十種傷害事故學校免責 學校要舉“無過錯”證據(jù)

十種傷害事故學校免責 學校要舉“無過錯”證據(jù)         NEWS.SOHU.COM2003年07月17日00:51北京娛樂信報     頁面功能  【我來說兩句】【推薦】【字體：大 中 小】【打印】 【關閉】           北京市正在通過立法來澄清一個概念：學校只對學生負有教育、管理和保護的職責，而不承擔監(jiān)護責任。在此之前，許多人都認為，學校是學生的臨時監(jiān)護人。    昨天下午，市人大常委會第5次會議聽取了市人民政府關于《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例（草案）》的說明及市人大教科文衛(wèi)體委員會審議意見的報告。該條例草案明確劃分了意外事故發(fā)生后，學校、教職工、社會及家庭應承擔的責任，并指出事故糾紛可通過協(xié)商、教育行政部門進行協(xié)調和訴訟等3種途徑來處理。    條例草案規(guī)定了學校不承擔責任的10種情形：因不可抗力造成的事故；學校能證明，校方不知道學生有特異體質或疾病，在教育活動中發(fā)生事故的；學校有證據(jù)證明，學校及教職員工已經(jīng)充分履職，但仍沒有避免事故發(fā)生的；在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中意外發(fā)生事故的。以上四種情形，學校都不承擔責任。此外，還有六種情形學校無過失；如學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生事故的；學生在學校教學活動或者集體活動期間擅自外出發(fā)生事故的；學生違反學校規(guī)定在非教學活動期間自行到校活動，或者放學后自行滯留學校期間發(fā)生事故的；在教學活動期間，學校和學生以外的第三人造成事故的；學生自殺、自傷的；其他在學校管理職責范圍以外發(fā)生事故的。    條例（草案及修改建議稿）說，學校要保證學生教學和生活設施的安全；考查學習和生活用品的質量和安全性；對已知有疾病不適宜參加教學活動的學生，給予必要的照顧；學生擅自離校時，學校及時告知其監(jiān)護人；教職員工遵守工作紀律，不得擅自離崗，不能體罰學生等。    學校對學生的安全保護意識不強，預防措施存在隱患是造成意外事故的主要原因。因此條例（草案）專門設立了《事故的預防》一章。此外，由于學校沒有專項的賠償經(jīng)費，因此，條例（草案）要求，政府應組織學校向保險機構辦理責任保險，所需費用從教育經(jīng)費中列支。    信報記者 白延龍    學校要舉“無過錯”證據(jù)    信報訊（記者李譜春謝德良）一旦學生出現(xiàn)人身傷害事故，只要學校沒有證據(jù)證明自己無過錯，就應承擔一定責任——昨天記者從市政府法制辦獲悉，本市即將出臺的《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》中增加了學校過錯推定責任。    據(jù)悉，在該條例的征求意見稿中，有關學生出現(xiàn)人身傷害事故的歸責原則上只是規(guī)定了過錯責任原則。但在征求意見中，市高院建議采取過錯推定原則，目前已被采納。“過錯責任原則要求承擔責任的前提是過錯方在主觀上就有過錯，”北京市惠中律師事務所田岷律師介紹，“而過錯推定原則是一方如果沒有證據(jù)證明自己沒有過錯，就要承擔一定責任。這是為了保護處于弱勢地位的一方而設立的。”    據(jù)市政府法制辦人士介紹，采納這條意見的原因，是學校在收集證據(jù)方面有優(yōu)勢，而受害方在受傷害的情況下收集證據(jù)的能力是有限的，如果只規(guī)定過錯責任對于學生來說相對不合理。同時針對實踐中出現(xiàn)的問題，增加一些在特定情況下由學校證明自己履行職責的規(guī)定更為妥當。    新聞背景    學生傷害事故三年360起    市教委主任耿學超說，由于社會各方面對學校責任性質的認識不清，影響了事故的解決和認定。近3年來，本市共發(fā)生學校賠償經(jīng)濟損失的學生傷害事故360余起，其中有一半以上的學校在處理事故時遇到困難。    2002年北京“兩會”期間，有9個區(qū)縣的代表團共135名市人大代表及政協(xié)委員提出了議案或提案，呼吁加強本市中小學生人身傷害事故預防與處理工作，盡快制定這方面的法規(guī)。    《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例（草案）》初稿擬定后，在政府網(wǎng)站上全文公布，征求社會意見，反復修改后，形成了現(xiàn)在的條例草案。         

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