用權(quán)依法必先治官

　　用權(quán)依法必先治官
　　
　　蔡建軍
　　
　　劉云山同志在出席中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮上強調(diào)，要準確把握權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)履行職責，按照權(quán)力清單行使權(quán)力，堅決防止不作為、亂作為。這不僅符合馬克思主義權(quán)力觀，也符合法治的歷史邏輯。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)歷來是法治的重點，也是依法行政的難點。用好手中的權(quán)力，首先要正確對待權(quán)力。用權(quán)的根本宗旨在于為民，法治的價值追求也在于為民。如果說權(quán)力是為民服務(wù)的行動載體，那么法治就是為民用權(quán)的行動"界標".
　　
　　當前，在一些單位有的只聽領(lǐng)導(dǎo)是怎么說的，不管法規(guī)是如何定的；有的習(xí)慣把"長官意志"凌駕于"法治意志"之上，把"人情"擺在原則前面，把黨性放在"關(guān)系"后面；有的對敏感棘手問題只想大事化小、小事化了，一味退讓，錯失良機；有的人治大于法治，以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法現(xiàn)象時有所見，導(dǎo)致一些不該激化的矛盾激化，不該埋下的隱患埋下。究其原因，往往都能找到用權(quán)不依法的根源。
　　
　　黨的十八屆四中全會《決定》就領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國中如何作為作出要求，指出，"堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法".貫徹四中全會精神，就必須讓"法"回歸執(zhí)政的主導(dǎo)地位，跳出入治的傳統(tǒng)窠臼，堅持做到面子再大，大不過黨性原則；感情再鐵，鐵不過規(guī)章制度；后臺再硬，硬不過政策紀律。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，使依法治國、依法執(zhí)政、依法行政成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部既是依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是依法行政的執(zhí)行者和實踐者。這種雙重身份，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法規(guī)制度要標準更高、要求更嚴�！睹献印分姓f："夫子教我以正，夫子未出于正也".如果權(quán)力者自己都沒做好，怎么可以要求別人做好呢？權(quán)力者身邊的人都沒有遵守法律，怎么能要求別人遵守法律呢？如果決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法、自身不守法，特權(quán)至上、濫用權(quán)力，又何談依法用權(quán)，依法行政？
　　
　　法令之行，為官先行。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺將法治思維當作武裝頭腦的"方向盤",徹底改變重權(quán)力輕法律、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)，牢記法大于權(quán)、權(quán)從于法，善于回答好"用權(quán)三問":法律的規(guī)定是什么？合法的要件是什么？正當?shù)某绦蚴鞘裁�？防止把制度�?擺設(shè)"和"彈簧",選擇性落實、隨意性取舍，努力鏟除悖離法治精神等現(xiàn)象滋生的深層土壤。
　　
　　如何正確對待權(quán)力與法治，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)檢驗。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風(fēng)險期"三期疊加"的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部善用法治思維和方式，既是全黨的任務(wù)也是全社會的期待，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
　　
　　治國首在治吏，法治重在治權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部身肩職務(wù)，更身肩責任和使命。要自覺堅持立言與立行一致、律人與律己統(tǒng)一，努力做知法的明白人、守法的規(guī)矩人、執(zhí)法的鐵面人，始終老老實實按政策、按法規(guī)辦事，帶出令行禁止的好隊伍，立起法規(guī)制度的執(zhí)行力和公信力。
　　
　　當深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。可以預(yù)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律之時，也將是全社會遵法、守法、護法的良好氛圍形成之日。到那時，法治中國建設(shè)的宏偉目標才能落地。
　　
　�。ㄗ髡邌挝唬� 黑龍江省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能監(jiān)督管理處）

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