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我國大學(xué)教學(xué)管理價(jià)值取向探源
我國大學(xué)教學(xué)管理價(jià)值取向探源
�。ㄖ貞c郵電大學(xué)教務(wù)處，重慶400065）
摘要：我國大學(xué)教學(xué)管理正面臨體制改革問題，而從價(jià)值取向上對其進(jìn)行探究，應(yīng)是問題的本質(zhì)。目前我國大學(xué)教學(xué)管理中價(jià)值取向主要在行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力和“人性化”管理缺失這兩個(gè)方面發(fā)生了偏離，故強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，堅(jiān)持教學(xué)管理的人性化應(yīng)是我們改革的價(jià)值追求。
關(guān)鍵詞：大學(xué)教學(xué)管理；價(jià)值取向；偏離
中圖分類號：G642.O
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1002 - 0845（2012）07 - 0025 - 02
從“計(jì)劃”到“市場”的社會(huì)轉(zhuǎn)型無疑將我國高等教育推向了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的改革前沿。我國大學(xué)教學(xué)管理正在面臨前所未有的改革，而從價(jià)值取向上對我國大學(xué)教學(xué)管理問題進(jìn)行探究，似乎更能抓住這一問題的實(shí)質(zhì)。
一、學(xué)術(shù)與行政：誰為應(yīng)然的權(quán)力主體
從我國教育家孔子提出“大學(xué)之道在明明德，在親民，在止于至善”到西方近代大學(xué)“科學(xué)精神”的產(chǎn)生，他們從人文與科學(xué)兩個(gè)角度向我們詮釋應(yīng)該將“學(xué)術(shù)精神”作為大學(xué)辦學(xué)的價(jià)值取向和追求。那么，隨著大學(xué)的發(fā)展，當(dāng)“學(xué)術(shù)精神”轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)權(quán)力之后，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力該如何協(xié)調(diào)、誰是應(yīng)然的權(quán)力主體等問題就擺在了我們面前。
1．學(xué)術(shù)權(quán)力的價(jià)值來源
“學(xué)術(shù)權(quán)力”概念是高等教育思想家伯頓·克拉克于1978年在《學(xué)術(shù)權(quán)力》一書中明確提出的。他認(rèn)為，學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵是指從代表高等教育管理的最上層的中央政府到最低層的諸如大學(xué)的講座和院系等各個(gè)層級的決策機(jī)構(gòu)及群體所享有的權(quán)力。在當(dāng)代我國的大學(xué)治理中，“學(xué)術(shù)權(quán)力”存在的必要性表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)有利于“學(xué)術(shù)本位”的回歸
大學(xué)從它誕生之日起，就在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能等方面發(fā)生了深刻的變化，但正如中山大學(xué)校長黃達(dá)人教授指出，“大學(xué)的本質(zhì)依然是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體”。這也意味著大學(xué)應(yīng)為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，為科學(xué)而科學(xué)，即對真理永不停歇的向往和追求的本質(zhì)并沒有改變，學(xué)術(shù)性仍然是現(xiàn)代大學(xué)組織的根本屬性。這從根本上決定了現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)當(dāng)將“學(xué)術(shù)本位”作為始終堅(jiān)持的原則。
但是，在我國，大學(xué)作為一個(gè)社會(huì)組織仍然遵循行政本位的運(yùn)行機(jī)制。行政管理和學(xué)術(shù)管理集于一身，行政人員成了大學(xué)發(fā)展的主要支配力量。隨著大學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，行政管理工作日趨繁重，大學(xué)行政管理異化傾向越來越嚴(yán)重，大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力慢慢隱退并淹沒在行政權(quán)力的汪洋大海之中。
(2)有利于保障“學(xué)術(shù)自由”
從19世紀(jì)洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)始，“學(xué)術(shù)自由”、“教學(xué)自由”和“學(xué)習(xí)自由”的原則便逐漸成為世界各國大學(xué)的基本準(zhǔn)則和基本價(jià)值。中外大學(xué)發(fā)展的歷史表明，若要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)繁榮，“學(xué)術(shù)自由”是基本條件。作為知識創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)——大學(xué)，“學(xué)術(shù)自由”是它的靈魂，是它精神的象征。從90年前蔡元培先生進(jìn)行北京大學(xué)改革，提出“兼容并包、思想自由”，到梁啟超當(dāng)年激情演講立下了清華大學(xué)“自強(qiáng)不息、厚德載物”的校訓(xùn)，再到1999年的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“國家依法保障高等學(xué)校中的科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)和其他文化活動(dòng)的自由�！笨梢姡非蠛捅Ｕ稀皩W(xué)術(shù)自由”一直是我國大學(xué)的辦學(xué)理念和宗旨。
然而，當(dāng)前我國大學(xué)仍然延續(xù)行政主導(dǎo)模式下管理體制的直接結(jié)果，就是大學(xué)的“學(xué)術(shù)自由”一直在大學(xué)行政權(quán)力與政府權(quán)力的夾縫中生存。
(3)有利于“大學(xué)管理”的柔性化
大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)性組織，其內(nèi)部管理是一種以知識為媒介的人文活動(dòng)。與科層制管理方式的“剛性”特點(diǎn)不同的是大學(xué)內(nèi)部管理應(yīng)是一種基于學(xué)術(shù)管理的“柔性化管理”。大學(xué)是以培養(yǎng)人以及傳遞和創(chuàng)新知識為宗旨的，與工廠不同的是它產(chǎn)出的是人才和知識，而不是一般意義上的產(chǎn)品。因此，從本質(zhì)上講，上司不能像對挖掘工或從前流水線工人那樣對知識工作者發(fā)號施令。讓學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)和主體地位有利于改變行政權(quán)力所帶來的“剛性管理”的弊端，使大學(xué)管理更柔性化，更人性化。
2．行政權(quán)力的內(nèi)在限度
大部分學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)的行政權(quán)力表現(xiàn)為“科層化”的特征，它以效率為行動(dòng)的追求目標(biāo)，以嚴(yán)格的等級制度為依托，因此又可稱之為‘制度化’的權(quán)力。教育家布魯貝克指出，“無論學(xué)院還是大學(xué)都不是一個(gè)政治團(tuán)體，它的職責(zé)不是行政管理，而是發(fā)現(xiàn)、發(fā)表和講授高深學(xué)問，它的管理不是根據(jù)人數(shù)或少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是以知識為基礎(chǔ)的”[3]。然而在我國，應(yīng)遵循學(xué)術(shù)本位原則的大學(xué)卻成了一個(gè)行政本位的社會(huì)組織。在蘇聯(lián)“計(jì)劃體制”下運(yùn)作的大學(xué)模式很大程度上成為我國大學(xué)組織模式的樣板，大學(xué)的職能實(shí)際上成為國家行政職能在大學(xué)的延伸。教師學(xué)術(shù)行為的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不在于它是否具有學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和教育價(jià)值，而在于它是否順應(yīng)了大學(xué)行政系統(tǒng)的權(quán)力價(jià)值。
因此，有必要實(shí)行大學(xué)行政管理的專業(yè)化，即管理由專職人員負(fù)責(zé)，擔(dān)任行政職務(wù)就意味著放棄自己的學(xué)術(shù)權(quán)力，這樣才能使學(xué)術(shù)活動(dòng)不受妨礙，克服大學(xué)中的官本位。應(yīng)當(dāng)通過制度設(shè)計(jì)和立法來重新規(guī)范大學(xué)行政管理行為，讓行政權(quán)力“合法”地退出其主導(dǎo)地位。
3．學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突在大學(xué)教學(xué)管理中的具體表現(xiàn)及原因分析
(1)干擾教學(xué)管理
目前大學(xué)中的大多數(shù)管理者往往同時(shí)兼任大學(xué)教學(xué)職務(wù)，在整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)中，教師與學(xué)生的聲音往往會(huì)屈從于教學(xué)決策層的意見。此外，機(jī)構(gòu)重迭，職能重復(fù)，分工過細(xì)，應(yīng)下放的權(quán)力沒有得到下放，院系一級管理積極性沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，教代會(huì)權(quán)力有限，等等，都使兩權(quán)力失衡。在教師管理、學(xué)分制管理和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)等方面，學(xué)術(shù)權(quán)力也沒有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，“教學(xué)自由”、“學(xué)術(shù)自由”也沒有得到真正的體現(xiàn)。
(2)制約教學(xué)管理主體
行政權(quán)力的泛化必然導(dǎo)致“官本位”意識的進(jìn)一步加強(qiáng)。教學(xué)管理隊(duì)伍中自上而下關(guān)心得更多的是“權(quán)術(shù)”而不是“學(xué)術(shù)”，關(guān)心的是如何獲取更大的權(quán)力而不是如何讓教學(xué)管理更加科學(xué)。不少人在等級森嚴(yán)的行政級別及其相關(guān)待遇的誘惑面前顯得不堪一擊，輕易放棄原有的學(xué)術(shù)追求，去做一些表面上的工作為其以后的職務(wù)晉升積累資本，教學(xué)管理工作成為他們借以發(fā)展的臺(tái)階。
(3)導(dǎo)致管理重心的錯(cuò)位
本應(yīng)是學(xué)校主體的教學(xué)和科研人員，反而成為行政本位思想下被支配的次要角色，在一定程度上喪失了學(xué)術(shù)自由帶來的獨(dú)立自主的發(fā)展空間，從而使廣大一線教學(xué)和科研人員逐漸習(xí)慣了被支配的角色，喪失了應(yīng)有的責(zé)任感和主人翁意識。在執(zhí)行學(xué)校管理決策時(shí)，行政意志與部門意志的居高臨下使得高校學(xué)術(shù)中心的特點(diǎn)被忽略了，理應(yīng)在教學(xué)管理中發(fā)揮主要作用的專家和專家委員會(huì)在很多時(shí)候更像是一種擺設(shè)。即使某些高校為了形式上實(shí)現(xiàn)一線教師參與教學(xué)管理，在教學(xué)管理領(lǐng)域選拔普通教師參與其中，但是由于行政本位下產(chǎn)生的“教代會(huì)”等組織不能真正實(shí)現(xiàn)教授治校，大學(xué)管理重心因此錯(cuò)位。
二、對高等教育“人性化管理”的訴求
在大學(xué)管理中“以人為本”的人本主義理念越來越得到學(xué)者的認(rèn)同。作為與“人”的工作息息相關(guān)的大學(xué)教學(xué)管理，理應(yīng)以學(xué)生為本，以教師為本，在整個(gè)管理中貫徹“人性化”的管理，將有利于學(xué)生和教師的發(fā)展作為衡量大學(xué)教學(xué)管理效能的一個(gè)重要標(biāo)尺，但事實(shí)并非如此。
1．大學(xué)教學(xué)管理人性化的重要性
人性化管理是一個(gè)具有典型中國語義的學(xué)術(shù)詞匯，它具有豐富的內(nèi)涵。它來源于企業(yè)管理，其本質(zhì)是關(guān)注人的生命價(jià)值，在信任和尊重人的基礎(chǔ)上構(gòu)建起管理者與被管理者之間和諧、互信的關(guān)系，激發(fā)起被管理者積極的情感沖動(dòng)和主人翁熱情，從而共同實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。應(yīng)該說，人性化應(yīng)是大學(xué)教學(xué)管理的價(jià)值追求。
《說文解字》闡釋了教育的內(nèi)涵：“教，上所施，下所教也；育，養(yǎng)子使做善也�！苯虒W(xué)作為教育實(shí)施的組織形式，從誕生之初起就肩負(fù)著大學(xué)“育人”這一核心任務(wù)，教學(xué)的根本任務(wù)不僅要培養(yǎng)具備一定的專業(yè)知識的人，而且更要培養(yǎng)有健康人格的社會(huì)人。因此，應(yīng)讓學(xué)生在教學(xué)過程中感悟到深切的人文關(guān)懷，側(cè)重于精神追求的人性化管理是完成這一根本任務(wù)的重要保證。大學(xué)教學(xué)管理若失去了人性化的原則，培養(yǎng)完滿人的訴求便失去了最關(guān)鍵的動(dòng)力源泉。
2．大學(xué)教學(xué)管理人性化缺失的現(xiàn)實(shí)剖析
(1)教師教學(xué)沒有自由
我國許多大學(xué)的教學(xué)管理無異于“流水線”和“工業(yè)化”模式下的機(jī)械管理。這些管理制度不僅擬定了明細(xì)的規(guī)則、框定了課堂教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度和教材等，而且連課程教學(xué)的方法、手段乃至具體環(huán)節(jié)都加以限制。這些規(guī)定不僅限制了教師的教學(xué)自主權(quán)，而且把大學(xué)教學(xué)理解為一種“機(jī)械化”和“程式化”的過程，顯然違背了學(xué)術(shù)自由的原則，也不符合大學(xué)的教學(xué)規(guī)律。
同時(shí)，為了保證大學(xué)正常的教學(xué)秩序和減少教學(xué)“事故”的出現(xiàn)，不少大學(xué)為“教學(xué)事故”的認(rèn)定和處理制定了相關(guān)制度。誠然，這些制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是，這類制度中的某些條款將教師的教學(xué)行為加以牢牢監(jiān)管，嚴(yán)重侵犯了大學(xué)教師應(yīng)享有的教學(xué)自由和權(quán)利，不僅異化了大學(xué)教學(xué)的內(nèi)涵，而且不利于教學(xué)質(zhì)量的提升。
(2)限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展
各高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的科學(xué)性，都對學(xué)分制進(jìn)行了不同程度的探索，但在不少方面仍限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)自由度。例如，對選擇修讀課程和教師進(jìn)行了限制，忽視或損害了學(xué)生的利益。一些大學(xué)依然堅(jiān)持“剛性”的教學(xué)管理模式，出發(fā)點(diǎn)不是服務(wù)學(xué)生，而是管制學(xué)生。具體表現(xiàn)在不合理淘汰學(xué)生、違反規(guī)定不授予學(xué)生學(xué)位和強(qiáng)制學(xué)生購買教材等方面。
“兼容并包”的特性要求大學(xué)理應(yīng)成為學(xué)生在錯(cuò)誤與失敗中積極成長的天然教育場所，而且大學(xué)有責(zé)任和義務(wù)創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)生從失敗走向成功，從錯(cuò)誤走向真理。但一些大學(xué)似乎忘記了這些責(zé)任，對待學(xué)習(xí)一度失敗的學(xué)生和曾經(jīng)違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生“一棍子打死”，不恰當(dāng)?shù)馗缮媪藢W(xué)生的成長。
大學(xué)教學(xué)的人性化特質(zhì)要求知識的傳授和健康人格的養(yǎng)成應(yīng)該在師生之間、生生之間融洽、和諧和平等的氛圍中得以完成。然而，“學(xué)生至上”思想的缺失和師道尊嚴(yán)觀念的影響，使學(xué)生被置于一種嚴(yán)肅死板的師生關(guān)系中，不僅降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，而且僵化了教學(xué)模式，無法形成教學(xué)相長的積極氛圍。
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