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關(guān)于數(shù)字鴻溝的幾個(gè)問題
【內(nèi)容提要】數(shù)字鴻溝是當(dāng)代信息社會(huì)中的一個(gè)畸形的、愈演愈烈的世界性問題。數(shù)字鴻溝廣泛存在于不同國家或地區(qū)之間以及一國內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間和人群之間。數(shù)字鴻溝的危害波及一國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事安全與社會(huì)穩(wěn)定。數(shù)字鴻溝的治理應(yīng)從國際電信合作、電信普遍服務(wù)、調(diào)動(dòng)IT企業(yè)的積極性、發(fā)展信息化教育以及中華文化網(wǎng)絡(luò)化等方面著手。【摘 要 題】專題探討
【關(guān) 鍵……
關(guān)于“數(shù)字鴻溝”這個(gè)概念的來歷，目前有兩種不同的說法：一種說法認(rèn)為“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）這個(gè)概念最早是由Markle基金會(huì)的名譽(yù)總裁Lloyd Morrisett于20世紀(jì)90年代提出的，意指信息富有地區(qū)和信息貧窮地區(qū)之間所存在的差距；另一種說法認(rèn)為“數(shù)字鴻溝”最先由美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報(bào)告中提出，意指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域（含信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域和信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域）中存在的差距現(xiàn)象。筆者認(rèn)為：所謂數(shù)字鴻溝，亦稱信息鴻溝，是指世界上不同國家或地區(qū)之間以及一國內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人群之間，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度、應(yīng)用水平不同所造成的貧富懸殊狀態(tài)。
1 數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式
數(shù)字鴻溝是信息時(shí)代人類所面臨的一個(gè)涉及面非常廣泛的世界性問題，人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域幾乎都可以看到數(shù)字鴻溝的縮影，現(xiàn)擇其要者而論述。
1.1 不同發(fā)展水平國家之間的數(shù)字鴻溝
不同發(fā)展水平國家之間的數(shù)字鴻溝，主要表現(xiàn)為各國在電信服務(wù)的覆蓋率和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及程度兩方面的差距。
據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，法國的主機(jī)數(shù)量接近整個(gè)拉丁美洲和加勒比地區(qū)的主機(jī)數(shù)量；而澳大利亞、日本和新西蘭所擁有的主機(jī)數(shù)量比亞太地區(qū)其他國家所擁有數(shù)量的總和還多；紐約的主機(jī)數(shù)量超過了全非洲主機(jī)數(shù)量的總和。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)[2]，目前有四分之一的國家電話普及率還低于1％，有近四分之一的人從未打過電話，占全球人口15％的23個(gè)國家擁有全球電話量的62％。有資料顯示，互聯(lián)網(wǎng)上訪問量最大的100個(gè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)中，有94個(gè)在美國境內(nèi)；負(fù)責(zé)全球域名管理的13個(gè)根服務(wù)器，有10個(gè)在美國；全球互聯(lián)網(wǎng)管理中所有的重大決定仍由美國主導(dǎo)做出[3]。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料[4]，全球收入最高國家中的1/5人口擁有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的86％，其因特網(wǎng)用戶總數(shù)占世界因特網(wǎng)用戶總數(shù)的93％，而收入最低國家的1/5人口則只擁有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％，其因特網(wǎng)用戶總數(shù)只占全球因特網(wǎng)用戶總數(shù)的0.2％。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明[5]，中國人口占世界總?cè)酥械?1.15％，但只擁有世界因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)的0.13％、因特網(wǎng)用戶數(shù)的6.11％；中國萬人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)僅為1.3臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的206.9臺(tái)；萬人口因特網(wǎng)用戶數(shù)為世界平均水平的一半，僅為美國的4％。
據(jù)測(cè)算，世界各國的信息能力可分為五個(gè)層次：第一層次為美國、日本、澳大利亞，其中美國信息能力總水平得分為71.76分，居第一位；日本得分為69.97分，居第二位；澳大利亞得分為65.59分，居第三位。處在信息能力發(fā)展第二層次的國家為加拿大、新加坡、荷蘭、英國、德國、新西蘭、法國，得分在50～60分之間。以東歐為主的一些國家處于第三層次，得分在20～50分之間。以拉丁美洲為主的一些國家處于第四層次，得分在10～20分之間。信息能力較低的是包括中國在內(nèi)的亞洲一些發(fā)展中國家，得分在10分以下。
1.2 國內(nèi)地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝
我國國內(nèi)各地區(qū)信息化水平總指數(shù)測(cè)算結(jié)果表明，各省、市、區(qū)信息化水平差距較大。按1998年信息化水平總指數(shù)的得分，全國各省、市、區(qū)可分為如下五種類型：
（1）信息化水平最高的地區(qū)：包括北京和上海兩個(gè)直轄市，得分在70分以上，其中北京總指數(shù)為89.87，比上海高25.1％。
�。�2）信息化水平較高的地區(qū)：包括天津、福建、廣東、吉林、陜西和遼寧等六省、市，得分在35～50分之間，平均得分為39.61。
（3）信息化水平中等的地區(qū)：包括浙江、江蘇、海南、重慶、山西、黑龍江、寧夏、湖北和江西等9省、區(qū)、市，得分在全國平均得分以上至35分之間，平均得分為29.48。
�。�4）信息化水平較低的地區(qū)：包括湖南、內(nèi)蒙、新疆、山東、河南、青海、四川、河北、安徽和廣西等10省、區(qū)，得分在19分以上至全國平均得分之間，平均得分為21.54。
（5）信息化水平低的地區(qū)：包括甘肅、貴州、云南和西藏等4省、區(qū)，得分在19分以下，平均得分為16.20。
1.3 城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝
我國城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝也較明顯。目前，農(nóng)村通信消費(fèi)明顯低于城市和全國平均水平。截至2001年3月，全國共有固定電話用戶1.5億戶，其中農(nóng)村用戶僅有5660萬戶，占36.6％，這與農(nóng)民占全國人口2/3形成巨大反差[6]。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)用戶持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3％是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍。尤其值得注意的是，西部城鄉(xiāng)之間的差距也大于東部。信息產(chǎn)業(yè)部提供的資料顯示[7]：到2001年6月底，西部農(nóng)村固定電話普及率僅為1％；全國約20％不通電話的行政村，絕大部分都在西部地區(qū)。
1.4 企業(yè)之間的數(shù)字鴻溝
企業(yè)之間的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為大企業(yè)與中小企業(yè)之間的數(shù)字鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì)[8]，大企業(yè)平均每年用于IT上的開支在1990年還只占企業(yè)總開支的10％左右，到了2000年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)接近50％。與此同時(shí)，大部分中小企業(yè)在IT方面的開支相對(duì)“吝嗇”，平均還不到其經(jīng)營收入的15％。即使在英、美、法、澳等發(fā)達(dá)國家，也只有半數(shù)的中小企業(yè)在使用電子郵件和上網(wǎng)，不到三分之一的中小企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁；僅有不到十分之一的中小企業(yè)在實(shí)施電子商務(wù)。在我國的830萬家中小企業(yè)中，也只有47％左右的企業(yè)把業(yè)務(wù)聯(lián)入了互聯(lián)網(wǎng)，其中只有11.1％的企業(yè)在進(jìn)行電子商務(wù)交易。中小企業(yè)與大企業(yè)之間的“數(shù)字鴻溝”就這樣產(chǎn)生了，并且有逐步加劇的趨勢(shì)。
1.5 社會(huì)群體之間的數(shù)字鴻溝
社會(huì)群體之間的數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在不同收入、不同學(xué)歷及不同年齡的人群之間。
�。�1）從收入來看。英國教育部的一次調(diào)查顯示[9]，高收入的人群中有68％的人經(jīng)常使用計(jì)算機(jī)，而低收入的人群中只有23％。另據(jù)中華英才網(wǎng)歷時(shí)半年（2000年9月～2001年3月）的網(wǎng)上薪資調(diào)查，受調(diào)查的2.1萬余名網(wǎng)民的平均年薪達(dá)到34713元，是全國城鎮(zhèn)人均收入8392元的4.14倍；以調(diào)查收入排名首位的深圳市為例，網(wǎng)民年均收入為50336元，而該市市民的年均收入為21577元，只有網(wǎng)民的42.87％。
�。�2）從學(xué)歷來看。由CNNIC1998.7、1999.7、2000.1、2000.7、200
1.1、2001.7、2002.1與2002.7發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，高中（中專）以下的網(wǎng)民分別占網(wǎng)民總數(shù)的6.9％、2％、3.0％、2.5％、6.4％、8.7％、10.2％、11.5％，高中（中專）以上的網(wǎng)民分別占網(wǎng)民總數(shù)的93.1％、98％、97％、97.5％、93.6％、91.3％、89.8％、88.5％，而大學(xué)本科以上的網(wǎng)民分別占網(wǎng)民總數(shù)的58.9％、59％、52％、51.8％、41.1％、35.8％、32.9％、31.7％。
�。�3）從年齡來看。CNNIC1997.10、1998.7、1999.1、1999.7、2000.1、2000.7、2001.1、2001.7、2002.1與2002.7相繼發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，35歲及其以下的用戶分別占網(wǎng)民總數(shù)的84.1％、91.1％、89.8％、88.9％、88.2％、87.63％、83.8％、79.8％、79.9％、70.4％。
2 數(shù)字鴻溝的負(fù)面影響
（1）擠壓信息疆域。信息疆域是國家或政治集團(tuán)信息傳播力和影響力所達(dá)到的無形空間。一個(gè)國家的信息疆域由科技、政治、外交、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的信息邊疆組成，它關(guān)系著一個(gè)民族或國家的興衰。在信息技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上領(lǐng)先一步的國家，往往依托網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法把自己的信息疆域擴(kuò)展到許多國家，從而對(duì)別國的信息主權(quán)造成威脅。
�。�2）妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要存在數(shù)字鴻溝，不管身在其富的一邊還是其窮的一邊，都存在同等程度的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。如果少數(shù)國家、地區(qū)、企業(yè)或人群集中在富溝一邊，而大多數(shù)國家、地區(qū)、企業(yè)或人群在窮溝中掙扎，就會(huì)由于前者因壟斷供給而壟斷了需求，導(dǎo)致窮溝中有效需求的不足，從而構(gòu)成對(duì)供給的破壞。此外，隨著經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化與一體化的迅速發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性日漸增強(qiáng)，如果信息強(qiáng)國有組織、有目的地運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干擾和破壞，就足以使信息弱國的經(jīng)濟(jì)崩潰。
�。�3）挑戰(zhàn)民族文化。文化是社會(huì)的黏合劑，是維持社會(huì)的基礎(chǔ)。一定時(shí)代和一定民族的人們，都生活在一定的文化模式之中。這是人類社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障。目前，謀求霸權(quán)的國家利用其信息控制優(yōu)勢(shì)，貶低其他民族的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀，并通過網(wǎng)絡(luò)向受眾連續(xù)不斷地傳遞其文化信息，將其意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念強(qiáng)加于人，久而久之，將會(huì)使受眾產(chǎn)生親近感與認(rèn)同感，進(jìn)而依賴異邦文化，最終喪失對(duì)本民族文化的自尊心和自豪感。
�。�4）影響社會(huì)穩(wěn)定。由于數(shù)字鴻溝的存在，將把社會(huì)中的人群劃分為信息富有者和信息貧窮者，實(shí)際上也就是將社會(huì)群體區(qū)分為經(jīng)濟(jì)富有者和經(jīng)濟(jì)貧窮者，而且這種貧富差距將越來越大。這必然影響社會(huì)公平，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。
3 數(shù)字鴻溝的治理對(duì)策
3.1 加強(qiáng)國際電信合作
發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家實(shí)行互利互惠的電信合作，是縮小數(shù)字鴻溝的必由之路。
首先，廣大發(fā)展中國家應(yīng)立足于自身的努力，探索適合本國特點(diǎn)的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家應(yīng)將幫助發(fā)展中國家改善電信基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化作為自己的義務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)展中國家在技術(shù)、資金、人才等領(lǐng)域的合作，并降低對(duì)發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用，以實(shí)際行動(dòng)縮小數(shù)字鴻溝。中國作為發(fā)展中國家，應(yīng)致力于更加廣泛的國際合作，特別是與發(fā)展中國家開展多種形式的合作，推進(jìn)共同發(fā)展。改革開放二十多年來，中國在縮小“數(shù)字鴻溝”方面已取得了顯著的成效。目前，中國已擁有一個(gè)覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)多樣化的國家電信網(wǎng)。中國電信業(yè)已由20年前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，發(fā)展成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
其次，充分發(fā)揮國際電信聯(lián)盟（ITU）在縮小“數(shù)字鴻溝”方面的主導(dǎo)作用。多年來，國際電信聯(lián)盟為消除或縮小國與國之間的數(shù)字鴻溝做出了不懈的努力，歷屆世界電信日的主題即是明證。自1992年ITU電信發(fā)展部門ITU-D成立、世界電信發(fā)展的南北差異問題提上ITU的議事日程后，四年一次的世界電信發(fā)展大會(huì)（WTDC）就成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在電信領(lǐng)域?qū)υ挼奈枧_(tái)。今后，ITU應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，在技術(shù)合作、業(yè)務(wù)交流、人才培訓(xùn)及信息咨詢等方面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.2 完善電信普遍服務(wù)政策，促進(jìn)西部地區(qū)和農(nóng)村通信的發(fā)展
“電信普遍服務(wù)”一詞，最初源于美國AT&T在1908年一條事業(yè)廣告的“一個(gè)政策、一個(gè)系統(tǒng)、普遍服務(wù)。”一般來說，電信普遍服務(wù)的含義有三點(diǎn)：無論住在任何地方都可得到電信服務(wù)（Availability）；任何人都可得到負(fù)擔(dān)得起的電信服務(wù)（Affordability）；信息資源的普遍接入（Accessibility）。我國西部地廣人稀，通信建設(shè)成本巨大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，國家重點(diǎn)支持了西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基本沒有通信建設(shè)項(xiàng)目；加上曾經(jīng)促進(jìn)通信發(fā)展的初裝費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、附加費(fèi)等政策的取消，西部通信的發(fā)展后勁明顯不足。因此，國家應(yīng)該通過直接投資或安排國債，對(duì)西部通信建設(shè)予以資金上的支持；同時(shí)國家應(yīng)在資費(fèi)制定、融資、稅收等方面給西部通信業(yè)以更加靈活的優(yōu)惠政策，讓通信這列大開發(fā)的火車頭，繼續(xù)沖在西部大開發(fā)的前列。從立法來看，《中華人民共和國電信條例》第44條雖對(duì)電信普遍服務(wù)作了規(guī)定，但過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，尚需制定一系列細(xì)化的配套政策或法規(guī)，使其落到實(shí)處。
3.3 調(diào)動(dòng)IT企業(yè)參與信息化建設(shè)的積極性
在跨越數(shù)字鴻溝的歷史進(jìn)程中，IT企業(yè)可謂責(zé)任重大�？上驳氖�，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字生態(tài)2001年中國高層年會(huì)”上，許多IT企業(yè)都表達(dá)了消除數(shù)字鴻溝的宏愿。聯(lián)想電腦公司的喬健女士說：“聯(lián)想愿意和所有的有識(shí)之士，和所有中國的企業(yè)共同來致力于中國電子商務(wù)的發(fā)展，也共同跨越數(shù)字時(shí)代的鴻溝�！眮喰趴萍迹ㄖ袊┯邢薰臼紫瘓�(zhí)行官兼總裁丁健說：“數(shù)字鴻溝對(duì)于我們來說，真正要做的是發(fā)現(xiàn)溝在哪里。也就是說我們要努力發(fā)現(xiàn)我們的客戶在信息化過程中的溝，并幫助他們更快地將溝填平�！碧鞓O信息發(fā)展有限公司聯(lián)合最高行政總裁袁超說：“天極的宗旨是普及推廣IT知識(shí)�！敝袊Y訊行有限公司總裁王稼夫說：“中國資訊行要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人性化的信息界面，以便于今后讓需要信息的人能夠很輕松地獲得他們需要的信息。這正是我們的使命所在�！备上驳氖牵行㊣T企業(yè)已將填平數(shù)字鴻溝的良好愿望付諸實(shí)際行動(dòng)。譬如，2001年9月20日，中國長城計(jì)算機(jī)集團(tuán)公司在京發(fā)布了“長城希望e站”計(jì)劃，該計(jì)劃是長城集團(tuán)在全國范圍內(nèi)（主要以偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的學(xué)校為主）捐建的一種以PC單點(diǎn)資訊平臺(tái)為主要形式的簡(jiǎn)易微型站點(diǎn)。它主要由長城電腦、長城打印機(jī)和電話線等設(shè)備組成，并配有經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員進(jìn)行管理、維護(hù)。建成后，會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成一個(gè)與古代長城類似的新“數(shù)字長城”。
其實(shí)，從長遠(yuǎn)考慮，IT企業(yè)積極參與信息化建設(shè)最終也會(huì)使自身受益。因?yàn)橹挥袔椭蠖鄶?shù)國家、地區(qū)、群體成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正式參與者，才能拓寬公司現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模。誠如北京互聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長兼總裁高紅冰在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字生態(tài)2001年中國高層年會(huì)”上所言：“數(shù)字鴻溝的問題對(duì)于企業(yè)來說，不是一個(gè)虛無的概念，從某種意義來說，彌合這種差距的過程，又恰恰給
IT企業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)�！彼伎乒究偛缅X伯斯也曾斷言：“所有參與因特網(wǎng)革命的公司都有機(jī)會(huì)去消除這場(chǎng)信息技術(shù)革命帶來的數(shù)字鴻溝，同時(shí)它們也會(huì)最終享受到消除數(shù)字鴻溝后所帶來的市場(chǎng)機(jī)遇�！盵10]
3.4 大力發(fā)展信息化教育，不斷提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)
發(fā)展信息化教育在消除數(shù)字鴻溝中占有重要地位。2000年11月，美國前總統(tǒng)克林頓在文萊對(duì)APEC商業(yè)顧問委員會(huì)的商界領(lǐng)袖發(fā)表演講時(shí)指出：“如果不發(fā)展遠(yuǎn)程教育，向鄉(xiāng)村居民捐贈(zèng)軟件和廉價(jià)電腦，并教育人們使用這些工具的方法，我們就無法跨越數(shù)字鴻溝。”他同時(shí)指出：“不應(yīng)該僅僅只關(guān)注電子商務(wù)，還要把更多的注意力放在使學(xué)校具備上網(wǎng)能力并擁有合適的教育軟件上；學(xué)校應(yīng)具備國際通信能力，我認(rèn)為這非常重要�！被萜罩袊鴧^(qū)副總裁舒奇認(rèn)為：“解決數(shù)字鴻溝問題，提供最基本的發(fā)展條件比單純提供技術(shù)或者資金補(bǔ)助更有效，因?yàn)榻疱X上的補(bǔ)助可能是最容易的，但效果卻是表面、短期和有限的。真正的改革是要使每一個(gè)人獲得長期發(fā)展機(jī)會(huì)，在這方面我認(rèn)為最好的解決方案是教育。”[11]中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長高新民主張：“政府要注意扶持弱勢(shì)人群，加強(qiáng)他們的教育，這是一個(gè)長期的過程�！�
目前，我國國民中科學(xué)文化素質(zhì)較低者仍占較大比例，這正是造成數(shù)字鴻溝的重要因素之一。據(jù)2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)：祖國大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，接受大學(xué)（指大專以上）教育的占3.61％；接受高中（含中專）教育的占11.15％；接受初中教育的占33.96％；接受小學(xué)教育的占35.70％（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）；文盲人口（15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為8507萬人，文盲率為6.72％。從1992年到1998年，我國曾運(yùn)用“米勒標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)國民的科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行過4次測(cè)評(píng)，結(jié)果表明，我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平低于發(fā)達(dá)國家，且低于世界平均水平，我國基本具備科學(xué)素養(yǎng)的公眾的比例僅為0.2％（美國為6％，歐洲國家為10％），位于世界14個(gè)采用同樣標(biāo)準(zhǔn)因而可作比較的國家的最后。
由上述可見，為了縮小數(shù)字鴻溝，我們必須大力發(fā)展教育，尤其要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以便提高教育的效率、延伸教育的范圍并深化教育的層次。近年來，教育信息化工作引起了我國政府的高度重視。1999年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，其中第15條指出：“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度，國家支持建設(shè)以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源和各種音像手段，繼續(xù)搞好多樣化的電化教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，在高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)普及計(jì)算機(jī)操作和信息技術(shù)教育，使教育科研網(wǎng)進(jìn)入全部高等學(xué)校和骨干中等職業(yè)學(xué)校，逐步進(jìn)入中小學(xué)；采取有效措施，大力開發(fā)優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃��！?999年8月12日，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見》，其中第6條指出：“各級(jí)教育技術(shù)裝備部門在充分利用現(xiàn)有教育資源搞好多樣化的電化教育的同時(shí)，要高度重視和規(guī)劃管理好本地區(qū)學(xué)校的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)或局域網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，要擬訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證與國家信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和地區(qū)局域網(wǎng)站的交互功能。避免一哄而上，各行其是，造成浪費(fèi)�！痹诟骷�(jí)政府的大力支持下，我國信息化教育實(shí)踐正方興未艾。2000年12月21日，全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)暨遠(yuǎn)程教學(xué)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京師范大學(xué)召開。在這次會(huì)議上，我國第一家實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育的大型網(wǎng)站——“中國中小學(xué)教師網(wǎng)”隆重開通。此外，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為新的教育模式，正逐漸成為在職人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)專業(yè)能力的選擇。目前經(jīng)教育部批準(zhǔn)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的高校有北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北方交通大學(xué)、北京理工大學(xué)等45所，僅“網(wǎng)上人大”（中國人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院）一家2001年就在全國招生約2萬人�？偟膩砜�，我國教育信息化事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，并正在為消除數(shù)字鴻溝發(fā)揮不可替代的作用，希望今后能夠更上一層樓（上規(guī)模、上檔次、上效益）。
3.5 加快中華文化網(wǎng)絡(luò)化的步伐
文化鴻溝是數(shù)字鴻溝的一種重要表現(xiàn)。阿爾溫·托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中說：“世界已經(jīng)離開了依靠暴力與金錢控制的時(shí)代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)的人手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的文化語言優(yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力金錢無法征服的目的�！卑ㄖ袊趦�(nèi)的許多發(fā)展中國家和少數(shù)非英語發(fā)達(dá)國家的文化都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。芬蘭文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)1997年發(fā)表了《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的最終報(bào)告》，表達(dá)了芬蘭人對(duì)現(xiàn)狀的憂慮：網(wǎng)絡(luò)普及了，芬蘭人對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容的需求不斷增加，但是本國文化內(nèi)容產(chǎn)品的供給卻在不斷減少。在信息全球化的浪潮面前，法國人為了捍衛(wèi)自己語言的純潔性，為了保障法語作為國際性語言的前途，正在頑強(qiáng)地努力著。譬如，國際法語組織和法語大學(xué)協(xié)會(huì)2001年5月宣布向全球推出“法語2000份獎(jiǎng)學(xué)金”行動(dòng)，旨在向外國學(xué)生提供學(xué)習(xí)法語的資助。因?yàn)樵谝蛱鼐W(wǎng)上，只有3.5％的內(nèi)容用法語表達(dá)，而80％的內(nèi)容則用英語來表達(dá)。
一個(gè)民族存在的重要標(biāo)志之一就是它的文化，而語言是文化的載體；如果容忍某一種語言肆無忌憚地吞沒本民族母語，實(shí)際上也就是在忍受對(duì)本民族文化的侵略和壓迫。因此，中國要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中保住本國的信息主權(quán)和生存空間，唯一的辦法就是迅速奮起，自立自強(qiáng)，營造具有中華民族特色的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快中華文化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。1998年8月啟動(dòng)的中國數(shù)字圖書館工程是一個(gè)良好的開端。一方面，它將為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和提高全民族的素質(zhì)提供強(qiáng)有力的文化基礎(chǔ)支撐；另一方面，它將把中華民族的文化精華及當(dāng)代文化教育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究等各方面的重大進(jìn)展全面地層示出來，從而增強(qiáng)國民的民族自尊心和民族自豪感，并塑造中華民族美好的國際形象�？傊�，文化的失落是任何一個(gè)民族和國家都無法承受的失敗，文化的多元化不應(yīng)該成為人類進(jìn)入信息時(shí)代的代價(jià)。面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，孕育著民族情感的中華文化需要我們加倍地呵護(hù)與培育。唯有如此，我們才能跨越文化領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝，中華文化才能在世界文化之林中永遠(yuǎn)立于不敗之地！
【參考文獻(xiàn)】
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11 張九紅.跨越數(shù)字鴻溝，信息促進(jìn)發(fā)展.互聯(lián)網(wǎng)周刊，2001-03-30
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