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安大略大學(xué)的質(zhì)量認證體系對我國的啟示
安大略大學(xué)的質(zhì)量認證體系對我國的啟示暴雪靜（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）
摘 要：從加拿大安大略省的大學(xué)質(zhì)量認證體系來看，在加拿大，公立大學(xué)的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，由政府、學(xué)校師生、社會共同進行監(jiān)督管理，它的中心內(nèi)容主要是由學(xué)位水平期待和學(xué)習(xí)成就的評估所構(gòu)成，整個過程較充分地體現(xiàn)了公平、公正和獨立。我國的高等教育評估近年來也有了一定的發(fā)展，安大略大學(xué)質(zhì)量認證體系中的一些獨特方面對改進我國的質(zhì)量認證體系有著借鑒的意義。
關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量；學(xué)位水平期待
中圖分類號：G47 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）02-0304-02
在加拿大，大學(xué)是經(jīng)各個省專門立法批準(zhǔn)而設(shè)立的學(xué)術(shù)實體，幾乎每所大學(xué)都有相應(yīng)的省立法文件。大學(xué)，實行教授治校，大學(xué)的董事會通常由地方企業(yè)界、社區(qū)領(lǐng)袖和社會賢達人士等組成，負責(zé)監(jiān)督大學(xué)的辦學(xué)方向、辦學(xué)理念，并籌措辦學(xué)經(jīng)費。每所大學(xué)均設(shè)有由正副校長、院長、師生代表和行政人員組成的校務(wù)委員會，負責(zé)制訂大學(xué)內(nèi)部的政策、審議和批準(zhǔn)重大事項。董事會一般由校監(jiān)主持，校務(wù)會由校長主持。
加拿大大學(xué)學(xué)院聯(lián)合會是全國經(jīng)各省立法批準(zhǔn)有學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)、學(xué)院的行業(yè)性自律組織，它是加拿大大學(xué)的代表，這個機構(gòu)發(fā)表了教育質(zhì)量保障的原則聲明，對大學(xué)教育質(zhì)量保障工作提出了指導(dǎo)意見。加拿大各省的高等教育質(zhì)量管理主要著眼于學(xué)位。質(zhì)量盡管每個省運行機制不盡相同，但學(xué)程的經(jīng)費、新辦學(xué)程的審批主要是由省政府負責(zé)；而各省的大學(xué)協(xié)會，作為行業(yè)自律機構(gòu)，則負責(zé)對已有的學(xué)程定期評估。
安大略省是加拿大高等教育最為發(fā)達的省份之一。它的質(zhì)量評估認證體系有著自己的特點。
一、安大略大學(xué)的質(zhì)量認證的整體概況
1.國際背景
大學(xué)學(xué)院項目的質(zhì)量認證已經(jīng)被全球所采用，而且它已經(jīng)被認為是每個變化的教育系統(tǒng)中的一個重要元素。在質(zhì)量認證的發(fā)展進程中，有相當(dāng)數(shù)量的國際實驗隨同那些日益增長的公眾解釋的壓力，加大了在高等教育中的學(xué)位水平期望和學(xué)習(xí)結(jié)果的障礙。為發(fā)展高等段教育新的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)，安大略省的大學(xué)在教育中培養(yǎng)一種文化質(zhì)量，并扮演著一個非常重要的領(lǐng)導(dǎo)角色。
這種新的質(zhì)量認證過程具有高效率、影響深遠、高度透明化和更加公開等特點。這將安大略省的大學(xué)引入了國際質(zhì)量認證水平的高度上，這種質(zhì)量認證的結(jié)構(gòu)將會迎合更多學(xué)位鑒定的國際認可，而且能夠促進更多的大學(xué)生加入到大學(xué)項目之中，也能提高全球的就業(yè)率。隨著這個質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的實施，安大略省的大學(xué)在國內(nèi)和國外都把自己放進這個質(zhì)量認證的主流中。為了平衡解釋的需要和促進普通課程改革，安大略省的大學(xué)需要更多地關(guān)注新的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
2.安大略省的大學(xué)質(zhì)量委員會
新的質(zhì)量認證機構(gòu)被稱為安大略省大學(xué)質(zhì)量認證委員會（質(zhì)量委員會）。這個質(zhì)量委員會2010年成立，它主要是由估價委員會和審計委員會組成。(教育論文 325224.com)它的操作流程由秘書制定，由質(zhì)量認證主管執(zhí)行。質(zhì)量委員會的作用和職責(zé)如下：引導(dǎo)公眾輔助的大學(xué)對他們的學(xué)術(shù)計劃不間斷的質(zhì)量認證；審核和批準(zhǔn)關(guān)于新大學(xué)生和研究生的計劃；通過定期的審查確保公共輔助的大學(xué)遵從質(zhì)量認證的指導(dǎo)方針、政策和條例；傳達最終的決定；為了申請、不時的審核和修訂關(guān)于質(zhì)量認證的內(nèi)容，安大略大學(xué)理事會的質(zhì)量認證協(xié)議根據(jù)自身的經(jīng)驗和領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量保證；與其他質(zhì)量保證機構(gòu)聯(lián)系，不管是宗派主義還是其他地方；接受定期的獨立審查和審計的時間間隔不超過8年。
在建立高質(zhì)量測驗的進程中，質(zhì)量委員會的工作確保了安大略大學(xué)繼續(xù)擁有多彩的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)。委員會在政府和大學(xué)之間調(diào)節(jié)以確保質(zhì)量認證的獨立性。大學(xué)的自主性決定了他們在資金、學(xué)校范圍、教師分配方面的優(yōu)先權(quán)。
3.大學(xué)對學(xué)院評估項目提供的服務(wù)
大學(xué)所能夠提供的服務(wù)直接影響到學(xué)院評估的質(zhì)量，因而必須作為評估實施的一個方面被考慮。這些項目也有可能是大學(xué)自己定期的審查項目：圖書館、合作學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)，包括國際學(xué)生提議、教學(xué)辦公室、支持教學(xué)和學(xué)習(xí)的技術(shù)、遠程學(xué)習(xí)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)、同學(xué)間的相互學(xué)習(xí)、殘疾人和無障礙服務(wù)、對于學(xué)生的學(xué)術(shù)支持服務(wù)、學(xué)院計算服務(wù)等。
二、安大略省質(zhì)量認證過程的具體方面
安大略省質(zhì)量認證系統(tǒng)目的在于在整個省所有的大學(xué)中去培養(yǎng)一個質(zhì)量的文化，這種質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)是世界大學(xué)教育中最強的質(zhì)量認證系統(tǒng)之一。它專注于學(xué)位水平期待和學(xué)生學(xué)習(xí)成就，這不僅是為了學(xué)生而且是為了教師和大學(xué)的管理者，同時也是為了政府和公眾。
安大略省質(zhì)量認證機構(gòu)要求大學(xué)至少每8年一次鑒定每一個現(xiàn)存的學(xué)位點。專家管理這些鑒定并為大學(xué)的相關(guān)學(xué)位提供客觀的分析和建議，當(dāng)然，這些學(xué)位的鑒定也必須包括學(xué)生和老師。
質(zhì)量認證體系由幾個相互獨立的元素組成：對于新學(xué)位點的批準(zhǔn)和認可。當(dāng)發(fā)展新的學(xué)位點時，這些學(xué)位點會被質(zhì)量委員會評估。委員會在贊成或是反對新學(xué)程的建議上具有權(quán)威性；與促進批準(zhǔn)的協(xié)議相協(xié)調(diào)的是每個大學(xué)為了確保學(xué)位點質(zhì)量都對它的學(xué)位水平期待負責(zé)。在學(xué)位質(zhì)量中先前批準(zhǔn)的項目可能會有重大的改動，而學(xué)習(xí)結(jié)果不能發(fā)生變化。大學(xué)所制定的一些重大修改建議有關(guān)于自己的程部分受制于他們內(nèi)部質(zhì)量委員會。大學(xué)每年都會報道當(dāng)年質(zhì)量委員會提出的重大修改；對于現(xiàn)存的學(xué)位周期性的協(xié)議是用于保障現(xiàn)存的本科生和研究生學(xué)位水平，以確保他們持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)大學(xué)開始面臨認證的時候，本科生和研究生的學(xué)位可能會同時與他們的部門一起參與評定；審計過程是由一小組審計員向質(zhì)量委員會的審計部門報告而實施的。審計小組檢查每個大學(xué)對于他們大學(xué)質(zhì)量鑒定過程給予的對現(xiàn)存項目周期性檢測的承諾。質(zhì)量委員會有贊成和反對審計員報告的權(quán)力。
以8年一周期來說，每一個周期中對現(xiàn)存學(xué)位點的評定必須是要以確認學(xué)業(yè)成就的方式來判斷是否有達到目標(biāo)。大學(xué)被要求積極發(fā)展新的學(xué)位點（這是它的職責(zé)），也要去改正在周期性評定中存在的現(xiàn)存學(xué)位點所不足的地方。大學(xué)要做出總結(jié)并報告每一個學(xué)位點的評定結(jié)果，同時，相應(yīng)的學(xué)位點的每一個改變也將會被張貼在學(xué)校的網(wǎng)站。以上的這些內(nèi)容最終也將會被提交給質(zhì)量委員會。
決定一個新學(xué)位點的提議是否符合質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括2個階段。第一階段對建立新學(xué)位點的提議進行討論。參與討論的專家們給大學(xué)提供關(guān)于該提議和質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)之間的不同的意見或建議。每一個關(guān)于新的學(xué)位點的提議都必須與學(xué)習(xí)成就相一致，以展示他們對學(xué)位水平期待和大學(xué)的任務(wù)的堅持，這個提議也要能被用來評定學(xué)生成就。作為對這個討論的回應(yīng)，大學(xué)接著對提議做出一些調(diào)整。當(dāng)這個提議被認可就進入了第二個階段，即提交給質(zhì)量委員會，由質(zhì)量委員會進行鑒定。
對于大學(xué)所提出想要建立的新學(xué)位點是有要求的：在目標(biāo)方面，學(xué)程的設(shè)置要與學(xué)校的任務(wù)或是學(xué)術(shù)規(guī)劃的要求一致，要清楚計劃的內(nèi)容，在對大學(xué)生和碩士生的評定時要與學(xué)術(shù)水平期待與學(xué)業(yè)成就相聯(lián)系。在結(jié)構(gòu)方面，學(xué)程的結(jié)構(gòu)和條例能夠滿足規(guī)定中的學(xué)習(xí)成就和學(xué)位水平期待，要對學(xué)生清楚的闡述學(xué)程的時間，以確保學(xué)習(xí)目標(biāo)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)合理的完成。在計劃的內(nèi)容方面，無論是近期內(nèi)學(xué)科發(fā)展情況的課程，還是識別性課程、創(chuàng)造性或創(chuàng)新型的課程，對學(xué)生的學(xué)習(xí)都要有相關(guān)計劃，要清晰的指出與最終學(xué)術(shù)實現(xiàn)所相配的專業(yè)探索要求，同時，在學(xué)程結(jié)束的時候，每一名畢業(yè)生都被要求最少完成其中2/3的課程。在教與學(xué)的評定方面，要能夠提出科學(xué)方法去評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和對學(xué)位水平期待的完成結(jié)果，要能夠有效的證明學(xué)生學(xué)習(xí)的績效水平和堅持鑒定機構(gòu)聲明的學(xué)位水平期待的必要性。
學(xué)位水平期待和學(xué)習(xí)成就是2010年安大略省質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的中心部分。
以學(xué)位水平期待角度來說，畢業(yè)生被授予學(xué)位主要包括以下7個方面的內(nèi)容：知識的廣度和深度，方法論的知識，探索和學(xué)問，知識的應(yīng)用，交流的技巧，認識到知識的局限，自治權(quán)和職業(yè)的地位。這里的學(xué)位指的是學(xué)士學(xué)位、榮譽學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位。
以學(xué)習(xí)成就角度來說，就是規(guī)定了當(dāng)完成一項任務(wù)、計劃、活動或者課程之后，一個學(xué)生應(yīng)該學(xué)到什么和會做些什么。每個課程都希望能有目標(biāo)，不僅是一些常用的技巧，如溝通交流，而且有主觀的、特定的目標(biāo)，如統(tǒng)計分析等，這些都是學(xué)生能夠在過程中獲得的。評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成就顯示出了一項任務(wù)、目標(biāo)或課程所能夠達到目的的程度。學(xué)習(xí)成就和目標(biāo)通常都包含在課程目錄和教學(xué)大綱中。它是學(xué)習(xí)者將會怎樣被評定的基礎(chǔ)。通過課程的學(xué)生必須證明他們已經(jīng)達到了課程目標(biāo)。學(xué)習(xí)成就幫助教師去規(guī)劃課程和任務(wù)，從而幫助學(xué)生達到目標(biāo)。
三、啟示
我國的高等教育評估經(jīng)過20幾年已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還是有著很多不足之處，安大略的高等質(zhì)量評估對我過來說有著一定的借鑒意義。
首先，政府要轉(zhuǎn)變自身的角色，健全質(zhì)量評估的各項政策和法規(guī)，積極引導(dǎo)社會各界的廣泛參與。其次，社會應(yīng)該在高校和政府之間建立一個比較有學(xué)術(shù)權(quán)威的、獨立的教育教學(xué)組織，用來保證質(zhì)量評估的客觀性和公正性。最后，要不斷地完善本國自身的評估過程、總結(jié)評估的經(jīng)驗，是評估的隊伍更加專業(yè)化，加強與他國具有先進質(zhì)量評估理論高校的交流。
參考文獻：
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