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淺析大學(xué)生就業(yè)中的不公平現(xiàn)象——兼議我國是否應(yīng)該制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》？/劉炳杰法律論文網(wǎng)
淺析大學(xué)生就業(yè)中的不公平現(xiàn)象
——兼議我國是否應(yīng)該制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》？
徐州師范大學(xué)法律政治學(xué)院 2002屆法學(xué) 劉炳杰 郵編：210004
[內(nèi)容摘要]：前幾年我國很多高校的盲目擴招導(dǎo)致了現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)過程中的不公平問題又可謂是焦點中的焦點。雖然國家為就業(yè)采取了一系列政策來緩解就業(yè)壓力，但是，筆者發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)中還存在一些不為人所覺察的不公平現(xiàn)象。筆者希望通過此文能夠喚起大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)利意識，也呼吁國家能夠盡快出臺一部《大學(xué)生就業(yè)法》來調(diào)整這一社會問題。
[關(guān)鍵詞]：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、不公平現(xiàn)象、《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》
一、引言
幾年前，全國許多高校進行了一系列大規(guī)模的擴張，例如，高校合并、招生人數(shù)擴張等等�？墒菐啄旰螅兔媾R了畢業(yè)生就業(yè)問題，如就業(yè)難和就業(yè)中有不公平現(xiàn)象。對于暴露出來的問題，國家雖然也采取了一系列措施來解決，但是，效果應(yīng)該說不是很理想，通過教育部每年公布的大學(xué)生待業(yè)人數(shù)來說明這個問題也許最有力。
通過筆者對近幾年國家采取的相關(guān)政策分析，筆者認為，這些措施基本停留在解決就業(yè)問題而很少涉及就業(yè)中的公平問題。所以，在以下文中，筆者將通過一個法律人的視角來重點分析就業(yè)中不為人察覺的不公平現(xiàn)象，進而來說明我國有必要盡快出臺一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》。
二、正文
一、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中不為人察覺的不公平現(xiàn)象
（一）、地方公務(wù)員招考中的不公平現(xiàn)象——歧視
1、地域（戶籍）上的歧視
地方公務(wù)員招考是在最近幾年來備受爭議，原因在于有些地方公務(wù)員招考中規(guī)定了非當(dāng)?shù)貞艏坏脠罂肌＿@種現(xiàn)象可以說是較為普遍的，但是，實際上這是與國家所提倡的打破戶籍限制，實現(xiàn)不同地區(qū)人才流動是格格不入的。
在經(jīng)濟學(xué)上，通說認為物需流通，而且流通速度越快，實現(xiàn)的經(jīng)濟價值也就越多。大學(xué)畢業(yè)生是人才，當(dāng)然人才也是一種稀缺資源，而且這種稀缺資源也需要流通，否則就是資源的閑置和極大浪費。
所以，在加速不同地區(qū)人才流通中，地方公務(wù)員的招考應(yīng)該首先取消地域（戶籍）的限制，這樣才能夠做到“人盡其才，物盡其用”的預(yù)期效果。否則，其他就業(yè)途徑也會“上行下效”，設(shè)置種種限制，這樣就會阻礙人才流通，對于國家的長期發(fā)展是很不利的。
2、身體狀況的歧視
在有些地方公務(wù)員的招考中對是否是乙肝攜帶、身高等有限制。在前年就在安徽蕪湖發(fā)生了全國首例“乙肝歧視案”。
從法律角度來看，我國《憲法》中規(guī)定公民享有平等的勞動權(quán)利，所以，如果身體健康狀況不影響工作崗位的話，上述限制可以被認定是違反法律的。據(jù)有關(guān)資料表明，我國是世界上肝病比較嚴(yán)重的國家，有相當(dāng)一部分人是乙肝攜帶者（這其中當(dāng)然也包括我們的一部分大學(xué)畢業(yè)生了）。據(jù)筆者所知，如果大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)前知道自己是乙肝攜帶者的話是絕不敢報考公務(wù)員的，因為他們知道就算是過了前面那幾關(guān)，在最后一關(guān)的體檢也是通不過的。
更有甚者，在某些地方的公務(wù)員招考中居然私底下還有對身高的限制。這絕非筆者危言聳聽。因為今年筆者一位師兄大學(xué)畢業(yè)時就碰到這回事。他在公務(wù)員各項考試中發(fā)揮都很出色，但是就因為他的身高僅僅只有1米58而殘遭淘汰。所以，筆者十分憤恨，筆者認為，除非某些特殊崗位對身高有特殊要求，否則，身高也作為杠杠的話，那么公務(wù)員招考豈不成為了“選美大賽”了！真是豈有此理！
（二）、錯位的人才資源配置——一種變相的不公平
我國《憲法》規(guī)定“國家厲行節(jié)約，反對浪費”，那么，筆者就想知道錯位的人才資源配置算不算是違反憲法？
在實際生活中，錯位的人才資源配置在大學(xué)畢業(yè)生中是十分普遍的，有調(diào)查資料表明有將近90%的大學(xué)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與實際的就業(yè)崗位不對口。雖然筆者贊同“三百六十五行，行行出狀元”，就業(yè)不一定要與原來專業(yè)說一定完全一致的道理。但是，近90%的大學(xué)畢業(yè)生學(xué)非所用的現(xiàn)狀我想應(yīng)該不是正�，F(xiàn)象。這說明我們在浪費人才。
筆者認為，錯位的人才資源配置如果發(fā)生在政府機關(guān)或者是事業(yè)單位等地方，因為錯位的人才資源配置必然會導(dǎo)致人不能夠盡其才，創(chuàng)造不了應(yīng)有之財富，那么這樣不僅浪費了納稅人的錢，對錯位配置的大學(xué)畢業(yè)生而言，也是不公平的。如果錯位的人才資源配置發(fā)生在以上單位以外的地方，那么也會因為錯位的人才資源配置而導(dǎo)致人不能夠盡其才，也必然創(chuàng)造不了應(yīng)有之財富，那么，你想作為追逐利潤的老板會給錯位的人才適當(dāng)?shù)墓べY嗎？我想是不會的，否則，他就不是老板，他也不可能有生存與發(fā)展的空間和可能了。所以，筆者認為，發(fā)生錯位的人才資源配置難道不是對大學(xué)畢業(yè)生的不公平嗎？難道錯位的人才資源配置是大學(xué)畢業(yè)生的錯？難道他們就不想“多勞多得”？那這到底是誰惹的禍呢？
二、解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的不公平現(xiàn)象的最可靠途徑——制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》
制度比人可靠，所以筆者建議盡快制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》來解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的不公平現(xiàn)象。就筆者個人對法律的感情而言，我是十分反對在常態(tài)下對人立法，我認為在常態(tài)下對人立法有違平等之嫌疑。就在筆者把這一想法和身邊的同學(xué)與老師交流時，他們極力反對，理由基本就是：大學(xué)生只是全國總?cè)丝诘囊恍〔糠�，在常態(tài)下對人立法有違平等之嫌疑。如果真要對此立法，那我們是否以后還要制定諸如《農(nóng)民工就業(yè)法》？但是，筆者認為，就目前的情況而言，大學(xué)畢業(yè)生中的不公平已經(jīng)不是常態(tài)了，而是非常態(tài)。筆者這一想法并不是一拍腦子想出來的，而是經(jīng)過深思的。筆者認為，制定該法律，主要有以下理由。
（一）、一個大學(xué)生就業(yè)背后牽動一個家庭的心。
每個家庭的父母都有希望自己的子女能夠享受高等教育的愿望，所以，他們往往不惜一切代價來實現(xiàn)這個愿望。但是，現(xiàn)實的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況讓他們感到焦慮。他們往往會陷入經(jīng)濟成本與回報的痛苦思考中。筆者認為這是人之常情，也是市場經(jīng)濟下一個經(jīng)濟人的正常思維。
所以，我們可以想像，對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的實際關(guān)注的人數(shù)該有多少，筆者甚至可以毫不夸張地說是全民關(guān)注。可見有這
么多人關(guān)注的社會問題有多么的重要。這難道還不具備上升到應(yīng)該由法律調(diào)整的資格嗎？
（二）、當(dāng)前相關(guān)立法滯后，有些方面甚至處于“法律真空”狀態(tài)
筆者從步入大學(xué)到現(xiàn)在實際已經(jīng)學(xué)習(xí)了4年法律了，對中國目前的法律還是有所了解的。對于這個立法理由，筆者可以舉以下例子來說明。當(dāng)一個大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時，如果因為他（她）因為受到不公平待遇而待業(yè)或者失業(yè)的話，那么他（她）的勞動權(quán)利將無法得到法律的救濟。因為在這時還未形成勞動法律關(guān)系，所以勞動法是不能夠適用的。而對此有規(guī)定的只有憲法，但是，問題是我國長期處于憲法不得作為訴訟的依據(jù)，換句話來講，就是憲法長期不能夠司法化。雖然2001年，在“山東齊玉齡訴劉曉琪侵犯受教育權(quán)”一案中開了憲法司法化的先河，但是，據(jù)筆者對目前司法實踐中的規(guī)矩來看，憲法司法化并非普遍，法院往往是不會以憲法作為判決的依據(jù)的。
法律人都知道這樣常識，那就是法治社會不是說權(quán)利不會受到侵害，而是權(quán)利受到侵害時權(quán)利能夠及時得到救濟。我國目前正如火如荼的大搞法治中國，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中受到不公平待遇而待業(yè)或者失業(yè)如果得不到救濟的話，難道符合中國法制現(xiàn)代化的初衷嗎？
（三）、明確責(zé)任，防止部門間互相扯皮
在上面，筆者已經(jīng)談到了公民享有勞動的權(quán)利，反之，國家的相關(guān)部門就有保障這一權(quán)利行使的義務(wù)。而在當(dāng)前，法律對這方面又沒有對具體的相關(guān)單位和部門有明確的責(zé)任劃分，這就往往成為有些部門因為缺乏責(zé)任感，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中受到不公平待遇是不聞不問，抑或是互相扯皮的借口。
三、小結(jié)
目前我們因為對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中需要用法律來調(diào)整的問題因為缺乏相關(guān)法律而處于“無法可依”的尷尬局面。所以有時我們往往會發(fā)現(xiàn)矛盾激化時，我們往往是寄托于領(lǐng)導(dǎo)的批示來解決，但是老實說筆者對此很憂慮，因為人是靠不住的（著名旅美作家林達曾著有《總統(tǒng)是靠不住的》一書，試想連全國選出來的總統(tǒng)都靠不住，那我們還能夠靠總統(tǒng)以下的人嗎？）�？咳藖斫鉀Q這一問題，從本質(zhì)上講就是“人治”，這也是與時代發(fā)展是不合拍的。所以，筆者認為，盡快制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》（實際上，筆者認為叫《人才就業(yè)法》可能更合適）。因為制度比人更可靠。
【淺析大學(xué)生就業(yè)中的不公平現(xiàn)象——兼議我國是否應(yīng)該制定一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)】相關(guān)文章：
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