法治成本與人治成本/郝鐵川

法治成本與人治成本

2000年8月31日 14:37 郝鐵川博士 《法學(xué)》月刊主編 教授
經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)認(rèn)為，每一個(gè)有理性的人在選擇一定的行為方式時(shí)都會(huì)堅(jiān)持三個(gè)原則：第一，投入較少原則；第二，一舉兩得原則；第三，成功率較高原則。


這一從常識(shí)中提升的理論告訴我們，人是天生的經(jīng)濟(jì)人，他選擇什么、放棄什么，都會(huì)本能地進(jìn)行一番成本與收益的盤算。那種完全超越現(xiàn)實(shí)功利、一味追求未來理想的行為在任何社會(huì)都只能是少數(shù)人的行為，絕大多數(shù)人還是怎么方便、便宜就怎么來。


就說人治與法治吧，自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以流行人治、排斥法治，是因?yàn)槟菚r(shí)的人們感到人治比法治省錢、省力；商品（市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以推崇法治、否定人治，是因?yàn)槿藗兏械椒ㄖ纬杀颈热酥纬杀镜�，既方便又安全�?br />

在自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，盡管也有法律、法庭和法官，但由于沒有電話、電報(bào)、傳真等現(xiàn)代通訊手段，沒有汽車、火車、飛機(jī)等現(xiàn)代交通工具，老百姓打一場(chǎng)官司跋山涉水，從窮鄉(xiāng)僻壤步行到城里，耗時(shí)費(fèi)力，破財(cái)不計(jì)其數(shù)，應(yīng)酬不勝其苦。相反，若是讓族長(zhǎng)、紳士等出面裁決是非，則省時(shí)省力，免受不少破財(cái)勞累之苦。在這種情況下，憑什么讓老百姓去選擇法治而不選擇人治呢？


而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們不再是聚族而居，而是哪里有利潤(rùn)就往哪里跑，現(xiàn)代媒體和交通工具又能把人與人之間的距離縮小至零，選擇統(tǒng)一性的法律作為交易規(guī)則，要比應(yīng)付自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)千姿百態(tài)的地域性風(fēng)俗習(xí)慣方便；選擇司法程序來解決糾紛，要比千辛萬苦地選擇一個(gè)雙方都能接受的熟人的調(diào)解迅捷；選擇國(guó)家強(qiáng)制力來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，要比私力解決更省力、有利。因此，人們感到選擇法治的成本低于人治，自然要告別人治。


一些宣傳法治的人往往著眼于法在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中的重要作用，但卻忽略了尋常百姓是否接受法治，并非基于什么抽象的正義、公平，而是具體的一筆賬，付出是多少，收益又如何，值不值得。如果訴訟成本讓人感到難以承受，那么當(dāng)事人情愿私了，“不蒸包子蒸（爭(zhēng)）口氣”的人畢竟是少數(shù)。


由于一個(gè)國(guó)家和一個(gè)社會(huì)的不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，各個(gè)階層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件各不相同，法治與人治的成本與收益對(duì)每一個(gè)人來說，必然是仁者見仁、智者見智。因此，要想使所有的人都接受法治，在所有的地區(qū)都實(shí)現(xiàn)法治，是一件非常困難的事，是一段漫長(zhǎng)的路程。電影《被告山杠爺》上映之后，有的觀眾在《文匯報(bào)》上提出質(zhì)疑：不管山杠爺?shù)氖侄稳绾�，從客觀效果來看，那個(gè)偏僻的山村被山杠爺管得井井有條，計(jì)劃生育搞得好，社會(huì)治安搞得好，生產(chǎn)年年有進(jìn)步，尊老愛幼，民風(fēng)淳樸。法律不顧這樣的客觀事實(shí)，只抓住山杠爺讓一潑婦游街、導(dǎo)致潑婦羞憤自盡一事，把山杠爺投進(jìn)大牢，那么，法治還要不要最終以社會(huì)實(shí)踐、客觀效果為檢驗(yàn)尺度？這樣的質(zhì)疑并非毫無道理。在那些窮鄉(xiāng)僻壤，究竟是法治行得通，還是人治行得通，實(shí)在是值得我們思考的一個(gè)問題。為什么一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總是努力讓一些家資殷實(shí)，略有“潑皮”氣息的人當(dāng)村干部？無非是這些人辦事有實(shí)力，彌補(bǔ)了政府執(zhí)法成本不足的缺陷。還有，《秋菊打官司》中的秋菊為什么一開始不懼艱辛地向司法機(jī)關(guān)“討個(gè)說法”，但當(dāng)最后村長(zhǎng)被實(shí)施治安拘留處罰之后，秋菊卻又困惑不解，這樣的結(jié)果并不是她要討的“說法”。這是因?yàn)�，秋菊很清楚，她得到的這一“收益”抵不過她將要付出的成本：她還要和村長(zhǎng)一家相處，低頭不見抬頭見，然而這次村長(zhǎng)被拘留，將導(dǎo)致兩家結(jié)成世仇，怨怨相報(bào)何時(shí)了，人間征戰(zhàn)幾時(shí)休？秋菊愿付出這樣高的成本嗎？


兩年前，我參觀西南一個(gè)窮困地區(qū)的監(jiān)獄時(shí)，問一個(gè)還算老實(shí)巴交的犯人在獄中感覺如何，他講道：“比我在家里好多了，在這里有吃有穿，還多少能掙點(diǎn)錢，但在家鄉(xiāng)吃穿難保，分文不得。我已給我弟弟寫信了，讓他也想辦法來這里蹲幾年。”聽了這段話，我不由憤激地向監(jiān)獄長(zhǎng)說：與其讓他在這里蹲幾年，還不如讓他在鄉(xiāng)里多游幾次街！

法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后的產(chǎn)物，法治是“奢侈品”。要想實(shí)現(xiàn)法治，一定要讓法治的成本低于人治！

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