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學(xué)校管理不能侵害教師合法權(quán)益
目前，中小學(xué)管理中，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師管理中侵害教師合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。教師維權(quán)難的問(wèn)題，又導(dǎo)致中小學(xué)教師合法權(quán)益侵害的范圍不斷擴(kuò)大，形成了侵權(quán)與維權(quán)的惡性循環(huán)。管理中侵害教師合法權(quán)益的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： １． 休息時(shí)間沒(méi)有保障。 ２００３年３月１０日《南方都市報(bào)》報(bào)道：３月９日，教育界委員、蘇州市副市長(zhǎng)朱永新向人大常委會(huì)提交了一份《進(jìn)一步保障教師權(quán)益，把教育申訴納入執(zhí)法軌道》的提案。這位委員在提案中稱：目前我國(guó)中小學(xué)教師的工作時(shí)間嚴(yán)重超出國(guó)家規(guī)定，勞動(dòng)強(qiáng)度之大令人難以置信。有些學(xué)校教師一天的工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)１５個(gè)小時(shí)：早晨５時(shí)５０分至上午１１時(shí)２５分，中午１２時(shí)至下午５時(shí)１５分，晚上５時(shí)４０分至９時(shí)１０分。在許多學(xué)校，雙休日對(duì)教師來(lái)說(shuō)已是一種奢侈，甚至連寒暑假也被用來(lái)為學(xué)生補(bǔ)課。而國(guó)家規(guī)定職工每周工作日為五天，休息兩天?特殊崗位可采用輪休。 ２． 加班得不到補(bǔ)償。 《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：①安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；②休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；③法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。目前，多數(shù)學(xué)校只是象征性地或者根本不支付教師的加班費(fèi)。比如：暑假加班上課，學(xué)校要求教師白天和早晚坐班，而教師只能按每天的上課數(shù)量（一般一到兩節(jié)）得到每課時(shí)３元或５元的加班費(fèi)。雙休日不休或休息一天，每月給５０元的補(bǔ)貼。 ３． 醫(yī)療沒(méi)有完全保障。 《教師法》第六章第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療問(wèn)題同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師的身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。 目前中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師教育任務(wù)過(guò)于繁重，工作壓力大，同時(shí)健身活動(dòng)又太少，導(dǎo)致他們的健康狀況非常令人擔(dān)憂。按照有關(guān)規(guī)定，至少每?jī)赡陸?yīng)該給中小學(xué)教師做一次全面體檢，但在很多農(nóng)村中小學(xué)都沒(méi)有得到執(zhí)行。 勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、強(qiáng)度過(guò)大，醫(yī)療得不到保障，導(dǎo)致目前教師健康狀況欠佳，有的教師延誤治療最佳時(shí)機(jī)而英年早逝。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校的校長(zhǎng)要關(guān)注教師的健康狀況，定期組織教師進(jìn)行身體檢查。 ４． 工資異化問(wèn)題。 《中華人民共和國(guó)教師法》明確規(guī)定了教師按時(shí)獲取工資報(bào)酬的權(quán)利。如果教師本人沒(méi)有明顯的過(guò)失，任何人、任何部門都不能以任何理由隨意克扣教師的工資。 現(xiàn)在拖欠和變相拖欠教師工資（每月扣下教師的部分工資，每學(xué)期按成績(jī)發(fā)放）的現(xiàn)象非常普遍�？陀^地說(shuō)，教師之間確實(shí)存在著差別，就如有學(xué)生就會(huì)有成績(jī)的差別一樣。我們不能因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)較差就剝奪學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，學(xué)校和有關(guān)部門不能因?yàn)榻處熡胁顒e就可以任意剝奪他們由國(guó)家發(fā)放的工資。用物質(zhì)差別來(lái)激勵(lì)或懲罰教師固然合理，但現(xiàn)在某些地區(qū)盛行的扣下教師工資總額的３０％～５０％，按工作量課時(shí)（學(xué)校不執(zhí)行教育部的課時(shí)方案，自己制定學(xué)科周課時(shí)節(jié)數(shù)）、職務(wù)等發(fā)放，并規(guī)定只有班主任、中層干部才能聘為高級(jí)（骨干）教師，其他教師只能聘為一、二、三級(jí)教師（一、二、三級(jí)教師結(jié)構(gòu)工資分別是高級(jí)教師的８０％、７０％、６０％），這就意味著任課教師即使工作再努力、工作年限再長(zhǎng)、成績(jī)?cè)俸靡灿锌赡苣貌换卦瓉?lái)屬于自己的工資。這實(shí)際上是打著改革的旗號(hào)將國(guó)家法定的教師工資異化。 近些年，學(xué)校管理中出現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題，是學(xué)校權(quán)利缺少制衡而滋生的諸多問(wèn)題之一。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與原來(lái)實(shí)行的學(xué)校黨支部（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）分工負(fù)責(zé)制相比，實(shí)質(zhì)上只是權(quán)力在不同職務(wù)官員之間的一種轉(zhuǎn)移。黨組織的監(jiān)督形同虛設(shè)，工會(huì)成了校長(zhǎng)的代言人。校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，決策缺乏民主，權(quán)力失去監(jiān)督，教師不能參與管理，因而也就難以保障自己的權(quán)利。校長(zhǎng)一般是由教育行政部門任命的，受理教師申訴意見(jiàn)的，很可能是校長(zhǎng)本人或者上級(jí)教育行政部門，這樣就加大了教師申訴成功的難度。加之校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大特別是用人權(quán)力缺少制衡，導(dǎo)致多數(shù)中小學(xué)教師不敢申訴，這些都是導(dǎo)致問(wèn)題蔓延而得不到解決的根源。 無(wú)論怎樣，學(xué)校的管理制度不能與國(guó)家的基本法律相抵觸，更不能“校長(zhǎng)一怒制度出”，不能將一人的意志凌駕于法律之上。因?yàn)榻處煹慕逃ぷ魇莿?chuàng)造性極強(qiáng)的工作，需要通過(guò)學(xué)校的管理去平衡不同教師群體的心態(tài)，教師只有在心態(tài)良好的情況下，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。?
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