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基于收入分配公平視角的工資制度研究
基于收入分配公平視角的工資制度研究一、引言
�。玻埃保材辍皟蓵�(huì)”臨近結(jié)束時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾表示在任職的最后一年還將要做幾件困難的事情，第一件事情就是要制定收入分配體制改革的總體方案。據(jù)報(bào)道，目前國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)已經(jīng)完成了《收入分配體制改革總體方案》初稿，該方案包括提高低收入者收入水平、有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入以縮小收入差距等諸多內(nèi)容。
黨的十六大提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等市場(chǎng)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。該制度的實(shí)施極大地激發(fā)了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。然而，由于制度設(shè)計(jì)還存在著需要完善的地方，而且實(shí)施過(guò)程也存在著一些問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)在分配領(lǐng)域出現(xiàn)了分配不公、收入差距過(guò)大、社會(huì)財(cái)富非正常集中造成貧富差距過(guò)大甚至懸殊等現(xiàn)象。國(guó)際上衡量貧富差距最常用的兩種方法是基尼系數(shù)法和五等分法�；嵯禂�(shù)法的判別標(biāo)準(zhǔn)一般為：基尼系數(shù)在０。３以下為平均狀態(tài)，０。３——０。４之間為正常狀態(tài)，０。４——０。６之間為嚴(yán)重警戒狀態(tài)，達(dá)到０。６則進(jìn)入危險(xiǎn)狀態(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（２０１１）》顯示，我國(guó)２０１０年基尼系數(shù)略高于２０００年的０。４１２［１］。但是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的住戶(hù)調(diào)查尚未一體化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的基尼系數(shù)是根據(jù)城鄉(xiāng)居民住戶(hù)調(diào)查收支分組資料估算而來(lái)，如果將城鄉(xiāng)一并考慮計(jì)算，基尼系數(shù)的估算值可能介于０。４５至０。５０之間，這已大大超過(guò)了國(guó)際上通行的嚴(yán)重警戒線０。４。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署曾使用五等分法對(duì)我國(guó)居民收入資料進(jìn)行分析，結(jié)果顯示我國(guó)總?cè)丝谥校玻埃サ淖罡辉Ｈ丝谑杖牖蛳M(fèi)的份額達(dá)到５０％，而占總?cè)丝冢玻埃サ淖钬毨丝谑杖牖蛳M(fèi)的份額卻僅為４。７％［２］。據(jù)報(bào)道，我國(guó)收入最高１０％群體和收入最低１０％群體的收入差距從１９８８年的７。３倍已經(jīng)上升到目前的２３倍［３］。
收入分配不公、貧富差距過(guò)大對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面作用。首先，它不利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)的建設(shè)。收入差距過(guò)大造成貧富差距擴(kuò)大，一部分暴富者揮霍無(wú)度，而一些低收入者和貧困人群的基本生活卻得不到很好的保障，部分人有著明顯的受挫感、不公平感和相對(duì)被剝奪感，這些不良情緒很容易逐步演化為對(duì)社會(huì)與政府的不滿。全國(guó)總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，７５。２％的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，６１％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平［４］。貧富差距過(guò)大已經(jīng)成為引發(fā)仇富心理、影響社會(huì)安定等問(wèn)題的根源，嚴(yán)重妨礙了和諧社會(huì)的建設(shè)。第二，它導(dǎo)致我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。富裕人口的邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貧困人口的邊際消費(fèi)傾向。一方面，社會(huì)財(cái)富的非正常集中導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)貧困居民生活艱難，有消費(fèi)需求，卻缺乏消費(fèi)能力；另一方面，高收入者基本消費(fèi)早已得到滿足，消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間不大，這部分人群的消費(fèi)水平已經(jīng)越過(guò)了生存型，并逐步由享受型向奢侈型轉(zhuǎn)變，而奢侈型的高檔消費(fèi)品往往由于受到生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌知名度等因素影響，大多來(lái)自于國(guó)外，因而奢侈型消費(fèi)增長(zhǎng)不僅沒(méi)有很好地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，反而可能引起國(guó)內(nèi)收入外流。在兩方面綜合影響下，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)升級(jí)緩慢，消費(fèi)需求不足，生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工不足。２００８年，美國(guó)的內(nèi)需占總需求的比重為９２％，印度為８８％，而我國(guó)這一比重僅為７２。８％［５］，特別是目前全球金融危機(jī)情況下，企業(yè)出口下滑，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)舉足輕重，可是目前這種貧富差距過(guò)大的現(xiàn)狀卻使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越小，這嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
造成收入分配不公、貧富差距過(guò)大局面的原因是多方面的［６］，而其中重要原因之一就是在分配過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)這一主體要素沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。從社會(huì)的角度看，一方面是過(guò)分壓低了勞動(dòng)力的價(jià)值，把普通勞動(dòng)者的工資壓到了僅夠維持勞動(dòng)者本人基本生存開(kāi)支的水平，對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)擔(dān)的家庭責(zé)任（贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)子女）沒(méi)有給予合理的考慮；另一方面是對(duì)不同所有制、不同行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬制度沒(méi)有給予必要的規(guī)范。從企業(yè)的角度看，廣大體力勞動(dòng)者的作用被忽視，未能很好保障他們?cè)诟母镏械臋?quán)益，普通職工在工資報(bào)酬政策制定上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，維權(quán)渠道不暢通，同時(shí)也未考慮勞動(dòng)者對(duì)剩余勞動(dòng)的分配權(quán)。在企業(yè)中，這種剩余權(quán)是由在生產(chǎn)中處于核心地位的利益關(guān)聯(lián)人來(lái)解釋和占有。如，產(chǎn)權(quán)的所有者和企業(yè)的高級(jí)管理者由于擁有充分有效的信息，就能夠占有剩余，而工人的工資是在事前的合約中確定了的，因而無(wú)權(quán)參與剩余勞動(dòng)的分配。董全瑞指出，從已有的分配理論和分配方式看，按勞分配可能是一種接近按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行的功能性收入分配。但社會(huì)主義的實(shí)踐表明，按勞分配所需要的條件很苛刻，尤其是不能有效解決“搭便車(chē)”問(wèn)題，這就使得按勞分配很容易在實(shí)踐中演化為平均主義。按要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行分配可接受的方式，但按要素分配是一種事先分配而不是按貢獻(xiàn)分配。這種分配理論和方式與生產(chǎn)要素的價(jià)格制定密切相關(guān)，生產(chǎn)要素的價(jià)格是由其稀缺性決定的，而不是由它們?cè)谏a(chǎn)中的作用決定的�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論中還沒(méi)有令人滿意的個(gè)人收入分配理論，也缺少聯(lián)系個(gè)人收入分配與生產(chǎn)要素分配之間的理論橋梁［７］。本文正是在這樣的背景下，從微觀層面（企業(yè)）和宏觀制度保障（社會(huì)）兩個(gè)方面探討對(duì)廣大人民群眾收入影響最大、對(duì)分配不公影響最大的工資收入分配制度的完善與設(shè)計(jì)�？茖W(xué)合理的工資收入分配制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)收入分配公平、縮小收入分配差距有著十分重要的意義。
二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
近年來(lái)不少學(xué)者從不同角度對(duì)我國(guó)的收入分配進(jìn)行了探索。董全瑞分析了世界范圍內(nèi)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，指出中國(guó)的收入分配差距是伴隨著重大制度變遷而逐步擴(kuò)大的，市場(chǎng)制度對(duì)收入分配差距的擴(kuò)大起決定性作用［７］。常興華等人對(duì)促進(jìn)形成合理居民收入分配的機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)研究，指出改革開(kāi)放以來(lái)，居民收入分配機(jī)制進(jìn)行了積極的調(diào)整但也存在不少問(wèn)題，如城鄉(xiāng)居民二元收入分配機(jī)制愈加強(qiáng)化，微觀分配機(jī)制存在系統(tǒng)性“缺陷”，再分配機(jī)制調(diào)節(jié)作用有限，甚至存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象［８］。王建農(nóng)、張啟良利用全國(guó)及江西的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入資料分析了城鄉(xiāng)居民收入差距的基本特征與趨勢(shì)，指出我國(guó)是城鄉(xiāng)差距最大的國(guó)家之一［９］。王力認(rèn)為造成收入差距的主要原因是行業(yè)生產(chǎn)率的不同和行業(yè)發(fā)展速度的差別［１０］。楊麗敏、王衛(wèi)星等多位學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前收入差距主要表現(xiàn)在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不同行業(yè)與單位之間的差距，其原因主要是收入制度不健全、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、行業(yè)壟斷、社會(huì)保障體系不完善等［１１，６］。卓勇良通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中勞動(dòng)所得占比大幅下降”，“勞動(dòng)收入增長(zhǎng)低于ＧＤＰ增長(zhǎng)，資本所得占ＧＤＰ比重大幅上升”的結(jié)論［１２］。沈衛(wèi)平認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，形成“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的分配格局，這是當(dāng)前最大的分配不公問(wèn)題［１３］。劉海藩指出在收入分配方面出現(xiàn)的誤區(qū)主要是“對(duì)廣大體力勞動(dòng)者的作用有所忽視，過(guò)分壓低了勞動(dòng)力的價(jià)值，未考慮勞動(dòng)者必須擁有的對(duì)剩余勞動(dòng)的分配權(quán)”［１４］。王一鳴等人對(duì)深圳職工工資收入和改革情況進(jìn)行了調(diào)查，指出目前主要問(wèn)題是工資增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，企業(yè)一線和低端崗位職工工資過(guò)低，不同行業(yè)和所有制普通職工之間、普通職工與企業(yè)高管之間的收入差距拉大［１５］。
學(xué)者們也從各種角度和層面對(duì)改善我國(guó)分配機(jī)制的政策與措施進(jìn)行了研究。李明桂提出為解決分配方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)權(quán)能，在起點(diǎn)公平和結(jié)果公平方面保證不同勞動(dòng)者之間收入分配的平衡與和諧。這既需要增強(qiáng)國(guó)有資本與勞動(dòng)的結(jié)合能力，也需要努力構(gòu)建勞動(dòng)權(quán)益主導(dǎo)下的利潤(rùn)共享機(jī)制［１６］。祝志勇指出讓公眾有機(jī)會(huì)、有能力平等參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，并且分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，緩解貧困，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、可持續(xù)性，這是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題［１７］。李太淼在研究實(shí)現(xiàn)按勞分配為主體制度的路徑時(shí)提出，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面實(shí)行按“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”分配，并規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配，同時(shí)要在全社會(huì)范圍搞好分配調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控［１８］。向榮指出應(yīng)該重建按勞分配實(shí)現(xiàn)機(jī)制，允許勞動(dòng)者游行、示威、罷工，通過(guò)工會(huì)保護(hù)好勞動(dòng)者的收入分配權(quán)利［１９］。荀關(guān)玉、白妍通過(guò)構(gòu)建回歸模型計(jì)算得出，與其他要素相比，勞動(dòng)在國(guó)民收入中的貢獻(xiàn)居于首位，進(jìn)而得到“勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要素”的結(jié)論［２０］。沈衛(wèi)平認(rèn)為，改革收入分配制度的著力點(diǎn)在于調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重。收入分配制度改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是解決機(jī)會(huì)不平等的深層次的制度問(wèn)題，充分發(fā)揮再分配在體制轉(zhuǎn)型階段促進(jìn)社會(huì)公平分配的作用，改革行政管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善對(duì)公權(quán)的監(jiān)督機(jī)制［２１］。王衛(wèi)星等人從國(guó)民收入初次分配中完善收入分配制度和國(guó)民收入二次分配中強(qiáng)化調(diào)控政策和手段等多方面研究了縮小收入差距的相關(guān)措施［６］。
學(xué)者們的研究深刻分析了目前分配不公、收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀和社會(huì)根源，并提出了改革路徑與完善措施。但是，這些研究多為理論層面的探索和政策性建議。筆者在上述研究成果基礎(chǔ)上，試圖對(duì)城鎮(zhèn)居民收入的最重要組成部分——工資收入的制度進(jìn)行探索。要想縮小分配差距，設(shè)計(jì)相對(duì)公平的工資分配制度是至關(guān)重要的一環(huán)。公平合理的工資制度不僅需要在宏觀政策層面上有強(qiáng)有力的保障，也需要在微觀層面的企業(yè)有科學(xué)的設(shè)計(jì)，二者缺一不可。
三、工資收入分配的微觀制度設(shè)計(jì)
生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能。勞動(dòng)是其他三個(gè)生產(chǎn)要素賴(lài)以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，雖然財(cái)富的創(chuàng)造、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，但是如果沒(méi)有人的智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，這些不具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素就無(wú)法發(fā)揮作用。既然勞動(dòng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有其他要素?zé)o法比擬的作用，對(duì)其補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)就變得極為重要了。
實(shí)現(xiàn)收入公平，首先應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“等量勞動(dòng)，等量報(bào)酬”的按勞分配原則。誠(chéng)然，我們很難在勞動(dòng)量與報(bào)酬之間尋求一個(gè)絕對(duì)等式來(lái)解決上述問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)可行的做法是在分析勞動(dòng)要素的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)量進(jìn)行比較，從中探索解決問(wèn)題的途徑，以此尋求科學(xué)、公平的工資分配之路。
（一）勞動(dòng)要素分解
在企業(yè)內(nèi)部，職工工資收入的合理與公平程度往往是通過(guò)職工之間的相互比較來(lái)進(jìn)行衡量的，即一方面人們把自己付出的勞動(dòng)與周?chē)讼啾容^，同時(shí)也把自己獲得的報(bào)酬同周?chē)吮容^，通過(guò)這種社會(huì)比較過(guò)程來(lái)衡量按勞分配實(shí)現(xiàn)的合理程度以及分配的公平程度。在這種比較過(guò)程中，人們注意的是“相對(duì)值”的合理程度，即若職工甲比乙的有效勞動(dòng)量多，則甲就理應(yīng)比乙所得的報(bào)酬多，并且甲的報(bào)酬超過(guò)乙的部分應(yīng)與甲的勞動(dòng)量超過(guò)乙的部分相稱(chēng)。這里需要指出的是，職工所付出的勞動(dòng)是否有效即他們的勞動(dòng)成果是否被市場(chǎng)所認(rèn)可及認(rèn)可程度，取決于他們所在企業(yè)的企業(yè)家決策。這里隱含的一個(gè)假設(shè)前提是企業(yè)家們的市場(chǎng)決策是正確的。
那么，在實(shí)際工作中，勞動(dòng)者付出的同質(zhì)或不同質(zhì)的勞動(dòng)怎樣通過(guò)比較而進(jìn)行計(jì)量呢？這需要從勞動(dòng)的定義來(lái)闡述這個(gè)問(wèn)題。勞動(dòng)是人們使用勞動(dòng)工具改造自然物使之適合人們需要的、有目的的活動(dòng)。盡管具體勞動(dòng)內(nèi)容和形式不同，但是都毫無(wú)例外地蘊(yùn)含著某些同質(zhì)要素（包括有形的實(shí)體要素與無(wú)形要素），通過(guò)這樣化整為零地進(jìn)行比較，然后再集零為整系統(tǒng)綜合，就可對(duì)分配的尺度——“勞”進(jìn)行比較計(jì)量。這種方法我們稱(chēng)之為“分解比較計(jì)量法”。
由于人們的勞動(dòng)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是一個(gè)歷史的、連續(xù)的過(guò)程，因此人們通過(guò)逐年的勞動(dòng)形成對(duì)企業(yè)的累積貢獻(xiàn)。這種歷史性的、連續(xù)的勞動(dòng)的綜合，我們稱(chēng)之為累積勞動(dòng)，與此相對(duì)應(yīng)的便是現(xiàn)期勞動(dòng)與現(xiàn)期貢獻(xiàn)。
基于上述對(duì)勞動(dòng)內(nèi)涵的分析，本文對(duì)勞動(dòng)蘊(yùn)含的要素做出分解（參見(jiàn)表１）。表１中，累積勞動(dòng)與現(xiàn)期勞動(dòng)反映的是勞動(dòng)的動(dòng)態(tài)性質(zhì)，有形要素是從勞動(dòng)過(guò)程來(lái)考察的，無(wú)形要素則考察勞動(dòng)所產(chǎn)生的最終效果，顯然各要素之間有著密切的聯(lián)系。
�。ǘ┮毓べY制度設(shè)計(jì)
基于以上勞動(dòng)要素分解，我們遵循“投入什么要素，領(lǐng)取什么報(bào)酬”的原則設(shè)計(jì)出“要素工資制”，它既解決了職工勞動(dòng)量的比較計(jì)量，也解決了按勞分配的合理度量。要素工資制包括：（１）績(jī)效工資，反映人們經(jīng)勞動(dòng)所取得的成果（包括數(shù)量、質(zhì)量），是從效果上來(lái)度量人們所付出的勞動(dòng)量，構(gòu)成工資的基本部分。（２）年功工資，反映人們的累積勞動(dòng)（累積貢獻(xiàn)）。（３）技能工資，反映人們的勞動(dòng)能力（腦力、體力）和技術(shù)水平高低。（４）崗位工資，反映工作對(duì)象的性質(zhì)及其復(fù)雜程度。（５）津貼工資，反映工作環(huán)境的優(yōu)劣及其艱苦程度。（６）獎(jiǎng)金，反映人們的勞動(dòng)質(zhì)量及勞動(dòng)行為被企業(yè)所需要的緊迫程度。
表１中，每個(gè)勞動(dòng)者所取得的收入總額等于六項(xiàng)要素工資之和；每一項(xiàng)要素工資則等于投入要素量與一系數(shù)之積，該系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是投入要素的邊際產(chǎn)出率。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)要素的科學(xué)分解，并與工資項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，投入什么要素，便獲取什么報(bào)酬，且使用相同的報(bào)酬率，這樣就在企業(yè)內(nèi)部職工中實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的公平。
�。ㄈ⿲�(shí)行要素工資制度應(yīng)解決的主要問(wèn)題
上述分析為企業(yè)設(shè)計(jì)公平合理的工資制度奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。然而，目前企業(yè)的工資制度要做到相對(duì)公平，不僅需要科學(xué)的方法，更需要管理層和監(jiān)管層解決好當(dāng)前企業(yè)分配制度中存在的突出問(wèn)題。首先，要真正落實(shí)“按勞取酬”、“同工同酬”的政策。不少用人單位存在著按體制內(nèi)外不同區(qū)別對(duì)待勞動(dòng)者的現(xiàn)象，相比較而言，體制內(nèi)勞動(dòng)者工資水平高、福利待遇好，且能享受到各種勞動(dòng)保障，以農(nóng)民工為主的體制外勞動(dòng)者不僅工資水平明顯偏低，而且享受到的福利待遇和勞動(dòng)保障也十分有限。當(dāng)前最緊要的任務(wù)是打破職工不同身份不同工資體系的怪圈，這是實(shí)現(xiàn)工資收入公平的重要方面。其次，要提高企業(yè)一線職工的工資水平。目前，我國(guó)企業(yè)一線職工工資水平普遍偏低，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工人的工資只保持在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)上下，這嚴(yán)重影響了一線職工的工作積極性，也加劇了收入分配的不平等。
最后，規(guī)范企業(yè)的高管薪酬制度，遏制企業(yè)內(nèi)部職工收入差距拉大的趨勢(shì)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)高管人員的薪酬體系進(jìn)行重新審視，要加強(qiáng)監(jiān)管，防止薪金失控。目前在現(xiàn)代企業(yè)制度不完善、缺乏監(jiān)督和制衡的情況下，企業(yè)已經(jīng)造就了一批百萬(wàn)年薪、甚至還有個(gè)別千萬(wàn)年薪的高管，他們的收入與普通勞動(dòng)者的收入形成了極大反差。有研究結(jié)果顯示，上市國(guó)企高管與普通職工的收入差距在１８倍左右，國(guó)有企業(yè)高管比社會(huì)平均工資高１２７倍［５］。生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度要認(rèn)可管理者的特殊勞動(dòng)，但是，這需要培育良好的企業(yè)家市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)企業(yè)家才能的識(shí)別、配置功能，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定企業(yè)家才能的價(jià)格，對(duì)其進(jìn)行合理的激勵(lì)。四、工資收入分配的宏觀制度保障
要素工資制度是工資收入分配的微觀制度設(shè)計(jì)，雖然可以解決一定范圍（如某一個(gè)企業(yè)、某一個(gè)項(xiàng)目）內(nèi)部職工勞動(dòng)的分解和工資分配的公平問(wèn)題，但在更大的社會(huì)范圍內(nèi)卻難以實(shí)現(xiàn)收入差距的縮小。要解決不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同地區(qū)、不同群體人們之間公平的收入分配問(wèn)題則要依靠政府制定相關(guān)政策和制度來(lái)保障。就目前情況看，設(shè)計(jì)一整套科學(xué)合理的宏觀制度體系尚不現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前情況下，應(yīng)著力推進(jìn)以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬�(shù)立正確的分配觀念
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們的分配制度秉持的觀念是“國(guó)民收入初次分配關(guān)注效率，國(guó)民收入再分配注重公平”，這是導(dǎo)致目前收入分配不公、差距過(guò)大的思想根源。改革開(kāi)放之初，為了打破分配制度中長(zhǎng)期以來(lái)形成的平均主義“大鍋飯”弊端，不少企業(yè)將提高效率作為工資制度改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，許多地方政府也以“效率優(yōu)先、兼顧公平”為政策導(dǎo)向，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在改革過(guò)程中重資本、輕勞動(dòng)，忽視了公平正義，在消除平均主義的同時(shí)，也造成了貧富差距過(guò)大的局面。筆者認(rèn)為，應(yīng)該樹(shù)立正確的分配觀念，即國(guó)民收入初次分配不僅需要關(guān)注效率，也要注重公平，公平與效率不是互相排斥、非此即彼的關(guān)系，而是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，相輔相成，不可分離。注重效率，才能為實(shí)現(xiàn)公平奠定良好的基礎(chǔ)；分配公平，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)效率的提高，脫離了公平的效率終究不會(huì)持久。
�。ǘ┖侠泶_定各種要素貢獻(xiàn)度
目前我國(guó)收入分配制度的關(guān)鍵原則是要素按貢獻(xiàn)參與分配，因此必須解決科學(xué)度量的問(wèn)題，即確定在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過(guò)程中各個(gè)要素的貢獻(xiàn)度。首先，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，使各個(gè)要素在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中隨著靈敏的供求關(guān)系變動(dòng)而逐步形成均衡的價(jià)格。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)科研力量采用專(zhuān)門(mén)的方法體系進(jìn)行評(píng)估研究，合理確定各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)度，從而為科學(xué)制定分配制度和分配政策提供量化基礎(chǔ)。
（三）提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重
我國(guó)絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的主要收入來(lái)源是勞動(dòng)報(bào)酬。但是，近２０年來(lái)，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占比例卻遠(yuǎn)低于勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)率，且呈下降趨勢(shì)［１９］。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，資本對(duì)國(guó)民收入總額的拉動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步降低，因此資本要素報(bào)酬占國(guó)民收入的比重則逐步減小，勞動(dòng)收入比重則逐步增加。我國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是要提高勞動(dòng)收入在分配中的比重，矯正在改革開(kāi)放之初形成的資本性收入偏高、勞動(dòng)性報(bào)酬偏低的態(tài)勢(shì)，使按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配模式更加科學(xué)合理。要提高勞動(dòng)收入比重，重點(diǎn)是要提高農(nóng)村居民的收入，提高中低收入群體的收入，進(jìn)一步培育和壯大中等收入階層，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用［２１］。
（四）將最低工資制度執(zhí)行到位
在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者與企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)，而且與企業(yè)相比，普通勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)地位，在工資報(bào)酬確定方面的話語(yǔ)權(quán)有限。目前，各地政府都建立了最低工資制度，但是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，隨意性較大。政府需要加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行的監(jiān)督力度，切實(shí)保障普通勞動(dòng)者取得合理報(bào)酬的權(quán)益。同時(shí)，要重視信息平臺(tái)的建設(shè)，完善人力資源市場(chǎng)信息公共服務(wù)機(jī)制，建立各行業(yè)崗位工資水平的定期市場(chǎng)調(diào)查制度，并及時(shí)發(fā)布各類(lèi)勞動(dòng)力的供求與市場(chǎng)價(jià)位信息，為企業(yè)制定各類(lèi)人員工資標(biāo)準(zhǔn)提供適時(shí)的信息基礎(chǔ)。
（五）建立合理、有序的工資增長(zhǎng)機(jī)制
目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)收入的主要來(lái)源仍是工資收入，要提高勞動(dòng)者的收入，必須在各類(lèi)企業(yè)中建立規(guī)范、合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。目前各地市已經(jīng)先后根據(jù)其實(shí)際情況制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是還要建立適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)與平均工資水平的制度。建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)遵循的原則是居民收入增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于ＧＤＰ增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度。
（六）推行工資集體協(xié)商制度
在政府、勞方、資方三方協(xié)商機(jī)制基礎(chǔ)上形成的工資集體協(xié)商制度是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)最具代表性的制度之一。工資集體協(xié)商的內(nèi)容很廣泛，包括工人的基本薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利、工資調(diào)整等等［２２］。(325224.com)政府應(yīng)該制定政策積極推進(jìn)用人單位實(shí)行工資集體協(xié)商制度，提高普通職工在工資協(xié)商中的地位。在我國(guó)深圳等地已經(jīng)著手建立工資集體協(xié)商制度［１３］，但是，勞資雙方在工資集體協(xié)商中的地位不平等，普通職工參與度不高、信息掌握不充分、談判能力不強(qiáng)，該制度發(fā)揮的作用有限，亟待在實(shí)踐中推進(jìn)和完善。因此，需要加快組建行業(yè)工會(huì)，改革和完善工會(huì)體系，進(jìn)一步培育自治性行業(yè)雇主組織，在此過(guò)程中，政府需要積極轉(zhuǎn)變職能，有效發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用［２２］。
（七）打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
行業(yè)壟斷帶來(lái)了超額利潤(rùn)，在監(jiān)督機(jī)制尚不十分健全的環(huán)境下，部分壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化成這些行業(yè)職工的收入，造成了行業(yè)之間收入不公平，擴(kuò)大了收入差距�，F(xiàn)階段，部分行業(yè)（如電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等）職工的平均收入遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。在這些行業(yè)里，不僅職工的工資水平遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，各種福利待遇也十分優(yōu)厚。據(jù)２０１０年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，收入最高和最低行業(yè)的差距高達(dá)１１倍［６］，人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的２０１１年數(shù)據(jù)表明，這一差距已擴(kuò)大到１５倍。因此，政府應(yīng)盡快推動(dòng)對(duì)行政壟斷行業(yè)的改革，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按國(guó)際上通行的做法，這項(xiàng)改革主要是降低這些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成平均利潤(rùn)和平均收入�？紤]到保障國(guó)計(jì)民生的需要，對(duì)于暫時(shí)不能打破壟斷性經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要強(qiáng)化對(duì)收入分配的監(jiān)控與管理，縮小行業(yè)收入差距，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間利益的公平分配。
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