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奧運(yùn)稅收政策對北京奧運(yùn)會的影響
今年4月是我國第十四個稅收宣傳月，也是2008年北京奧運(yùn)會進(jìn)入倒計(jì)時的重要階段。人們紛紛來信關(guān)注2008年北京奧運(yùn)期間我國稅收政策的走向，對此，我們根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由財(cái)經(jīng)部、國家稅務(wù)總局公布的法規(guī)文件，可以肯定地認(rèn)為：我國政府的奧運(yùn)稅收政策對成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會、對支持奧林匹克運(yùn)動的發(fā)展具有強(qiáng)大的吸引力和促進(jìn)作用。
在稅收政策上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已先后兩次頒布了奧運(yùn)稅收政策。一是財(cái)經(jīng)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于第29屆奧運(yùn)會稅收政策的通知》；二是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于奧運(yùn)會場館占用耕地免征耕地占用稅的批復(fù)》，并且將隨著2008年北京奧運(yùn)會的臨近，還會有某些稅收優(yōu)惠政策出臺。從已經(jīng)出臺的這兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策來看，我國政府對支持國際奧運(yùn)會發(fā)展的態(tài)度是十分積極與堅(jiān)決的。
這次我國政府為支持北京奧運(yùn)會已出臺的稅收優(yōu)惠政策，從納稅主體和征稅對象來看，其特征主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）對中國奧組委的專項(xiàng)收入和專項(xiàng)進(jìn)口行為的免稅
中國奧組委是具體負(fù)責(zé)籌辦奧運(yùn)會的組織機(jī)構(gòu)，它是可以直接與國際奧委會聯(lián)系并接受其指示的一個具有法人資格的國際奧林匹克運(yùn)動會的實(shí)施機(jī)構(gòu)。因此對他的專項(xiàng)收入包括對組委會取得的電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售分成收入、國際奧委會全球贊助計(jì)劃分成收入；組委會市場開發(fā)計(jì)劃取得的國內(nèi)外贊助收入、轉(zhuǎn)讓如標(biāo)志等無形資產(chǎn)的特許權(quán)收入和銷售門票收入；組委會取得的與國家郵政合作發(fā)行紀(jì)念郵票收入、與中國人民銀行合作發(fā)行紀(jì)念幣收入；組委會取得的來源于廣播、因特網(wǎng)、電視等媒體收入。免征應(yīng)繳的營業(yè)稅，對外國政府和國際組織無償捐贈用于第29屆奧運(yùn)會的進(jìn)口物資，對以一般貿(mào)易方式用于第29屆奧運(yùn)會體育場館建設(shè)所需設(shè)備以及直接用于奧運(yùn)會比賽用的消耗品（如比賽用球）和對奧運(yùn)會場館建設(shè)所需進(jìn)口的軟件（如模型、圖紙等），對國際奧運(yùn)會從國外郵寄進(jìn)口且不流入國內(nèi)市場的、與第29屆奧運(yùn)會有關(guān)的在合理數(shù)量范圍內(nèi)的非貿(mào)易性文件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對組委會再銷售所獲得捐贈商品和賽后出讓資產(chǎn)取得收入、免征應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和土地增值稅；對組委會使用的營業(yè)賬簿和簽訂的各類合同等應(yīng)稅憑證，免征應(yīng)繳納的印花稅；對組委會免征應(yīng)繳納的車船使用稅和新購車輛應(yīng)繳納的車輛購置稅；對組委會委托加工生產(chǎn)的化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品免征應(yīng)繳納的消費(fèi)稅；對組委會免征應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。
此外，對組委會進(jìn)口的其他特殊物資，包括國際奧委會、國際單項(xiàng)體育組織指定的，國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的體育器材、醫(yī)療、安全、交通、技術(shù)設(shè)備，在運(yùn)動會期間，可采取類似保稅區(qū)的做法，運(yùn)動會結(jié)束后留用或做變賣處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)，并照章繳納進(jìn)口稅收。
（二）對國際奧委會和奧運(yùn)會參與者實(shí)行稅收優(yōu)惠
國際奧組委是國際奧林匹克運(yùn)動的權(quán)力機(jī)關(guān)，是無限期的獨(dú)立法人，對其取得的來源于中國境內(nèi)的、與29屆奧運(yùn)會有關(guān)的收入給予免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠；中國奧委會是中國惟一有權(quán)代表中國并享有自主權(quán)的奧運(yùn)體育組織，對取得的補(bǔ)償收入、盈余分成收入等給予免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠；特別是對參賽運(yùn)動員因奧運(yùn)比賽獲得的獎金和其他獎賞收入給予免征個人所得稅的優(yōu)惠。對國際奧委會、中國奧委會簽訂的與第 29屆奧運(yùn)會有關(guān)的各類合同，免其應(yīng)繳納的印花稅，對其財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）捐贈給中國組委會所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應(yīng)繳納的印花稅。
（三）對北京奧運(yùn)會場館占用耕地免征耕地占用稅
（四）充分體現(xiàn)了我國政府對公益事業(yè)的無償捐贈的稅收鼓勵政策
除了對北京2008年奧運(yùn)會國際捐贈的物品免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅外，而且對企業(yè)、社會組織和團(tuán)體捐贈、贊助第29屆奧運(yùn)會的資金、物資支出，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅額時予以全額扣除。這是國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈的稅收優(yōu)惠政策的具體體現(xiàn)。
由此可見，我國現(xiàn)有的20個稅種里，已涉及的有營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車船使用稅和新購車輛應(yīng)繳納的車輛購置稅等10種稅種進(jìn)行了免稅，這是空前的（征稅只是極個別的情況，即境外企業(yè)，贊助捐贈用于第29屆奧運(yùn)會的進(jìn)口物資應(yīng)按規(guī)定照章征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。），它進(jìn)一步表明在我國舉行的國際奧運(yùn)會是“免稅區(qū)”或“避稅港” 的奧運(yùn)會，是我國政府為成功舉辦北京奧運(yùn)會的一筆巨大投資，其影響力和吸引力是奧運(yùn)歷史上所沒有過的。
為了更好地落實(shí)北京奧運(yùn)會的稅收優(yōu)惠政策，必須認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：
一是適時分析北京奧運(yùn)期間的新情況、新問題，不斷完善稅收優(yōu)惠政策。
二是注意保障應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠的一定要享受到優(yōu)惠，同時要提防無權(quán)享受稅收優(yōu)惠的騙取優(yōu)惠。
三是積極做好稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，方便稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。開辦稅收服務(wù)窗口，注意稅收發(fā)票的正確使用。
劉隆亨 周紅焰
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