網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

內(nèi)容提要：本文從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了2000年以來(lái)的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)振蕩的內(nèi)在動(dòng)因與發(fā)展形勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，文章結(jié)合我國(guó)國(guó)情，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的工作思路和政策建議。

　　一、從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵看其發(fā)展形勢(shì)

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是基于IP協(xié)議的，將現(xiàn)有的電信網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)改造成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)的高速傳輸技術(shù)和交互式多媒體通信方式的技術(shù)總稱(chēng)。與此對(duì)應(yīng)，狹義的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泛指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的、一系列相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)所組成的新興市場(chǎng)；廣義的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用過(guò)程及其所促成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步格局。

　 就網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的狹義內(nèi)涵而言，作為以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段和載體的經(jīng)濟(jì)形式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有其與生俱來(lái)的適用領(lǐng)域，并對(duì)社會(huì)生產(chǎn)率的突飛猛進(jìn)起到了明顯的拉動(dòng)作用。例如，在遠(yuǎn)程教育、信息服務(wù)、網(wǎng)上金融、遠(yuǎn)程科技援助、政府采購(gòu)和公共工程在線(xiàn)運(yùn)營(yíng)等方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都大有可為，并呈現(xiàn)出較好的市場(chǎng)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　從廣義內(nèi)涵的角度考察，通過(guò)影響人類(lèi)通信與交往方式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)間接地對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)方式產(chǎn)生著微妙的影響，直到滲透、改造、重塑傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與增值方式。從微觀層面看，在流通環(huán)節(jié)多、受時(shí)空限制多、信息透明度差的產(chǎn)業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新興市場(chǎng)潛力是巨大的。而在宏觀層面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將形成一個(gè)從基礎(chǔ)應(yīng)用入手、循序漸進(jìn)地推而廣之、最終實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用的良性發(fā)展過(guò)程，其終極目的是要培育和建成一個(gè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)共生的新市場(chǎng)平臺(tái)。

　　更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還對(duì)傳統(tǒng)的時(shí)空尺度提出了革命性挑戰(zhàn)。不斷擴(kuò)大交往的空間，不斷拓展溝通的深度，是人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展的基本需求之一�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)的本質(zhì)意義就在于，它能夠滿(mǎn)足個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間的在最短的時(shí)間延遲、最大的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息多元化共享與互動(dòng)式交流的需要，進(jìn)而使人們的生活和工作變得更加快捷與方便。在這一技術(shù)基礎(chǔ)之上，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑的將是一種全新的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，以及新的生活方式和環(huán)境理念。

　　由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵決定了，雖然網(wǎng)絡(luò)工具、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都是中性的概念，但是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)決非一個(gè)單純的技術(shù)概念，它的興盛與文化、社會(huì)應(yīng)用層面的因素息息相關(guān)。只有與社會(huì)需求廣泛鏈接，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才能獲得生存和發(fā)展的土壤，只有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條的其他環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，才能構(gòu)筑出催生新市場(chǎng)的空間。反之，如果把網(wǎng)絡(luò)孤立于傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條之外，架空“應(yīng)用層”來(lái)談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，無(wú)異于木無(wú)根，水無(wú)源——這也正是當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅調(diào)整和發(fā)展“斷層”的根本原因。在實(shí)際運(yùn)作中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)環(huán)境遠(yuǎn)未足夠成熟，及其滯后于投資高速增長(zhǎng)需要的矛盾的日益突出，進(jìn)一步地加劇了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“斷層”的破壞力與持續(xù)性。

　　早在1998年，全球金融動(dòng)蕩曾迫使大量的國(guó)際資本尋找出路；而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)投資狂熱則驅(qū)動(dòng)它們以前所未有的規(guī)模和迅速涌入美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，人們普遍抱有“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)預(yù)示著未來(lái)巨額回報(bào)”的預(yù)期，雖然網(wǎng)絡(luò)公司虧損不已，但投資者更看重的是強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭、廣泛的關(guān)注度，以及它們所可能帶來(lái)的潛在暴利機(jī)會(huì)。在8個(gè)月的時(shí)間里，納指從1500點(diǎn)一路飚升至2000年3月10日的峰值5048．62點(diǎn)。然而，資本市場(chǎng)的投資狂潮并沒(méi)有較好地驅(qū)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)，在傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)土壤里培育出能支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康生長(zhǎng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和中尖力量。于是，從2000年4月至今納指的大幅度波動(dòng)，隨后發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)公司的頻頻破產(chǎn)與并購(gòu)事件，跨國(guó)IT廠(chǎng)商的普遍裁員和大規(guī)模重組，都相繼證明投資者無(wú)法長(zhǎng)時(shí)期地承受網(wǎng)絡(luò)公司因脫離傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“軌道”而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)虧損和盈利無(wú)望，并由此對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)投下了“反對(duì)票”。

　　回顧17世紀(jì)的“郁金香”風(fēng)波，以及19世紀(jì)在美英等國(guó)上演的鐵路投資泡沫，它們都和20世紀(jì)末的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏，如出一轍。前者中，新產(chǎn)品帶動(dòng)市場(chǎng)需求擴(kuò)張；隨后，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率快速增長(zhǎng)；最后，后進(jìn)者的爭(zhēng)相涌入導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降，直到跌到讓人寒心的水平。后者中，技術(shù)革命帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；投資收益預(yù)期激增、股價(jià)猛漲；投資過(guò)度，運(yùn)輸能力過(guò)剩造成產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)水平低得驚人，誘致股價(jià)的一落千丈；整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮之后的大蕭條。此后，經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自恢復(fù)機(jī)制的作用下，上述兩次波折中的主角產(chǎn)業(yè)才重新回到了正常的、有條不紊的運(yùn)行通道中。

　　有幸的是，在經(jīng)歷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大幅調(diào)整的現(xiàn)實(shí)之后，人們正從深刻反思中逐漸地認(rèn)識(shí)到：作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)改造、創(chuàng)新和提升的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身的健康發(fā)展同樣遵循于恒定不變的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同樣需要提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力支撐的系統(tǒng)環(huán)境；而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)大資源投入和高增長(zhǎng)速度，也同樣要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身能創(chuàng)造出與發(fā)展節(jié)奏相匹配的市場(chǎng)要素和產(chǎn)業(yè)載體。 

　　基于以上的認(rèn)識(shí)，我們有理由相信，調(diào)整是為了更好的發(fā)展。在走過(guò)當(dāng)前的網(wǎng)“落”經(jīng)濟(jì)這一特定的階段性調(diào)整之后，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢(shì)：一是隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇化，產(chǎn)品價(jià)格仍將保持持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，而技術(shù)、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新周期必將越來(lái)越短命。二是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的全面滲透與延展的過(guò)程中，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈將在跨地域、多層次和分階段的整合、分解和重構(gòu)中，表現(xiàn)出更為貼近顧客個(gè)性化需求的發(fā)展趨勢(shì)。三是多種環(huán)境變革因素的互動(dòng)，不僅會(huì)驅(qū)使企業(yè)以更為靈捷化的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境變化，更會(huì)引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走入新的行為模式之中。

　　二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與一個(gè)國(guó)家的信息技術(shù)應(yīng)用狀況和社會(huì)發(fā)展水平緊密相關(guān)。在美國(guó)，成熟完備的競(jìng)爭(zhēng)體系和資本市場(chǎng)，極度充實(shí)的全球資本流入，近20年在高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施上的大規(guī)模投入，使美國(guó)在20世紀(jì)90年代收獲了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)。美國(guó)擁有較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，使其可以一步到位地從優(yōu)化整個(gè)供應(yīng)鏈的角度著眼和入手以開(kāi)展電子商務(wù)，更可以立足于龐大的消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫(kù)為顧客提供基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)性化或智能化服務(wù)。但這一切對(duì)于管制度較高、缺乏發(fā)達(dá)市場(chǎng)機(jī)制，資本市場(chǎng)運(yùn)行效率低，人才市場(chǎng)基礎(chǔ)差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子薄弱且嗷嗷待哺的國(guó)家而言，靠一朝一夕或簡(jiǎn)單“克隆”美國(guó)的發(fā)展模式，顯然是行不通的。

　　我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起步較晚，投資規(guī)模和價(jià)值創(chuàng)造形式較為單一，定價(jià)規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量和利潤(rùn)回報(bào)水平都不盡人意。在這種形勢(shì)下，選擇一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就成為了亟待人們高度關(guān)注的重要課題之一。就目前的主流觀點(diǎn)而言，較為符合我國(guó)國(guó)情、與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境因素相匹配的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，至少應(yīng)該包含以下三項(xiàng)內(nèi)容：

　　第一，加速我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)新興市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，更要充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式的改造與重塑作用，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步刺激和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上基于全球最新技術(shù)與世界應(yīng)用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)通道，實(shí)現(xiàn)由

低質(zhì)量高增長(zhǎng)向高質(zhì)量高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，我國(guó)基本處于工業(yè)化的中期階段。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)于能源的大規(guī)模低效率消耗的局面，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加快現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要矛盾。與此同時(shí)，當(dāng)今世界，已經(jīng)出現(xiàn)了以信息技術(shù)應(yīng)用水平為分水嶺的兩極分化格局——以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，及對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)資源配置效率的顯著提升作用；也使現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于高新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)。展望未來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)跨越式展無(wú)法脫離網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)孤立發(fā)展。同時(shí)，正如前文所述；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也只有在和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素與市場(chǎng)環(huán)境的深度結(jié)合中，才有可能為自身創(chuàng)造出更為廣闊的發(fā)展空間。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)地?fù)碛辛碎_(kāi)放式的技術(shù)特征，決定了市場(chǎng)是最強(qiáng)大的推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，必須給互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)空間——哪怕是不那么成熟的市場(chǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)上既有的、可供開(kāi)發(fā)的資源始終是有限的，創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)不是無(wú)休止的；而現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織所擁有的知識(shí)和人力資源儲(chǔ)備、技術(shù)架構(gòu)的規(guī)范性、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與模式創(chuàng)新的能力，也不容過(guò)于樂(lè)觀。因此，急于求成，盲目趨同，把目光盯在一塊有限的市場(chǎng)蛋糕上的做法，顯然不是明智之舉。然而，也正是在發(fā)展、調(diào)整與變革的起落之間，企業(yè)才能校正投資理念，走出商業(yè)模式形形色色、網(wǎng)絡(luò)公司鋪天蓋地卻無(wú)以為續(xù)的經(jīng)濟(jì)怪圈，穩(wěn)步奉行夯實(shí)核心能力和持續(xù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)策略，不斷在開(kāi)放式的市場(chǎng)上謀求產(chǎn)品、服務(wù)與市場(chǎng)的差異化，從而真正實(shí)現(xiàn)在未來(lái)市場(chǎng)中的可贏利性。

　　第三，在我國(guó)既有的應(yīng)用基礎(chǔ)和資源條件下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，還迫切需要政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)新興市場(chǎng)迅速且有序擴(kuò)容的政策。只有制定立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策，才能充分發(fā)掘全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)意愿，通過(guò)社會(huì)資源的集中高效使用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平的穩(wěn)步提高，來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多重拉動(dòng)作用，最終卓有成效地提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量。

　　三、提升信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)起到舉足輕重的作用

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，每一個(gè)高度信息化、或擁有發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，都必然需要一個(gè)健康有序、高成長(zhǎng)性且與之配套的IT(Information Technology)市場(chǎng)。在這個(gè)大市場(chǎng)的形成過(guò)程中，IT企業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而信息產(chǎn)業(yè)也將因此而成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。相比之下，雖然我國(guó)IT市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭看好，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所依托的重要市場(chǎng)載體——信息產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及其固有的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，始終是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的滲透力度不夠、阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸因素。

　　從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，傳統(tǒng)IT產(chǎn)品與服務(wù)所占比例過(guò)高，新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)不成熟。在加入WTO這一大的社會(huì)背景之下，業(yè)內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理水平落后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體偏弱等問(wèn)題表現(xiàn)得尤其突出。由于當(dāng)前我國(guó)IT企業(yè)擁有的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于兩點(diǎn)：一是低價(jià)勞動(dòng)力，即教育程度和綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)力均價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平；二是本土化優(yōu)勢(shì)使之在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)渠道和客戶(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上具備了較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球信息產(chǎn)業(yè)鏈條上的不利分布：一方面，多數(shù)中國(guó)大型IT企業(yè)仍然集中在全球信息產(chǎn)業(yè)鏈的低端市場(chǎng)中；另一方面，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端市場(chǎng)上，大多數(shù)中國(guó) IT企業(yè)仍然處于市場(chǎng)追隨者的不利競(jìng)爭(zhēng)地位。至今，我國(guó)仍然非常缺乏一系列定位于全球信息產(chǎn)業(yè)鏈高端市場(chǎng)、且具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的IT領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)群——而它們正是支撐信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　從技術(shù)能力看，在核心技術(shù)領(lǐng)域存在缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品、關(guān)鍵領(lǐng)域的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)仍然嚴(yán)重依靠進(jìn)口、技術(shù)研發(fā)能力整體偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作水平不高的弊病，從根本上制約了中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。一方面，我國(guó)的核心信息技術(shù)的研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，基本沒(méi)有形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，國(guó)內(nèi)IT業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作水平，難以支撐信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　從環(huán)境建設(shè)看，市場(chǎng)還未充分放開(kāi)，法律建設(shè)滯后，市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善，需求和供給與既有體制間的矛盾突出。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高吸引力、高投入且高風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)的高低和市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置等制度性因素密切相關(guān)。在我國(guó)，現(xiàn)有的資源規(guī)制結(jié)構(gòu)不僅阻礙了I T業(yè)既有資金配置效率的提高，還大大抑制了資金、人才等關(guān)鍵資源要素向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等新興領(lǐng)域的自由流動(dòng)。究其深層次原因，我國(guó)尚缺乏一個(gè)支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)觀念和制度環(huán)境。在行業(yè)管理上，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)也正面臨著從過(guò)渡性、粗放式的規(guī)制結(jié)構(gòu)，向以“樹(shù)高技術(shù)市場(chǎng)觀念、建高技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)的市場(chǎng)高效率配置”為目標(biāo)的透明化—引導(dǎo)式—服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，當(dāng)前我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的不少細(xì)分市場(chǎng)，依然是“水分大”、增值性強(qiáng)、缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)的“弱勢(shì)”市場(chǎng)。上述情況導(dǎo)致了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)空心化”的特征，其運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)作水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，尚不足以承載未來(lái)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化和高速增長(zhǎng)的多重需要。針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)迫切需要一整套以承載國(guó)家信息化這一歷史性任務(wù)為核心目標(biāo)的、信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，以從根本上診治上述問(wèn)題——徹底改變因信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的落后所造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用觀念的落后，以及“現(xiàn)階段的滯后引致進(jìn)一步的落后”的被動(dòng)局面。

　　展望未來(lái)，面向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，應(yīng)該是在加快信息產(chǎn)業(yè)融入全球IT市場(chǎng)的進(jìn)程的同時(shí)，提升國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)地位，并使之更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息社會(huì)建設(shè)的需要。為了落實(shí)這一目標(biāo)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該注重以下兩點(diǎn)：

　　第一，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)路線(xiàn)上，首先，要借發(fā)達(dá)國(guó)家IT業(yè)外包和制造成本大轉(zhuǎn)移，以及亞洲各國(guó)家與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)低迷而尋求IT制造大規(guī)模地向上海、江浙一帶轉(zhuǎn)移的契機(jī)，充分發(fā)揮本土勞動(dòng)力低價(jià)優(yōu)勢(shì)，有組織地加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品零部件制造基地的建設(shè)，使之整合為世界一流水準(zhǔn)的IT業(yè)零部件和整機(jī)制造中心。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，明確以制造養(yǎng)設(shè)計(jì)能力、研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的工作思路，逐漸積累有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。在技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化上，要從以依賴(lài)引進(jìn)國(guó)外單一技術(shù)為主，向獨(dú)立開(kāi)發(fā)成體系的、開(kāi)放式的且有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)平臺(tái)，以及技術(shù)自營(yíng)、自有、自主的模式轉(zhuǎn)變。最后，要在努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)在整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的比例的同時(shí)，為各區(qū)域各行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用提供充裕的技術(shù)和物質(zhì)支持。還要在積極推動(dòng)跨區(qū)域的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和信息集散地形成的同時(shí)，大力促進(jìn)若干個(gè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)性信息產(chǎn)品大市場(chǎng)，不斷增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及其全社會(huì)應(yīng)用。

　　第二，在促進(jìn)信息

技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作水平提高的同時(shí)，還需要進(jìn)一步地開(kāi)展對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的規(guī)劃與指導(dǎo)。而在產(chǎn)業(yè)組織上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)為主，向以國(guó)際化的大公司為“點(diǎn)”、區(qū)域性研發(fā)—制造基地為“線(xiàn)”、中小企業(yè)組織為“面”、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為“網(wǎng)”的均衡協(xié)同發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變。在確保政策透明度和公正公平的前提下，可以有選擇有針對(duì)性地支持特定信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的國(guó)際化，培植國(guó)際化的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，以全面推動(dòng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的業(yè)內(nèi)企業(yè)向全球信息產(chǎn)業(yè)鏈、特別是鏈條上的高增值性市場(chǎng)的有序移動(dòng)，從而打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、支撐我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。

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