淺析構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的四大要素

    中共十六屆四中全會(huì)提出的和諧社會(huì)思想，將和諧社會(huì)納入了可行化進(jìn)程，在這一進(jìn)程之中，只有對現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的多重事實(shí)作出權(quán)衡，對諸多社會(huì)和諧主要相關(guān)因素進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而提高社會(huì)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)和矯正的能力，才能實(shí)現(xiàn)民心所向的和諧社會(huì)。     一、利益分配原則注入和諧元素     按照“和諧社會(huì)”理論，決定社會(huì)和諧的首要因素是財(cái)富分配。毋庸質(zhì)疑，不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，差別不大是正常的，高低懸殊必然帶來社會(huì)不安寧、不和諧。因此，應(yīng)通過利益分配原則注入社會(huì)的和諧元素，建立階層利益的整合機(jī)制。     在我國，改革開放以來逐步形成的利益關(guān)系格局，有些已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，許多社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突的出現(xiàn)由此引發(fā)，因此，對利益關(guān)系特別是重大利益關(guān)系作出必要調(diào)整，是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要突破口。利益分配的原則，應(yīng)當(dāng)始終以人為本，把人民群眾利益放在首位，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，做到社會(huì)穩(wěn)定、和諧與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的統(tǒng)一。在制定政策和出臺(tái)改革措施時(shí)，要注意反映和兼顧各方面群眾的利益。重視運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，依法保障不同利益主體的合法權(quán)益，規(guī)范其利益行為。同時(shí)法治要與德治相結(jié)合，既要堅(jiān)持原則、依法行政，又要做好細(xì)致的思想政治工作，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。     二、社會(huì)階層層面導(dǎo)入和諧因素     根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體，可劃分經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。改革開放二十多年來，中國傳統(tǒng)社會(huì)階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合的態(tài)勢，同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的社會(huì)階層。不同階層的存在，必然導(dǎo)致相互矛盾和摩擦。例如，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使社會(huì)各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。有效處理階層矛盾、優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)既是對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。     從國際經(jīng)驗(yàn)看，最和諧穩(wěn)定的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是中間社會(huì)階層占多數(shù)的社會(huì)。這種中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的數(shù)據(jù)，中國家庭財(cái)產(chǎn)在15萬元至30萬元之間的中等收入階層，正在以每年1%的比重增長，呈加速成長態(tài)勢。1999年中等收入階層比重為15%，2003年達(dá)到19%，預(yù)計(jì)到2020年中等收入階層比重有望達(dá)到40%。應(yīng)保持和促進(jìn)這一良好的發(fā)展趨勢。     三、民間組織作用融入和諧情愫     自20世紀(jì)80年代以來，我國社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活因此發(fā)生了許多引人矚目的變化，變化之一就是出現(xiàn)了眾多的民間組織，即非政府、非營利性質(zhì)的社團(tuán)組織。民間組織作為政府和市場的有效補(bǔ)充在社會(huì)和諧上發(fā)揮重要作用：首先，民間組織具有為成員辦實(shí)事的服務(wù)功能，由于其所固有的自生自滅的屬性，使其必然以服務(wù)為天職。其次，民間組織既有協(xié)調(diào)其內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會(huì)之間關(guān)系的功能，是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。其三，民間組織具有監(jiān)督的功能。其四，民間組織具有公證的功能。民間組織因其既要對上負(fù)責(zé)又要對下負(fù)責(zé)，這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了民間組織要公正。其五，社會(huì)民間組織還表現(xiàn)為具有智囊團(tuán)、思想庫的功能。近年來，政府出臺(tái)的關(guān)乎國計(jì)民生的宏觀決策與微觀政策的翔實(shí)依據(jù)，有相當(dāng)部分來自于社會(huì)民間組織。另外，從社會(huì)穩(wěn)定的角度看，民間組織充當(dāng)了安全閥的作用。在社會(huì)沖突起于萌芽之時(shí)，最先覺察社會(huì)沖突的是扎根于人民群眾之中的民間組織，并可協(xié)助政府起到調(diào)解沖突、化解矛盾的重要作用。所以，政府應(yīng)當(dāng)大力扶持民間組織，社情民意的調(diào)查等有益于國泰民安的重大社會(huì)活動(dòng)應(yīng)歡迎民間組織的積極參與。     四、制度建設(shè)內(nèi)容傾入和諧要素     要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵是要從制度入手，且要不斷創(chuàng)新。本文所言及的制度，包括正式制度和非正式制度兩種。所謂正式制度，是人們有意識(shí)建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排；所謂非正式制度，是指人們在長期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對人們行為所產(chǎn)生非正式的約束規(guī)則。可以認(rèn)為，從制度建設(shè)入手，是中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)法、穩(wěn)定社會(huì)的一種有效手段。