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市場經(jīng)濟(jì)呼喚建立汽車流通信息統(tǒng)計體系
這次國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革后，中國物流與采購聯(lián)合會首次召開全國汽車流通信息統(tǒng)計工作會議，說明聯(lián)合會十分重視這項工作。聯(lián)合會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國性社團(tuán)組織。其前身是物資部、內(nèi)貿(mào)部、國家內(nèi)貿(mào)局。2000年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，在原國家內(nèi)貿(mào)局和中國物資學(xué)會的基礎(chǔ)上，成立了中國物流與采購聯(lián)合會,從政府機(jī)關(guān)變成了行業(yè)性中介組織，工作內(nèi)容和方式都發(fā)生了很大的變化，但是為行業(yè)服務(wù)的宗旨不變。此外受政府相關(guān)部門委托還有一些行政性管理工作，例如代管26個全國性協(xié)會，同時承擔(dān)著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，行業(yè)統(tǒng)計制定以及享有原部委級外事權(quán)等。2002年國家科技部又授權(quán)于我會物流科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的評選(物流行業(yè)最高獎)，2003年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)成立了全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，秘書處設(shè)在我會。在國際上，我會是國際物流聯(lián)盟和國際采購聯(lián)盟的成員之一。從人員基礎(chǔ)來看，有相當(dāng)一部分同志過去就從事汽車流通行業(yè)的管理工作，有一定工作經(jīng)驗，現(xiàn)在的任務(wù)是解決如何在新形勢下從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的問題。這次會議的主要內(nèi)容就是：如何建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、新的汽車流通信息統(tǒng)計體系，更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。下面我先談幾點(diǎn)意見，供大家參考。一、我國汽車流通信息統(tǒng)計體系的建立
我國汽車流通信息統(tǒng)計體系建設(shè)分三個階段：
第一階段：計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，原物資部、內(nèi)貿(mào)部承擔(dān)著國家指令性汽車分配計劃任務(wù)。每年要根據(jù)各部委、各地區(qū)的汽車需求量，汽車的產(chǎn)量計劃，綜合平衡下達(dá)指令性汽車分配計劃。同時承擔(dān)國家指令性汽車計劃完成情況統(tǒng)計，1983年全國汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立以后，承擔(dān)了全國汽車更新的規(guī)劃和完成情況的統(tǒng)計工作。
第二階段：1995年至1998年，1995年李嵐清總理提出對汽車流通體制進(jìn)行從生到死的全過程管理，標(biāo)志著我國汽車流通體制改革的轉(zhuǎn)折。原國家經(jīng)貿(mào)委、內(nèi)貿(mào)部、機(jī)械部，在全國范圍選擇5家生產(chǎn)企業(yè)(一汽、東風(fēng)、上汽、天汽、南汽)，79家經(jīng)銷商進(jìn)行汽車代理制的試點(diǎn)。同時建立了汽車代理銷售統(tǒng)計工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二手車交易開始出現(xiàn)，為了規(guī)范二手車交易，1995年原內(nèi)貿(mào)部在全國進(jìn)行了二手車市場的調(diào)查。1998年制定了《舊機(jī)動車交易管理辦法》，同時選擇中心城市建立二手車交易中心(市場)，并建立了二手車交易經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作。
第三階段：1998年至現(xiàn)在。經(jīng)過十幾年的努力，目前我們統(tǒng)計的汽車銷量占社會銷量90%以上，二手車交易量占全社會交易量70%以上。汽車物流統(tǒng)計從今年開始起步，汽車更新統(tǒng)計由于機(jī)構(gòu)改革終斷了一段時間，從2003年年度開始恢復(fù)。
汽車流通信息統(tǒng)計伴隨著我國汽車流通體系的建立，包括新車、二手車、報廢回收以及汽車物流四個體系。其主要特點(diǎn)是：(一)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以后，發(fā)展快。汽車流通統(tǒng)計是汽車進(jìn)入流通領(lǐng)域的統(tǒng)計，不同于汽車工業(yè)統(tǒng)計，汽車工業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)有30多年的歷史，有一個比較完善的體系，而汽車流通統(tǒng)計是在黨的十四屆三中全會以后，伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是汽車代理制、二手車，還是汽車物流統(tǒng)計起步時間較晚，邊實(shí)踐邊完善，逐步擴(kuò)大，目前統(tǒng)計的對象和統(tǒng)計中反映的數(shù)量已占有一定的市場份額。(二)重生產(chǎn)、重銷售、輕統(tǒng)計。目前我們有相當(dāng)一部分企業(yè)只重視生產(chǎn)和銷售，輕視統(tǒng)計工作對市場的作用。（三）基礎(chǔ)差，難度大。由于它起步晚，市場變化較大，因此基礎(chǔ)工作比較薄弱，人員素質(zhì)較低，因此在統(tǒng)計匯總分析上有一定難度。(四)需求迫切，反饋信息慢。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的觀念在改變，從重生產(chǎn)輕市場逐步轉(zhuǎn)向重市場求發(fā)展，但我們行業(yè)的統(tǒng)計信息工作跟不上需要，因此迫切需要我們加快汽車流通信息統(tǒng)計反饋頻率。（五）信息手段落后。目前我們有相當(dāng)一部分企業(yè)統(tǒng)計還處于信函和傳真的方式，與發(fā)達(dá)國家相比我們的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化相對落后。
二、市場經(jīng)濟(jì)呼喚建立汽車流通信息統(tǒng)計體系
我國的汽車市場是近年來發(fā)展最快的市場，具有以下幾個特點(diǎn)：
一是中國汽車市場在世界上最具有吸引力。今年我國的汽車銷量預(yù)計突破420萬輛，同比增長30%，將超過美國，成為繼美國和日本之后的世界第三大汽車市場。其中轎車產(chǎn)輛預(yù)計達(dá)到180萬輛，同比增長70%左右。預(yù)計首次超過英國、巴西、加拿大和意大利，位居世界第7。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，未來20年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值如果保持7%以上的增長，汽車的年產(chǎn)銷量將保持10%以上的增長速度，汽車產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。中國汽車市場的快速發(fā)展，使世界跨國公司的投資步伐加快。目前中國的汽車制造業(yè)有相當(dāng)一部分是采取了合資的形式，如一汽、上汽與德國、美國、日本等國合資，東風(fēng)集團(tuán)與法國、臺灣等國合資。其中德國大眾在中國投資的轎車產(chǎn)量預(yù)計突破60萬輛，美國投資的轎車產(chǎn)量預(yù)計突破20萬輛，今年寶馬前10個月在中國交付1.2萬輛，同比增長126.5%。入世后，隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，國外的投資商已經(jīng)把目光從制造領(lǐng)域投向中國的汽車零售業(yè)和汽車物流。可以說至此我國汽車的市場已經(jīng)全方位向世界開放，并已成為國際資本角逐的戰(zhàn)場。
二是擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施拉動了汽車消費(fèi)。預(yù)測2003年我國汽車保有量2300萬輛，同比增長14%左右，其中私人汽車保有量占全國保有量50%以上，在汽車需求中，消費(fèi)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和消費(fèi)群體的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，貨車從低噸位向高噸位發(fā)展，客車從普通型向豪華型發(fā)展，轎車從中低檔向中高檔發(fā)展。消費(fèi)群體從國有向民營、集體、個體、私人轉(zhuǎn)變，汽車產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)和區(qū)域流向，反映了汽車市場的供求趨勢，是我們企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
三是汽車流通趨于社會分工專業(yè)化。在我會統(tǒng)計范圍的汽車品牌供應(yīng)商中，有相當(dāng)一部分企業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)分離出來，成立了具有法人資格的汽車銷售公司，又有一部分企業(yè)從生產(chǎn)、銷售企業(yè)分離出來，成立了合資或者獨(dú)資的汽車物流企業(yè)。這表明隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易的開放，汽車流通體制發(fā)生了深刻的變化。專業(yè)分工越來越細(xì)，對于分工之間的合作也就要求越來越高，物流供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)正反映了這樣的趨勢。
四是競爭機(jī)制推動著汽車市場不斷朝著縱深發(fā)展。例如許多汽車品牌供應(yīng)商、經(jīng)銷商開始重視二手車市場。國外發(fā)達(dá)國家二手車的銷售和利潤是新車銷售利潤的1至3倍左右，而我國二手車銷量僅是新車銷量的三分之一，因此中國二手車市場發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ壳拔覀円恍┢嚻放乒⿷?yīng)商也開始從新車銷售逐步延伸到二手車銷售，同時通過二手車銷售推動新車銷售，如上海通用、上海大眾、一汽大眾、神龍等。由于我國二手車市場起步晚，發(fā)展快，所以對于二手車市場的統(tǒng)計和信息成為最受關(guān)注的信息需求之一。
五是政府有關(guān)部門重視汽車流通發(fā)展，亟需及時、全面、準(zhǔn)確的信息來支持科學(xué)決策。國家發(fā)改委
成立后要求我們協(xié)會盡快與有關(guān)企業(yè)建立聯(lián)系制度，及時向他們反映汽車市場的變化。2002年我會二手車統(tǒng)計分析兩次被國辦《昨日要情》采用，目前我們統(tǒng)計的汽車更新完成情況統(tǒng)計報表，已成為政府有關(guān)部門制定汽車報廢更新補(bǔ)貼資金方案的重要依據(jù)。今年10至11月份，受商務(wù)部的委托，通過我會向34個省市下發(fā)了7.5萬輛總金額為3億元的《報廢汽車補(bǔ)貼資金發(fā)放通知單》，按照財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知(財建〔2002〕742號)，落實(shí)規(guī)定的補(bǔ)貼政策。
總的來看汽車市場的規(guī)模在迅速增長，商業(yè)模式和管理模式的創(chuàng)新也在不斷發(fā)展之中，企業(yè)、政府和社會相關(guān)各界對這個領(lǐng)域的發(fā)展與變化十分關(guān)注。社會各界的關(guān)注就是需求，統(tǒng)計和信息作為政府、企業(yè)和社會各界決策的依據(jù)，它的內(nèi)容和價值及其作用越來越受到全社會的關(guān)注。
三、提高汽車流通信息統(tǒng)計的質(zhì)量和分析能力
全國汽車流通信息統(tǒng)計是經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，具有法律效應(yīng)的統(tǒng)計，是政府統(tǒng)計的重要組織部分。今年是《統(tǒng)計法》頒布20周年，一方面按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，統(tǒng)計對象必須真實(shí)、及時提供統(tǒng)計數(shù)字及資料；另一方面統(tǒng)計是一個大協(xié)作的產(chǎn)物，每個填報單位有責(zé)任和義務(wù)支持配合做好這項工作。它匯總的資料反饋后，有益于企業(yè)，有益于國家，有益于社會。因此提高信息統(tǒng)計的質(zhì)量非常重要。一是觀念上轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕流通的觀念，要為需求服務(wù)，貼近市場；加強(qiáng)行業(yè)匯總和信息共享；加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合分析和深度分析。二是提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)。建立一支汽車流通信息統(tǒng)計信息員的隊伍，這是我們保證統(tǒng)計質(zhì)量的根本因素。統(tǒng)計只是形式，目的是進(jìn)行分析應(yīng)用，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工。特別是從計劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計到市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計，內(nèi)容和方法都有許多根本的變化，因此提高統(tǒng)計人員綜合分析能力十分迫切。我們統(tǒng)計人員在分析汽車市場時要關(guān)注國家政策、消費(fèi)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)信貸、關(guān)稅匯率、能源、原材料以及投資環(huán)境，進(jìn)出口貿(mào)易對汽車市場的影響。只有提高統(tǒng)計人員和行業(yè)的綜合分析能力，才能真正實(shí)現(xiàn)我們信息統(tǒng)計為政府決策服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
四、與時俱進(jìn)，加快統(tǒng)計信息現(xiàn)代化
我們正處于一個信息化時代。據(jù)統(tǒng)計我國網(wǎng)民數(shù)量超過7800萬，網(wǎng)站總數(shù)突破50萬個，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占全球用戶總量的11.3%左右，但普及率只有全球平均的一半。與發(fā)達(dá)國家水平乃至世界平均水平相比尚有較大差距。在美國有80%左右的企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動。近期在國家統(tǒng)計局選取的28個國家信息化水平的分析中，我國排名第二十七位。因此大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，以信息化帶動汽車流通體系的現(xiàn)代化是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是社會科技進(jìn)步的需求。為此我會在企業(yè)的呼吁下，正抓緊建立中國汽車流通網(wǎng)(www.cacm.com.cn),同時開發(fā)了汽車流通統(tǒng)計填報系統(tǒng)。借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加快汽車流通信息統(tǒng)計的現(xiàn)代化。
五、發(fā)揮地區(qū)行業(yè)協(xié)會在汽車流通信息統(tǒng)計中的作用
目前北京、上海、遼寧、山東、福建、云南、河南、湖南、湖北、山西等地先后成立了汽車流通行業(yè)協(xié)會組織，在地方行業(yè)活動中發(fā)揮了很重要的作用。特別是山東、湖北、云南等地基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)計，在各地協(xié)會和企業(yè)的努力下，我們汽車流通信息統(tǒng)計將逐步覆蓋區(qū)域,覆蓋行業(yè),覆蓋全國,逐步形成以我會為核心，以區(qū)域協(xié)會為依托，以汽車品牌供應(yīng)商、經(jīng)銷商、二手車市場、汽車物流以及汽車更新管理為基礎(chǔ)的汽車流通信息統(tǒng)計體系。
六、合作互利，共同落實(shí)汽車流通信息統(tǒng)計報表制度
隨著科技的進(jìn)步，借助互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息已不成問題，落實(shí)統(tǒng)計制度關(guān)鍵在于開發(fā)適合市場經(jīng)濟(jì)需要的信息資源，建立通暢的統(tǒng)計報送渠道。根據(jù)市場需求和環(huán)境的變化，統(tǒng)計內(nèi)容不可能一成不變，也要與時俱進(jìn)，進(jìn)行必要的調(diào)整。今年我們面臨兩件大事，一是國家機(jī)構(gòu)改革，一個是非典疫情對國民經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于同意制發(fā)汽車流通統(tǒng)計報表制度的函》以及商務(wù)部、國家發(fā)改委有關(guān)工作的要求，我們制定制度的原則，一是指標(biāo)內(nèi)容貼切于市場的需要；二是局部調(diào)整平穩(wěn)過渡；三是調(diào)整中要考慮新車、二手車的對應(yīng)和新車向二手車的延伸統(tǒng)計；四是系統(tǒng)應(yīng)用起點(diǎn)高，操作簡便；五是系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性�？紤]到企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)送，傳真并行的填報方式，逐步實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。這個制度方案也是征得許多企業(yè)的意見后確定的，不成熟之處以后還會改進(jìn)�，F(xiàn)在主要是落實(shí)問題，要靠大家共同的支持，也要靠形成一個大家最終都能受益的機(jī)制。我相信經(jīng)過大家的努力是一定會成功的。
我們這次會議開得較晚，主要原因：一是國家機(jī)構(gòu)改革后國家統(tǒng)計局對汽車流通信息統(tǒng)計報表制度進(jìn)行了改革和調(diào)整，二是為了保持信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性以及操作的簡便，我們開發(fā)了信息統(tǒng)計填報系統(tǒng)，這次會議我們還要培訓(xùn)。特別是到年底大家工作都很忙，能參加我們的會議，一方面說明各協(xié)會、企業(yè)、市場重視這項工作，對我們工作的支持。另一方面由于時間緊，任務(wù)重，我們工作中可能存在這樣那樣的問題，希望大家理解，并積極支持配合，克服困難把工作落實(shí)到位。
通過這次會議我們將提高汽車信息統(tǒng)計工作的力度,定期通報情況,定期反饋,定期培訓(xùn),定期召開會議,表彰統(tǒng)計工作好的單位和個人.使汽車流通信息統(tǒng)計工作的水平進(jìn)一步提高。
本文為戴定一2003年12月25日在全國汽車流通信息統(tǒng)計工作會議上的講話
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