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我國發(fā)展證券市場的八字方針
我國發(fā)展證券市場的“八字方針”就是“法制、監(jiān)管、自律，規(guī)范”。八字方針中的法制強(qiáng)調(diào)的是立法，監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)法，自律強(qiáng)調(diào)的是守法和自我約束，規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是證券市場需要達(dá)到的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作狀態(tài)，是證券市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制的完善和成熟。八字方針完全符合我國證券市場發(fā)展的實(shí)際情況，是保證證券市場健康發(fā)展的長期指導(dǎo)方針。?八字方針揭示了證券市場發(fā)展過程中各因素之間的相互關(guān)系。八字方針的四個(gè)方面相輔相成，相互作用，缺一不可。其中，規(guī)范是目的，法制是基礎(chǔ)，監(jiān)管和自律是手段。證券市場的規(guī)范化是八字方針的核心，而要實(shí)現(xiàn)證券市場的規(guī)范化，就必須依靠法制、監(jiān)管和自律，法制、監(jiān)管和自律圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的目的而展開，具體表現(xiàn)在：?
第一，規(guī)范是目的，是做好證券市場工作的基本出發(fā)點(diǎn)，也是八字方針的核心。規(guī)范的證券市場，能夠引導(dǎo)社會(huì)資源用于生產(chǎn)效率較高的經(jīng)濟(jì)部門，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而一個(gè)秩序混亂的證券市場，則可能破壞國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展進(jìn)程，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。沒有規(guī)范，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。因此，八字方針把證券市場的規(guī)范化建設(shè)作為核心任務(wù)，具有非常重大的意義。
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第二，法制是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證市場沿著正確軌道健康發(fā)展的基本條件。沒有規(guī)矩，不成方圓。證券市場的建立、規(guī)范和發(fā)展，要以科學(xué)完整的法律制度為基礎(chǔ)。證券市場是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，必須以法律制度來規(guī)定市場參與者的權(quán)利和義務(wù)，約束各種危害社會(huì)整體利益的行為，維護(hù)正常的市場秩序。沒有健全的法律制度，證券市場只能處于盲目無序狀態(tài)，不可能健康發(fā)展。?
第三，監(jiān)管和自律是手段，國家監(jiān)管和行業(yè)自律是證券市場法制能夠得到落實(shí)的根本保障。有規(guī)矩而不依，法制就成為空話，規(guī)范也無從談起，國家監(jiān)管和行業(yè)自律是相互補(bǔ)充、共同作用的。各國證券市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)證券市場的健康發(fā)展，需要一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對市場實(shí)行有效管理。我同證券市場發(fā)展時(shí)間短，法制不完善，市場參與者不成熟，證券監(jiān)管的重要性也更加突出。?
在注重法制和國家監(jiān)管的同時(shí)，證券市場還必須強(qiáng)調(diào)自律，發(fā)揮證券市場組織者、參與者自我管理、相互監(jiān)督的作用。首先，證券市場參與者眾多、運(yùn)作程序復(fù)雜、相關(guān)因素廣泛，僅靠國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是不夠的，必須要求證券市場所有利益主體進(jìn)行相互監(jiān)督和自我約束；其次，進(jìn)行自律也是市場組織者和參與者自身利益的需要。?
總之，“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的八字方針，就是要求在法制的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管、自律達(dá)到證券市場規(guī)范化的目的，促進(jìn)我國證券市場健康發(fā)展，使之更好地為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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