quán)益,又有財(cái)產(chǎn)權(quán)益,既有法定權(quán)益,又有約定權(quán)益,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面內(nèi)容;最基本性,國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定并頒布實(shí)施最低勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),最低工資標(biāo)準(zhǔn),最低勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)所有用人單位強(qiáng)制適用;平等性,對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)不因其民族,種族,性別,年齡,文化程度,財(cái)產(chǎn)狀況,宗教信仰,職業(yè),勞動(dòng)關(guān)系的所有制性質(zhì)或用工形式的不同而有所差異;保護(hù)的傾斜性,在特定條件下,當(dāng)用人單位利益的保護(hù)與對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)發(fā)生沖突時(shí),勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的利益,
  
  (二)三方性原則
  
  三方性原則是西方工業(yè)國(guó)家在二戰(zhàn)后為緩解勞資對(duì)抗,防止社會(huì)矛盾激化而用來(lái)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的措施之一,它是指在勞動(dòng)立法,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),政府、雇主和勞工代表三方共同參與決定,并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,取得共識(shí),共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系[18].國(guó)際勞工組織本身就是個(gè)三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),1976年通過(guò)了《三方協(xié)商以促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》和《三方協(xié)商以促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約建議書(shū)》,即第144號(hào)公約和第152號(hào)建議書(shū)。1990年9月7日,全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了這一公約,我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也明文規(guī)定了有條件的情況下,各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,共同解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。
  
  三方性原則應(yīng)體現(xiàn)和應(yīng)用于立法、守法、執(zhí)法,司法等調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面,其中包括:①在勞動(dòng)立法過(guò)程中,政府是立法的主體。但其也應(yīng)該會(huì)通同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表共同參與,將草案和建議交其討論,聽(tīng)取二者的意見(jiàn)和建議,并在法律法規(guī)中予以合理地反映。工會(huì)和企業(yè)代表也應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際情況,結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),積極參加立法活動(dòng)。同時(shí),也正是由于工會(huì)和企業(yè)代表對(duì)立法活動(dòng)的參與,使得勞動(dòng)法律法規(guī)更能反映實(shí)際情況,方便了貫徹和實(shí)施。②在勞資雙方簽訂勞資合同時(shí),政府通過(guò)勞動(dòng)基準(zhǔn)法對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行一定的限制,如限制最低勞動(dòng)報(bào)酬,限制勞動(dòng)強(qiáng)度等,合同條款不得違反此類(lèi)強(qiáng)制性規(guī)定。③進(jìn)行集體談判簽訂集體合同時(shí)同樣要體現(xiàn)三方性原則。集體合同的簽訂必須在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行,主要表現(xiàn)在兩方面,其一是集體合同的內(nèi)容要符合勞動(dòng)基準(zhǔn)法關(guān)于工資,工時(shí),勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障等方面的規(guī)定;其二是集體合同由勞資雙方協(xié)議確定后還必須交由勞動(dòng)行政部門(mén)審核,行政部門(mén)無(wú)異議后方能生效。④勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)重大突發(fā)性事件和較大勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)也要通過(guò)三方協(xié)商或談判,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,避免矛盾激化,使?fàn)幾h得到合理的解決。⑤勞動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中,三方應(yīng)互相監(jiān)督。勞動(dòng)行政部門(mén)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督,勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁等方式監(jiān)督勞動(dòng)法的執(zhí)行。工會(huì)和企業(yè)代表也可以監(jiān)督行政部門(mén)的執(zhí)法行為。
  
  (三)社會(huì)化原則(公法手段和私法手段相結(jié)合原則)
  
  勞動(dòng)法屬于社會(huì)法,以社會(huì)為本位,形成了以社會(huì)權(quán)為核心,調(diào)整法為形式的立法體系[19].因此,勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整既不能單純地依靠合同化手段(私法手段),也不能只依靠基準(zhǔn)化手段(公法手段),而是將其納入將基準(zhǔn)化與合同化相結(jié)合的社會(huì)化調(diào)整的軌道中來(lái)。
  
  1. 勞動(dòng)關(guān)系的合同化。合同一詞來(lái)源于羅馬法中的“contractus”,本意為“共相交易”[20].合同化是自主化的表現(xiàn)形式,它是要將所有的勞動(dòng)關(guān)系逐步納入合同的運(yùn)行軌道,使合同成為勞動(dòng)關(guān)系的維系方式和權(quán)利義務(wù)確定方式[21].勞動(dòng)關(guān)系的合同化調(diào)整主要體現(xiàn)在勞動(dòng)合同制度上。勞動(dòng)合同是指受雇人以勞動(dòng)給付為目的,有償?shù)臑楣陀萌怂褂弥跫s[22].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力作為商品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力商品的所有者獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng),而另一方面用人單位也有權(quán)根據(jù)自己的需要和意愿進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力商品。勞動(dòng)關(guān)系的確立,就是由勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行平等自愿地協(xié)商,以勞動(dòng)力給付的有償使用為標(biāo)的,以合同的方式進(jìn)行的。根據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同,用人單位有勞動(dòng)力的使用權(quán),有法定或約定的勞動(dòng)管理權(quán)和辭退權(quán),同時(shí)也要履行法定或約定的諸如給付勞動(dòng)報(bào)酬,保障勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等義務(wù);勞動(dòng)者則是自愿接受用人單位的管理和勞動(dòng)分配,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,這些都充分體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的合同化原則。此外,合同化還體現(xiàn)在集體合同制度中,即由勞動(dòng)者組成的團(tuán)體-工會(huì)來(lái)代表勞動(dòng)者一方與雇主依據(jù)法律法規(guī),就勞動(dòng)報(bào)酬,工作時(shí)間,休息休假,勞動(dòng)安全衛(wèi)生。保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上訂立書(shū)面協(xié)議,確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。
  
  2.勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)化。由于勞動(dòng)力的人身化特點(diǎn),國(guó)家有必要通過(guò)立法來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)條件的基準(zhǔn)化原則是建立在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則的基礎(chǔ)上的。(325224.com)勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)化就是指勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家通過(guò)勞動(dòng)立法,制定勞動(dòng)基準(zhǔn),明確勞動(dòng)條件,約束和保障勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而進(jìn)行。根據(jù)其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè),集體企業(yè),三資企業(yè)等所有用人單位規(guī)定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),使勞動(dòng)者得到最基本的保護(hù),同時(shí)也保證用人單位勞動(dòng)力使用的自主權(quán)。
  
  我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)法學(xué)是以國(guó)家為本位的,勞動(dòng)關(guān)系主要依靠強(qiáng)制性行政法律法規(guī)來(lái)調(diào)整。勞動(dòng)法律關(guān)系主要體現(xiàn)國(guó)家意志,很少反映勞資雙方的意愿。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益完善,出現(xiàn)了“公法私法化”的趨勢(shì)。在這種背景下,勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整也從過(guò)去單一地公法手段的調(diào)整方式逐步轉(zhuǎn)向公法手段和私法手段相結(jié)合,宏觀層次上的基準(zhǔn)化調(diào)整與微觀層次上的合同化調(diào)整相結(jié)合的多層次,綜合性的社會(huì)化調(diào)整模式。比如,勞資雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí),既要體現(xiàn)雙方的真實(shí)意愿,又要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的限制性規(guī)定。同樣,勞動(dòng)基準(zhǔn)法的制定,也要體現(xiàn)和反映勞動(dòng)者和企業(yè)的利益和愿望,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
  
  結(jié)語(yǔ)
  
  隨著勞動(dòng)法制建設(shè)的完善和加強(qiáng),人們對(duì)勞動(dòng)法基本原則的重要性認(rèn)識(shí)也日益深化。但由于,勞動(dòng)法典頒布較晚,且未能明文規(guī)定基本原則,導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)界對(duì)此一直爭(zhēng)議不止。筆者希望本文能起到拋磚引玉的效果,促進(jìn)勞動(dòng)法基本原則的早日確立。文章遺憾不少,缺誤不少,望各位老師予以斧正。

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