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私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展前景
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在以社會(huì)主義公有制為主體的前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分得以發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這一總的經(jīng)濟(jì)體制架構(gòu)中得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于究竟應(yīng)該怎祥才能有效地促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及怎樣才能真正發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用等有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展中的理論和政策問(wèn)題，九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、九屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生接受了記者陳敬的采訪(fǎng)。陳敬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陳”）：在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，有一個(gè)重要的問(wèn)題至今并沒(méi)有取得比較一致的看法，觀(guān)點(diǎn)、分歧相當(dāng)明顯，這個(gè)問(wèn)題就是：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展前景究競(jìng)?cè)绾危?br />
厲以寧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“厲”）：討論這個(gè)問(wèn)題，有必要先了解中國(guó)改革的走向，尤其是企業(yè)改革的前景。產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵，中國(guó)企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。
究竟什么是產(chǎn)權(quán)改革？在我國(guó)，產(chǎn)權(quán)改革是指：把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、不自主經(jīng)營(yíng)、不自負(fù)盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。產(chǎn)權(quán)改革既與改造原有的國(guó)有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，也與建立新的國(guó)有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，因?yàn)楦鶕?jù)產(chǎn)權(quán)改革的思想，新建的企業(yè)從一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的模式來(lái)建立。
市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盛行的是“適者生存”原則。企業(yè)必須按照產(chǎn)權(quán)改革的思路改造或新建，以便使他們既可以適應(yīng)市場(chǎng)的變化而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)社會(huì)需要、歡迎的產(chǎn)品，又可以用自己的價(jià)格較低、質(zhì)量較高的產(chǎn)品去排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所生產(chǎn)的價(jià)格較高、質(zhì)量較低的產(chǎn)品。更重要的是，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都處在平等的起跑線(xiàn)上，都同政府機(jī)構(gòu)分開(kāi)，都只是“遵守法律，照章納稅”，既不受政府機(jī)構(gòu)的直接管轄，又不接受政府的機(jī)構(gòu)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)。此外，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，而不再躺在國(guó)家或集體身上吃“大鍋飯”，也不再受到政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的偏愛(ài)和特殊照顧。
了解了這些以后，讓我們?cè)賮?lái)看看有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)前景的兩種不同的觀(guān)點(diǎn)。一種觀(guān)點(diǎn)是；在我國(guó)現(xiàn)階段，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展固然是必要的，但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)畢竟有很大的臨時(shí)性質(zhì)。它是在目前生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，以及公有制經(jīng)濟(jì)的力量還不夠強(qiáng)大的情況下出現(xiàn)的。今后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高、商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、公有制經(jīng)濟(jì)力量的不斷壯大，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定的程度之后，就會(huì)轉(zhuǎn)入下坡路，先是受到較大限制，最終將被取消。到那時(shí)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又將回到統(tǒng)一的公有制經(jīng)濟(jì)模式之上。從這個(gè)意義上說(shuō)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展帶有過(guò)渡性，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)宜之計(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的重新出現(xiàn)也無(wú)非是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一幕插曲。
另一種現(xiàn)點(diǎn)與此不同。根據(jù)這種現(xiàn)點(diǎn)，今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)多元的經(jīng)濟(jì)體系，在多元的經(jīng)濟(jì)體系中，公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為多元的經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)組成部分，在社會(huì)主義社會(huì)中將長(zhǎng)期存在。這樣的多元的經(jīng)濟(jì)體系既適應(yīng)于低生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下的社會(huì)主義社會(huì)，也同樣適應(yīng)于高生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)條件下的社會(huì)主義社會(huì)。這就是說(shuō)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可能也不必要純而又純；只要是社會(huì)主義社會(huì)，經(jīng)濟(jì)體系就一直是多元的，其中包括了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份。此外，企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)也可以不是單元一的，而是由全民、集體和個(gè)人按照多種方式交叉、滲透而形成的混合性質(zhì)的。在這種混合性質(zhì)的所有制中，全民所有、集體所有、私人所有相互滲透，你中有我，我中有你。這就是說(shuō)，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，可以有
不同的生產(chǎn)資料所有權(quán)的成分。所有制的多元化，包括混合性質(zhì)的所有制的形成。
陳：對(duì)這兩種觀(guān)點(diǎn)，您持什么看法？
厲：在這兩種不同的觀(guān)點(diǎn)中，我傾向于后一種觀(guān)點(diǎn)，但后一種觀(guān)點(diǎn)也還需要展開(kāi)討論，以便進(jìn)一步充實(shí)。
先應(yīng)當(dāng)了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。這種不平衡性絕不是暫時(shí)的。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時(shí)固然如此，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)后，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然不平衡，社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的供給也還不足，僅僅依靠公有經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平的目標(biāo)。因此，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一部分，其存在與發(fā)展既是必要的，也是有利于長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
如果我們對(duì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析，那就看得更加清楚了。中國(guó)農(nóng)村中隱蔽失業(yè)人數(shù)如此眾多，農(nóng)村人口外流將是長(zhǎng)時(shí)期不可避免的事實(shí)，而中國(guó)要解決就業(yè)問(wèn)題，不能搬用凱恩斯主義的主張，即不能依賴(lài)大量政府投資。雖然增加政府投資可以起一定的作用，但必須著重效率的提高，而不能因多招工而犧牲效率，否則仍會(huì)產(chǎn)生隱蔽性失業(yè)。在中國(guó)，就業(yè)問(wèn)題的解決要靠制度創(chuàng)新，也就是靠多種所有制共同發(fā)展，靠非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)來(lái)吸收勞動(dòng)力。私營(yíng)企業(yè)在吸收多余勞動(dòng)力中的作用不可忽視。因此，可以肯定地說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期存在與非公有經(jīng)濟(jì)包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
正如前面已談到的，要了解私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展前景，必須先對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)有新的理解。應(yīng)當(dāng)知道，迄今為此，某些人在談到公有制的時(shí)候，所想到的只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的那種國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。這種國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)只適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是在指令性計(jì)劃作為計(jì)劃的唯一形式或主要形式的環(huán)境中存在和起作用的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了前提，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這種傳統(tǒng)意義的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不僅已經(jīng)不再適應(yīng)于客觀(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，而且它們必將被改造、被替代。通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革而形成的公有制企業(yè)即是新型的公有制企業(yè)，包括多種所有制混合但由公有經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)。所以，今后與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的，將是新的公有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革所要確立的經(jīng)濟(jì)模式是國(guó)家調(diào)節(jié)市
場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的模式。這時(shí)，市場(chǎng)所引導(dǎo)的公有制企業(yè)必定是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的公有制企業(yè)。例如，以公有投資者為主的股份企業(yè)就是新的公有制企業(yè)的形式之一。
在今后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將同這種新的公有制經(jīng)濟(jì)并存，而不是同傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)并存。只要對(duì)新的公有制有所理解，那么對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在問(wèn)題也會(huì)有正確的認(rèn)識(shí)了。這是因?yàn)椋郧�，正由于人們頭腦里的公有制經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的那種國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，所以一談到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)之間的矛盾時(shí)，就會(huì)馬上聯(lián)想到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，同指令性計(jì)劃的矛盾，以及同那些體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和指令性計(jì)劃的要求的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)之間的矛盾，于是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就自然而然地從本質(zhì)上被看成是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的消極力量；至于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各方面所具有的某些積極作用，也必然被看成是暫時(shí)性的、過(guò)渡性的。
實(shí)際上，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，在通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革而以新的公有制經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)之后，同新的公有制經(jīng)濟(jì)并存的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不是經(jīng)濟(jì)中的消極力量。在法律、法規(guī)、政策所容許的范圍內(nèi)，私營(yíng)經(jīng)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)，它同新的公有制經(jīng)濟(jì)之間有著互相促進(jìn)的關(guān)系。這種相互促進(jìn)關(guān)系是在市場(chǎng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，即一方面，所有的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)（包括新的公有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)）都以平等的商品生產(chǎn)者的資恪進(jìn)行交易，用合同形式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)、供、銷(xiāo)；另一方面，這些企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)彼此效益的提高，促進(jìn)彼此既顧長(zhǎng)期利益，又顧近期利益，而不同所有制企業(yè)之間的兼并或聯(lián)營(yíng)又為社會(huì)范圍內(nèi)的資源配置合理化創(chuàng)造了條件。
以上情況說(shuō)明，新的公有制企業(yè)同私營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期共存不僅是可能的，而且是必要的。即使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了，市場(chǎng)完善了，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于具有為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，具有同新的公有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的功能，它的長(zhǎng)期存在也是合理的。當(dāng)然，即使在這種情況下，私營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模擴(kuò)大也可能產(chǎn)生一些不利于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的后果，以及私人投資者的收入增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一些不利于社會(huì)收入分配協(xié)調(diào)的消極作用，這是難以避免的，但這些都可以都通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理來(lái)加以緩解。
然而，對(duì)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)有正確的理解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的管理與調(diào)節(jié)都是必要的。但要掌握這樣一點(diǎn)：政府的調(diào)節(jié)要做得更好，就必須優(yōu)化。優(yōu)化就是適度調(diào)節(jié)，該管的管，不該管的，讓社會(huì)自已解決。這就是“小政府，大市場(chǎng)”模式。小政府，是指有一個(gè)高效率的政府，人員不多，但十分精干；大市場(chǎng)，是指有一個(gè)完整的、完善市場(chǎng)體系。問(wèn)題要由市場(chǎng)本身去解決，不用找市長(zhǎng)。宏觀(guān)調(diào)節(jié)這樣做，經(jīng)濟(jì)就有秩序。這樣，政府既能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得很好，政府的作用也并不減少，政府起著運(yùn)行規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者的作用。于是宏觀(guān)調(diào)節(jié)就走上正軌了，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理也就能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
進(jìn)一步說(shuō)，我們不妨反問(wèn)一句，難道新的公有制企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中就沒(méi)有任何自發(fā)傾向嗎？要知道，一切自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)(即使是公有制企業(yè))都有某種自發(fā)傾向。由于這種自發(fā)傾向的存在，宏、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾也就始終存在，這是使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有充分活力而必須付出的代價(jià)。既然公有制企業(yè)都加此，為什么單單責(zé)怪私營(yíng)企業(yè)呢？問(wèn)題不在于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有自發(fā)性、盲目性，而在于社會(huì)主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作是否有效率，是否充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)宏、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的作用，是否隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷改進(jìn)。
陳：在今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例以多大為宜？您是怎樣估計(jì)的？
厲：這個(gè)問(wèn)題提得好。在討論私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前景時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的長(zhǎng)期性與它在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例的大小有關(guān)。如果說(shuō)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中只占百分之幾，那么在這種前提下討論私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的長(zhǎng)期性就沒(méi)有多大意義了。因此，在討論私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的長(zhǎng)期性時(shí)，我們是以估計(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占較大比例作為前提的。那么，這一比例究竟可以有多大？這個(gè)比例可因地區(qū)而異。有些地區(qū)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例可以大一些，而就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值大體上以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30 %為限界。目前，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例距離這個(gè)限界還很遠(yuǎn)，所以各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該大力促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在這里還需要提出，以30 %作為限界是就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言的，某些地區(qū)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，超過(guò)這一限界是允許的，因?yàn)檫@并不會(huì)使社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)發(fā)生變化。
陳：把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例大體上定為30 %，理由何在？
厲：這主要是從兩方面來(lái)考慮的。一方面，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體是公有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)不僅要掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部門(mén)，而且在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中應(yīng)占據(jù)相當(dāng)大的比重。假定私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)的比例超過(guò)了30 %，再加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的比例和外資企業(yè)的產(chǎn)值所占據(jù)的比例，這二者合計(jì)可能占到國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上，那么公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例就低于50%了，這樣將會(huì)削弱或淡化公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，這就與現(xiàn)行的憲法相抵觸。另一方面，如果私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例較小，那就表明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，這對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)同樣是不利的。
陳：依您的看法，既然在當(dāng)今中國(guó)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例還低于上述限界，那么我們就不應(yīng)擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快過(guò)猛，而應(yīng)擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的阻力過(guò)大，擔(dān)心一系列與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的措施(包括管理措施)跟不上，以及擔(dān)心從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工商業(yè)戶(hù)普遍存在著行為短期化的傾向，是不是這樣？
厲：這正是當(dāng)前要著重研究解決的問(wèn)題。
私營(yíng)企業(yè)可以有不同的形式。有的是獨(dú)資的，有的是合伙的，還可以按股份制形式組建。對(duì)這幾種形勢(shì)進(jìn)行比較，將會(huì)發(fā)現(xiàn)私營(yíng)股份企業(yè)優(yōu)于私營(yíng)獨(dú)資或合伙企業(yè)。無(wú)論從政府的角度來(lái)看，還是從私營(yíng)企業(yè)自身的角度來(lái)看，這種優(yōu)點(diǎn)都是明顯存在的。當(dāng)然，究竟私營(yíng)企業(yè)采取什么形式，這應(yīng)當(dāng)取決于私營(yíng)企業(yè)主的自愿，他們應(yīng)當(dāng)有這種選擇權(quán)，政府不能要求其一律，不要硬性地規(guī)定私營(yíng)企業(yè)不能采取股份制形式或必須采取股份制形式。硬性地作出規(guī)定是沒(méi)有好處的。
私營(yíng)股份企業(yè)同私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)相比，從政府的角度來(lái)看，至少有以下好處；
如果私營(yíng)企業(yè)采馭股份企業(yè)形式，那么，它將在幾方面具有不同于私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)的特點(diǎn)：
(1)股東會(huì)有權(quán)審查公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告;
(2)股東會(huì)有權(quán)審查董事會(huì)提出的公司盈利分配方案;
(3)股東會(huì)有權(quán)審查公司的增資、發(fā)行股票、合并、轉(zhuǎn)讓、解散和清算等重大事宜；
(4)股東會(huì)有權(quán)選舉、罷免公司董事、監(jiān)事，公司董事會(huì)有責(zé)任向股東會(huì)報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況，公司監(jiān)事會(huì)有責(zé)任向股東會(huì)報(bào)告對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況的審查結(jié)果。
以上這些部表明，私營(yíng)企業(yè)加果采取股份企業(yè)形式，私營(yíng)企業(yè)的公開(kāi)性顯著地加強(qiáng)，私營(yíng)企業(yè)將置于股東們的監(jiān)督之下。相形之下，私營(yíng)企業(yè)如果采取獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)形武，對(duì)其經(jīng)管活動(dòng)與財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督則要困難得多。
具體到某一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，那么它的規(guī)模以多大為限度？在討論私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景時(shí)，這類(lèi)問(wèn)題并不是很重要的。首先應(yīng)當(dāng)了解到，如果私營(yíng)企業(yè)采取的是非股份企業(yè)的形式，那么這種經(jīng)濟(jì)管理方式本身就會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模有一定的限制；而如果私營(yíng)企業(yè)采職的是股份公司形式，規(guī)�？梢圆皇芙�(jīng)營(yíng)管理方式的限制。但如上所述，以股份公司形式出現(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)在性質(zhì)上與獨(dú)資的、合伙的私營(yíng)企業(yè)不完全相同。這種股份份公司形式的企業(yè)財(cái)產(chǎn)積累在一定程度上具有社會(huì)積累的性質(zhì)，或者說(shuō)，積累中的一部分己經(jīng)成為社會(huì)的積累了。
這是因?yàn)椋垂煞萜髽I(yè)形式組建的私營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司章程，在盈利中按一定比例提取公積金，用作公司的儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，按這一比例所提取的公積金，盡管它們是私營(yíng)股份企業(yè)的公積金，但卻是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展所必需的積累的一部分。因此，提取公積金是有利于社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展的。相形之下，私營(yíng)企業(yè)如果采取獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)形式，企業(yè)盈利的分配與使用并無(wú)確切的規(guī)定。私營(yíng)企業(yè)主不是沒(méi)有可能把全部盈利用作個(gè)人消費(fèi)，包括揮霍性的個(gè)人消費(fèi)，從而不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
不管私營(yíng)企業(yè)采取什么樣的經(jīng)營(yíng)管理方式，都不必規(guī)定它的規(guī)模限度，而可以用宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段包括企業(yè)所得稅等手段來(lái)制約它。私營(yíng)企業(yè)是講究規(guī)模效益的，它會(huì)根據(jù)自己的稅后利潤(rùn)率（嚴(yán)格地說(shuō)，是根據(jù)自已的邊際凈收益）來(lái)決定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而不可能不受任何制約地?cái)U(kuò)大規(guī)模。要知道，所有的私營(yíng)企業(yè)都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)行活動(dòng)的，它們必須追求經(jīng)濟(jì)效益，否則就難以立足。如果私營(yíng)企業(yè)愿意擴(kuò)大規(guī)模，增加雇工人數(shù)，增加投資、增加產(chǎn)量，這反映私營(yíng)企業(yè)是在法律、法規(guī)、政策所容許的范固內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，那么對(duì)于它因預(yù)期凈收益增大而愿意擴(kuò)大規(guī)模的行為，政府不必加以阻止。
如果因私營(yíng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而影響了社會(huì)總需求與社會(huì)總供給之間的平衡關(guān)系，政府可以通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段來(lái)制約它。如果因私營(yíng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而影響生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)晶的公有制企業(yè)的銷(xiāo)售額和利潤(rùn)額，那么這將刺激公有制企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，以降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度等等辦法來(lái)增強(qiáng)與私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，在市場(chǎng)容量為既定的條件下，生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的公有制企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，也會(huì)成為對(duì)私營(yíng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的有效制約手段。實(shí)際上，就目前的情況來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所遇到的困難通常大于公有制企業(yè)，私人企業(yè)家必須充分發(fā)揮自己的經(jīng)營(yíng)才能，才能在法律、法規(guī)、政策所容許的范圍內(nèi)使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。私人企業(yè)家的這種經(jīng)營(yíng)才能是社會(huì)知識(shí)存量的一部分，應(yīng)當(dāng)使之發(fā)揮出來(lái)，這不僅對(duì)社
會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有利，而且也有助于公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的改善，有助于社會(huì)主義社會(huì)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的成長(zhǎng)。
陳：很多人關(guān)注私人企業(yè)家群體的出現(xiàn)使社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大這一現(xiàn)象，您是怎樣看等這一問(wèn)題的？
厲：不應(yīng)否認(rèn)，私人企業(yè)家的存在確實(shí)會(huì)使社會(huì)收入分配的差距擴(kuò)大，這也是在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需耍注意的問(wèn)題。當(dāng)然，這里所說(shuō)的私人企業(yè)家的收入的增長(zhǎng)（推而廣之，還包括私營(yíng)企業(yè)投資者的收入的增長(zhǎng)在內(nèi)），都是指合法收入而言。對(duì)于一切非法收入，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、政策處置。而對(duì)于合法收入，則應(yīng)當(dāng)采取累進(jìn)制的個(gè)人所得稅、累進(jìn)制的遺產(chǎn)稅和繼承稅來(lái)加以調(diào)節(jié)。
以上所分析的，都表明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的長(zhǎng)期存在既不與社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)相抵觸，也不與高生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)。
以上的分析還清楚地表明，既然社會(huì)主義社會(huì)中需耍發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那么，與其是眾多的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)，還不如在有條件時(shí)引導(dǎo)它們向私營(yíng)股份企業(yè)過(guò)渡。對(duì)于按規(guī)定的程序和章程組建的私營(yíng)股份企業(yè)，政府便于進(jìn)行管理，股東們易于進(jìn)行監(jiān)督，與之有業(yè)務(wù)聯(lián)系的其他企業(yè)也比較放心而愿意同他們往來(lái)。
陳：有些入在說(shuō)到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用時(shí)，往往將它的消極作用擺得充分一些，您是怎樣看待它的消極作用的呢?
厲：關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的消極作用，需要根據(jù)具體惰況進(jìn)行具體分析。
首先要區(qū)分這樣兩種情況，即私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在違背法律、法規(guī)、政策的情況下有什么樣的消極作用，與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的情況下可能產(chǎn)生什么祥的消極作用。對(duì)前一種消極作用，可以用嚴(yán)格執(zhí)法等手段來(lái)加以限制，但對(duì)于后一種情況下可能產(chǎn)生的消極作用（例如收入分配差距會(huì)擴(kuò)大），究竟應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)？能不能采取某些手段來(lái)進(jìn)行限制呢？甚至可以提出這樣的問(wèn)題：既然私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)是在現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策所容許的條件下進(jìn)行的，那么要限制私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的諸如收入分配擴(kuò)大這樣的消極作用，或者需要修改現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，或者需要增加一些新的法律、法規(guī)、政策。但無(wú)論哪一種情況，是不是有可能在限制私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的消極作用的。同時(shí)，也限制了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用呢？是不是還有可
能在限制私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些原有的消極作用的同時(shí)，又會(huì)使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)另一些消極作用？這些問(wèn)題仍然有待于探討。
再說(shuō)，如果公有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)二者都是合法經(jīng)營(yíng)的，那么私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致某些生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)公有企業(yè)的銷(xiāo)路下降、盈利減少甚至虧損，對(duì)此應(yīng)作何評(píng)價(jià)？能否認(rèn)為這是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一種消極作用呢？這種看法是不妥的。不能把這種情況的出現(xiàn)看成是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的消極作用。這是因?yàn)椋热凰綘I(yíng)企業(yè)與公有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是在二者都合法經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行的，那么在私營(yíng)企業(yè)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般性行業(yè)(競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè))中，決定競(jìng)爭(zhēng)者的盈虧得失的基本因素是商品與服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、花色品種、售前的宣傳與售后的服務(wù)等。顧客的選擇在這時(shí)起著決定性的作用。因此，如果在這種情況下私營(yíng)企業(yè)能夠戰(zhàn)勝公有企業(yè)而發(fā)展起來(lái)，這不能被視為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的消極的表現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)探討一下公有企業(yè)為什么競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)私營(yíng)企業(yè)，公有企業(yè)有哪些應(yīng)改進(jìn)之處，以便在競(jìng)爭(zhēng)中超過(guò)私營(yíng)企業(yè)。這正體現(xiàn)了機(jī)會(huì)均等，體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。
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