暢通民主管理渠道 構(gòu)建和諧基層央行

近年來(lái)，***中支堅(jiān)持以人為本抓管理，進(jìn)一步暢通民主管理渠道，在全轄營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、和諧、積極向上的氛圍，促進(jìn)了決策科學(xué)化、管理民主化水平的提高，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。中支先后被總行評(píng)為“雙文明單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“五四紅旗團(tuán)委”、“銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)集體”和“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”；連續(xù)六年保持了省級(jí)文明單位；在**分行績(jī)效考核中，連續(xù)六年被評(píng)為“A”級(jí)行。下面就加強(qiáng)民主管理工作的幾點(diǎn)做法匯報(bào)如下。 一、暢通提案征集渠道，凝聚人心人氣 征集職工提案是開(kāi)好職代會(huì)的先導(dǎo)，也是體現(xiàn)職代會(huì)質(zhì)量的重要指標(biāo)。***中支始終把征集提案、解答提案、落實(shí)提案作為一年一度職代會(huì)的重頭戲，作為加強(qiáng)民主管理的重要內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持提案征集、落實(shí)的規(guī)范化、制度化，不斷提高提案質(zhì)量。 一是早安排，廣動(dòng)員。每年全轄工會(huì)工作會(huì)議上，都把開(kāi)好職代會(huì)、征集并落實(shí)好職工提案作為會(huì)議的重要內(nèi)容，要求在職代會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月，將職代會(huì)召開(kāi)的大致時(shí)間、議程安排向職工代表通報(bào)，并組織召開(kāi)職工提案征集動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員各職工代表向代表的工會(huì)會(huì)員征求意見(jiàn)和建議，并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫(xiě)職工提案，確保廣泛的代表性。 二是抓落實(shí)，爭(zhēng)主動(dòng)。中支黨委把落實(shí)職工提案作為暢通民主管理渠道的重點(diǎn)，認(rèn)為只有職工提案得到重視、得到落實(shí)，職工有意見(jiàn)、有建議才愿意提出來(lái)，黨委（組）才能真正了解職工的所想、所盼，也才能有針對(duì)性地做好職工的思想工作，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來(lái)職工提案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全轄共征集職工提案539條，答復(fù)率100％；共落實(shí)職工提案533條，落實(shí)率達(dá)到99％。其中，中支機(jī)關(guān)職代會(huì)提案127條，共落實(shí)124條，占98％，充分表明了黨委（組）對(duì)待職工提案的重視程度，也反映了干部職工積極參與的熱情。 三是言必信，行必果。在職代會(huì)上，行政負(fù)責(zé)人對(duì)提案作出明確的答復(fù)，對(duì)一些馬上可以解決的，明確承辦部門(mén)和辦理期限；對(duì)一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解決的提案，說(shuō)明原因。在職代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)那些待落實(shí)的提案，由各級(jí)工會(huì)指定專(zhuān)人進(jìn)行督查督辦。在下次職代會(huì)上，對(duì)上次職代會(huì)的提案落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，使職工提案有始有終，事事講清楚，件件有著落。 通過(guò)開(kāi)展職工提案征集、解答、落實(shí)和跟蹤監(jiān)督，有效實(shí)現(xiàn)了黨委（組）與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與，促進(jìn)了黨委（組）的科學(xué)決策和有的放矢，也增強(qiáng)了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來(lái)上級(jí)行組織的民主評(píng)議干部活動(dòng)來(lái)看，職工對(duì)黨委班子的滿(mǎn)意率均在97％以上。 二、暢通行務(wù)公開(kāi)渠道，增進(jìn)理解信任 近年來(lái)，我們堅(jiān)持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點(diǎn)”問(wèn)題和職工最想了解的“疑點(diǎn)”問(wèn)題，作為行務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，堅(jiān)持重大問(wèn)題以公開(kāi)求共識(shí)，職工敏感問(wèn)題以公開(kāi)求公平，工作難點(diǎn)問(wèn)題以公開(kāi)求突破，干部管理問(wèn)題以公開(kāi)求公正，有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。 （一）堅(jiān)持“熱點(diǎn)”問(wèn)題公開(kāi)。今年，人民銀行系統(tǒng)實(shí)行了績(jī)效工資改革，如何確定分配標(biāo)準(zhǔn)，成為干部職工關(guān)心和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)這一情況，我們立即召開(kāi)了由行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工會(huì)委員參加的黨、政、工聯(lián)席會(huì)，大家一致認(rèn)為，要想把事情辦好，必須依靠廣大職工。因此，我們通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)，組織各個(gè)層面人員參加的座談會(huì)，向全體干部職工發(fā)放了績(jī)效工資分配征求意見(jiàn)表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。有的提出科室長(zhǎng)不僅承擔(dān)科室的管理責(zé)任，而且還要擔(dān)負(fù)一些具體的崗位責(zé)任，應(yīng)該給予考慮；有的提出，人民銀行是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊行業(yè)，一些重要崗位要適當(dāng)增加系數(shù)值；還有的提出，先模人物的貢獻(xiàn)較大，應(yīng)在分配中得到體現(xiàn)……職工的意見(jiàn)收集上來(lái)后，黨委對(duì)職工的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總，制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值，以其他條件為增加系數(shù)值的分配方案討論稿，由職代會(huì)修改、表決確定后，立即下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，并予以公開(kāi)。不少干部職工說(shuō)：“這樣的工資分配，讓人服氣”。同樣，其他內(nèi)部事務(wù)只要是與職工利益有關(guān)聯(lián)，我們都堅(jiān)持向職工公開(kāi)，讓職工充分知情、積極參與，嚴(yán)格監(jiān)督，最大限度地讓職工滿(mǎn)意。 （二）堅(jiān)持“難點(diǎn)”問(wèn)題公開(kāi)。人民銀行與銀監(jiān)分設(shè)后，如何依法履行基層央行新職責(zé)成為“難點(diǎn)”問(wèn)題。有的職工產(chǎn)生“監(jiān)管大權(quán)”丟掉的浮躁感，有的出現(xiàn)“重中之重”缺失的迷茫感，特別是縣支行干部職工產(chǎn)生“縣支行能不能保留”的恐慌感……為了正確引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立信心，迎接挑戰(zhàn)，中心支行黨委及時(shí)制作了印有新《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等“四法”及人民銀行新職責(zé)的大型標(biāo)識(shí)牌，在人民銀行公開(kāi)場(chǎng)所展出，并通過(guò)局域網(wǎng)、宣傳欄等載體大力宣傳：監(jiān)管體制改革后，人民銀行的職責(zé)加強(qiáng)了，責(zé)任更重了。同時(shí)，組織全轄干部職工開(kāi)展了“四法”學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在中心支行“職工之家”網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟“我為央行發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”信箱，并組織開(kāi)展了“崗位成才懇談會(huì)”、“愛(ài)崗敬業(yè)座談會(huì)”等形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工立足本職，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，增強(qiáng)依法履行基層央行新職責(zé)的信心。在中心支行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全轄先后舉辦了“金融產(chǎn)品推介會(huì)”、“銀企項(xiàng)目洽談會(huì)”等活動(dòng)，樹(shù)立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)中的良好形象，也贏得了干部職工的支持和擁護(hù)。 （三）堅(jiān)持“疑點(diǎn)”問(wèn)題公開(kāi)。在內(nèi)部管理上，我們始終堅(jiān)持“人、財(cái)、物”管理公開(kāi)，防止了個(gè)人行為，避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。 1、干部任用公開(kāi)。在競(jìng)聘中層干部前，我們將競(jìng)聘條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序向全行公開(kāi)，按照競(jìng)聘方案確定擬聘候選人，進(jìn)行公示，并廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，對(duì)符合任職要求的進(jìn)行聘任。對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，我們定期組織職工進(jìn)行民主評(píng)議，被評(píng)議干部向職工述職，并接受職工提問(wèn)。對(duì)職工意見(jiàn)較大，評(píng)議不合格的干部，均視情況予以誡勉、調(diào)離、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直至免職。在2004年中層干部競(jìng)聘、一般員工雙向選擇中，新提任了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15人，5人轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，13名現(xiàn)職科長(zhǎng)進(jìn)行了崗位交流，9名一般員工進(jìn)行了輪崗。由于整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公開(kāi)、透明、公正、公平，加上思想工作及時(shí)到位，沒(méi)有一個(gè)職工表現(xiàn)出不滿(mǎn)情緒，競(jìng)聘成功的職工滿(mǎn)意，競(jìng)聘失利的職工平靜，形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制。 2、財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。在每年年初，將本年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及上年度的執(zhí)行情況公開(kāi)，包括工資費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、大項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)支情況、房屋租賃收支情況等，使職工對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況有了具體的了解。 3、物資管理公開(kāi)。在物資管理上，按照編制計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、保管、發(fā)放等工作程序，堅(jiān)持雙人采購(gòu)，貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)的原則，定期核對(duì)庫(kù)存物品與《辦公用品領(lǐng)用單》，對(duì)大宗物品采購(gòu)認(rèn)真執(zhí)行集中采購(gòu)規(guī)定，并堅(jiān)持各有關(guān)部門(mén)共同辦理。對(duì)報(bào)廢物資，我們也采用公開(kāi)拍賣(mài)的方式公開(kāi)處理。去年，拍賣(mài)了3部汽車(chē)、一批電子設(shè)備，全部公開(kāi)進(jìn)行。物資的從進(jìn)到出、從使用直至報(bào)廢，全部過(guò)程都在職工的有效監(jiān)督下有序進(jìn)行。 實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展行務(wù)公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進(jìn)行雙向溝通，架起了相互信任的“連心橋”，相互之間產(chǎn)生了深厚的感情，實(shí)現(xiàn)了雙方的信任、認(rèn)同、默契乃至忠誠(chéng)的雙向心理互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了被監(jiān)督的意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成了一個(gè)辦事公開(kāi)化、決策民主化、廉政自律化的集體；職工增強(qiáng)了參與民主管理的意識(shí)，形成一個(gè)人人關(guān)心央行事業(yè)的發(fā)展，全員參與內(nèi)部管理的民主團(tuán)結(jié)的群體，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、互助、互諒的和諧氛圍。 三、暢通溝通交流渠道，營(yíng)造和諧氛圍 為全面建設(shè)和諧基層央行，我們積極發(fā)動(dòng)和依靠職工，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，始終把引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨委（組）與干部職工的溝通交流，努力營(yíng)造寬松和諧的人際環(huán)境。 一是堅(jiān)持“行長(zhǎng)接待日制度”。我們堅(jiān)持每周明確一名黨委成員抽出一個(gè)工作日的時(shí)間，接待處理全轄干部職工的來(lái)訪、來(lái)信，并深入基層進(jìn)行座談。針對(duì)“行長(zhǎng)接待日”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接待行長(zhǎng)能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的，立即進(jìn)行處理，一時(shí)不能解決的，提交行長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究解決，有效溝通了感情，拉近了距離。今年八月初，紀(jì)委書(shū)記孫秋生同志在“行長(zhǎng)接待日”深入中支機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科座談，同志們踴躍發(fā)言，對(duì)中支的內(nèi)部管理、央行職責(zé)的履行等方面提出了很好的意見(jiàn)和建議，黨委及時(shí)進(jìn)行了研究，并將答復(fù)意見(jiàn)以紀(jì)要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄，發(fā)揮了由點(diǎn)帶面的作用。 二是開(kāi)辟了“行長(zhǎng)信箱”。針對(duì)涉及人員、切身利益等敏感問(wèn)題，職工不方便署名或面對(duì)面交流的情況，我們充分發(fā)揮人民銀行局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了“行長(zhǎng)信箱”，傾聽(tīng)群眾真實(shí)的心聲，關(guān)心職工疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。近兩年來(lái)，“行長(zhǎng)信箱”共收到各類(lèi)信件30多封，都分別給予答復(fù)。發(fā)給黨委成員個(gè)人的信件，由黨委成員個(gè)人根據(jù)反映的問(wèn)題，進(jìn)行電話交流或座談，并將情況向黨委匯報(bào)；發(fā)給黨委班子的，由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委研究答復(fù)，切切實(shí)實(shí)把群眾的呼聲作為黨委開(kāi)展工作的重點(diǎn)。 三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”�？h市支行是人民銀行派出機(jī)構(gòu)的最基層，也是構(gòu)成人民銀行體系的重要組成部分，建設(shè)和諧基層央行離不開(kāi)縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅(jiān)持黨委成員重點(diǎn)聯(lián)系行制度，并要求每位成員每季度到重點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問(wèn)題不少于兩次，而且在日常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系，及時(shí)將掌握的重點(diǎn)聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報(bào)。在人民銀行體制改革過(guò)程中，縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象，各黨委成員及時(shí)深入定點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究，與縣市支行干部職工促膝談心，幫助分析人民銀行改革的形勢(shì)任務(wù)，穩(wěn)定大家的情緒，樹(shù)立加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、有所作為的信心，使縣市支行干部職工深刻認(rèn)識(shí)到上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注著基層，增強(qiáng)了干好工作的責(zé)任感和使命感。 溝通交流渠道的暢通，促進(jìn)了黨群干群和諧關(guān)系的建立，也促進(jìn)了***市中心支行“務(wù)實(shí)、高效、清廉、創(chuàng)新”精神的形成，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。 四、暢通建言獻(xiàn)策渠道，促進(jìn)民主決策 近年來(lái)，我們始終注意聽(tīng)取干部職工的建議，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智，凡是職工對(duì)人民銀行內(nèi)部管理或業(yè)務(wù)開(kāi)展有什么建議可寫(xiě)成書(shū)面的、也可電話建議、也可口頭建議，也可向黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)建議，也可向工會(huì)建議，在接到職工建議后由工會(huì)統(tǒng)一整理，提交行長(zhǎng)辦公會(huì)審定采納，凡被采納并在工作中做出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。目的在于充分調(diào)動(dòng)職工參與內(nèi)部管理的積極性，使基層人民銀行的各項(xiàng)工作都能得到職工們的支持，促進(jìn)了民主決策、科學(xué)決策。 為進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策渠道，中支創(chuàng)新性推出“職工之家網(wǎng)頁(yè)”，并開(kāi)辟了“我為央行獻(xiàn)計(jì)策”信箱，去年以來(lái)共收到各類(lèi)建議80余條，經(jīng)整理提交行長(zhǎng)辦公會(huì)研究，被采納10余條，有加強(qiáng)內(nèi)部管理的設(shè)想，也有央行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體，架起黨群干群溝通的橋梁，通過(guò)開(kāi)辟?gòu)V納有識(shí)之士的意見(jiàn)、建議的論壇和行長(zhǎng)信箱，拉近了領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的距離，暢通落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的渠道，使之成為極具親和力的服務(wù)平臺(tái)。 五、幾點(diǎn)體會(huì) 幾年來(lái)，通過(guò)建立健全職工民

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主管理制度，暢通民主管理渠道，全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發(fā)生了很大變化，進(jìn)一步提高了干部職工的民主意識(shí)，促進(jìn)了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。 一是增強(qiáng)了職工的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感，改善了行風(fēng)行貌。暢通民主管理渠道，為廣大職工參政議政提供了平臺(tái)。通過(guò)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，職工的參政議政意識(shí)。事不關(guān)已，高高掛起的少了，積極為單位改革和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的多了；背后亂說(shuō)的少了，通過(guò)正當(dāng)渠道反映意愿和提建議的多了；從個(gè)人和眼前利益考慮的少了，圍繞中心，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮問(wèn)題的人多了。黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切了，實(shí)現(xiàn)了黨委（組）相信群眾，群眾支持黨委（組）的良好局面。 二是激發(fā)了職工的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。暢通民主管理渠道，增強(qiáng)了內(nèi)部管理的透明度，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，有效激發(fā)了干部職工積極向上、奮發(fā)工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。許多同志不僅工作踏實(shí)肯干了，而且積極動(dòng)腦筋、想辦法，力求通過(guò)工作創(chuàng)新，推動(dòng)工作上質(zhì)量、上水平、上臺(tái)階。 三是密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了單位凝聚力。暢通民主管理渠道，集中了群眾的智慧和才能，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、管理的民主化。在黨委與職工之間架起了聯(lián)系和溝通的橋梁，使黨委的意圖變成職工的共識(shí)，使黨委的決策變?yōu)槁毠さ男袆?dòng)，使黨委的行為得到職工的理解和支持，從而提升了黨委在職工群眾中的形象，增強(qiáng)了單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力。  

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