面向都市 服務(wù)市民 全新運(yùn)作 辦出特色:對(duì)楚天都市報(bào)、海峽都市報(bào)考察歸來的思考
5月間，我有機(jī)會(huì)參加了全國(guó)記協(xié)和都市報(bào)研究會(huì)聯(lián)合組織的考察調(diào)研組，先后考察了地處華中腹地重鎮(zhèn)武漢市的楚天都市報(bào)和位于東海之濱名城福州市的海峽都市報(bào)。通過座談和參觀訪問，使我對(duì)這兩家報(bào)紙有了初步的了解，對(duì)我國(guó)都市報(bào)近天來的飛速發(fā)展和所取得巨大成績(jī)留下了很深的印象，感到無比的歡欣鼓舞。《楚天都市報(bào)》于1997年元旦創(chuàng)刊，短短的兩年多工夫，發(fā)行量就突破70萬份，1998年的廣告收入達(dá)到4800萬元，盈利1600多萬元，在同當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)老報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》和《武漢晚報(bào)》的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟，成為江城市民搶手的報(bào)紙。在取得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，該報(bào)在新聞業(yè)務(wù)上也取得了突出的成就：榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)1次；榮獲全國(guó)省級(jí)晚報(bào)（都市報(bào)）好新聞獎(jiǎng)9次；榮獲湖北新聞獎(jiǎng)3次；還被評(píng)為1998年湖北省和武漢市抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體，成為全國(guó)都市報(bào)的后起之秀。
《海峽都市報(bào)》在全國(guó)省級(jí)都市報(bào)中起步較晚，1997年10月1日才正式創(chuàng)刊。在不到兩年的時(shí)間里，該報(bào)的發(fā)行量已超過15萬份，廣告收入超過1000萬元，成為一張能同老牌的市班晚報(bào)《福州晚報(bào)》一爭(zhēng)高下的城市報(bào)紙。創(chuàng)刊當(dāng)年該報(bào)即有2件作品獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)，5件獲福建新聞獎(jiǎng)，8件獲全國(guó)省級(jí)晚報(bào)（都市報(bào)）好新聞獎(jiǎng)，其業(yè)務(wù)成績(jī)令人驚羨。
我國(guó)都市報(bào)誕生以來發(fā)展很快。它們堅(jiān)持面向都市，服務(wù)市民，實(shí)行全新運(yùn)作，努力辦出特色，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，這方面原先各報(bào)就有很多詳細(xì)的材料。在考察調(diào)研中，統(tǒng)過梁報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志的介紹，使我又增添了許多感性的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)都市報(bào)的性質(zhì)、特征、辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)和工作特點(diǎn)有了更切實(shí)的了解，同時(shí)也引發(fā)了自己對(duì)都市報(bào)發(fā)展中一些理論和實(shí)踐問題的思考。
報(bào)紙定位問題
給報(bào)紙一個(gè)明確的定位，并按這一定位制定辦報(bào)方針和策略，是辦好包括的先決條件。都市報(bào)從一誕生在定位問題上就有許多不同的理解。都市報(bào)到底是歸在晚報(bào)類里，還是歸在日?qǐng)?bào)類里；是屬于機(jī)關(guān)報(bào)系列，還是屬于非機(jī)關(guān)報(bào)系列；是新聞性報(bào)紙，還是生活性報(bào)紙；是純粹的市民報(bào)紙，還是城鄉(xiāng)兼顧的城鎮(zhèn)居民報(bào)紙；到底是省級(jí)黨委機(jī)關(guān)所辦的都市市民生活報(bào)的專稱，還是可以泛指一切非機(jī)關(guān)報(bào)性質(zhì)的都市市民生活報(bào)，這些似乎一直沒有明確的定論。理論界各執(zhí)一詞，誰也沒能說服誰；實(shí)務(wù)界則自行其是，各自按照自己的理解和需要去實(shí)踐、去發(fā)展，而不大在意理論定位如何。
我所考察的來家都市報(bào)，在報(bào)紙定位的表述上就存在著差異。
楚天都市報(bào)總編輯楊衛(wèi)平是這樣給都市報(bào)下定義的：
都市報(bào)，是指由省級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)主辦，或由省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部直接主管的城市類報(bào)紙。
海峽都市報(bào)則這樣給自己報(bào)紙定位：
海峽都市報(bào)是市民生活報(bào)，主要面向全省城鎮(zhèn)居民，反映市民生活，為市民提供多方位服務(wù)，旨在進(jìn)入千家萬戶。
前者強(qiáng)調(diào)都市報(bào)是省級(jí)黨報(bào)主辦的城市類報(bào)紙，后者則突出都市報(bào)是主要面向全省城鎮(zhèn)居民的市民生活報(bào)。
按照最初給“都市報(bào)”明星的新聞出版署領(lǐng)導(dǎo)的考慮，都市報(bào)是指在省會(huì)城市出版的，由省級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)主辦的晚報(bào)類型的城市報(bào)紙。它是相對(duì)原先省會(huì)城市中已經(jīng)存在的市級(jí)晚報(bào)來說的。如今大部分都市報(bào)都是以此為定位的，已加入都市報(bào)研究會(huì)的20多家報(bào)紙不管是否用都市報(bào)明星，基本都屬于這一類型的報(bào)紙。
現(xiàn)在一些省會(huì)城市中的市委機(jī)關(guān)報(bào)也辦起了都市報(bào)，如長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)社辦的《武漢晨報(bào)》，武漢晚報(bào)社辦的《今日快報(bào)》，有的還干脆就以我都市報(bào)命名，如杭州日?qǐng)?bào)社辦的《都市快報(bào)》等。這樣一來，按原先的定位，就難以涵括性質(zhì)相類似的市級(jí)都市報(bào)了。
另外，按最初一些都市報(bào)的讀者定位，是以省會(huì)城市的市民為主體的，現(xiàn)在，隨著都市報(bào)影響的擴(kuò)大，一些都市報(bào)的讀者群在不斷向外擴(kuò)展，有的已擴(kuò)展到省會(huì)城市周邊的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。海峽都市報(bào)就把廈門、泉州、漳州、莆田等地都攬入自己的發(fā)行范圍之內(nèi)，其報(bào)道內(nèi)容也明確標(biāo)明，“報(bào)道以福州、廈門和泉州等城市為重點(diǎn)的當(dāng)日全省新聞”。而華西都市報(bào)則長(zhǎng)驅(qū)直入，擠入了臨近的中央直轄市重慶。
就名稱來看，現(xiàn)在都市報(bào)類型的報(bào)紙的命名也是五花八門。除了直接以都市報(bào)命名的以外，有叫“晨報(bào)”的，有叫“晚報(bào)”的，也有叫“商報(bào)”的。
面向都市 服務(wù)市民 全新運(yùn)作 辦出特色:對(duì)楚天都市報(bào)、海峽都市報(bào)考察歸來的思考
根據(jù)上述種種情況，現(xiàn)在要給都市報(bào)類型的報(bào)紙以準(zhǔn)確的定位，或下一個(gè)完全統(tǒng)一的定義，看來有很大難度。但我想，給這類報(bào)紙找出一些共同的屬性和特征，在此基礎(chǔ)上給它一個(gè)大體的定位還是可以做到的。
總結(jié)和分析現(xiàn)有的都市報(bào)，盡管它們?cè)诙ㄎ缓惋L(fēng)格上有種種差異，但有一些基本的屬性卻是相同或相似的。
一、市民性
都市報(bào)的主要讀者和基本讀者群是城市市民，因此，都市報(bào)都強(qiáng)調(diào)自己的市民屬性。這一屬性決定了它須時(shí)時(shí)、事事、處處為市民著想，急市民之所急，幫市民之所需，為他們提供有效的信息和社會(huì)服務(wù)。楚天都市報(bào)把“全心全意為市民服務(wù)”作為自己的辦報(bào)宗旨。海峽都市報(bào)則提出要“做市民的忠實(shí)公仆”。它們的新聞報(bào)道的取舍標(biāo)準(zhǔn)是以市民的關(guān)注程度為依據(jù)的。凡是市民關(guān)心的、希望知道的、盼望解決的，就是它們報(bào)道的重點(diǎn)和工作的方向。與一些作為市委機(jī)關(guān)報(bào)的傳統(tǒng)晚報(bào)比，都市報(bào)更加貼近市民群眾，其服務(wù)型和實(shí)用性更強(qiáng)。
二、生活性
論文面向都市 服務(wù)市民 全新運(yùn)作 辦出特色:對(duì)楚天都市報(bào)、海峽都市報(bào)考察歸來的思考來自
都市報(bào)被普遍定位為市民生活報(bào)，這是因?yàn)樗藿恿藗鹘y(tǒng)晚報(bào)的一些優(yōu)勢(shì)。它不但注意反映和服務(wù)市民生活，還強(qiáng)調(diào)介入和引導(dǎo)市民生活，凡是市民生活中天天遇到的衣食住行方面的各種新鮮事情，它都關(guān)心，都報(bào)道；凡是市民希望解決的生活中的各種問題和困難，它都介入；并且盡力調(diào)動(dòng)各方面的力量，促使其盡快得到妥善解決，以有效引導(dǎo)群眾輿論�？炊际袌�(bào)已成為市民的生活內(nèi)容之一�！耙粓�(bào)在手，衣食住行樣樣有（反映和報(bào)道）”，一些市民覺得每天不看都市報(bào)，就好像生活中少了點(diǎn)什么。
三、新聞性
都市報(bào)是一種市民生活報(bào)，但它不同于其他生活類報(bào)紙的是，它除了傳送市民生活的信息，提供社會(huì)與生活服務(wù)外，還十分注意新聞傳播，強(qiáng)調(diào)自己的新聞屬性。市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外新近發(fā)生的重大事件，凡是市民群眾感興趣的、具有新聞價(jià)值的事實(shí)，它都及時(shí)報(bào)道，真正發(fā)揮報(bào)紙作為“新聞報(bào)”的作用。
四、綜合性
都市報(bào)不同于一般生活類報(bào)紙的另一個(gè)特征是它綜合性。它既農(nóng)那了傳統(tǒng)晚報(bào)服務(wù)市民生活，提供市民消閑娛樂的屬性，又容納了黨政機(jī)關(guān)報(bào)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，報(bào)道新聞事件，引導(dǎo)社會(huì)輿論的屬性，使得讀者“一報(bào)在手，盡知天下萬般事”，可以接受報(bào)紙所提供的新聞、消閑、知識(shí)、娛樂等全方位的服務(wù)。
由于都市報(bào)的類型很多，工作重點(diǎn)和風(fēng)格、特色各不相同，因此，在報(bào)紙定位上自然存在著差別。但從總體看，上述的四個(gè)屬性是帶有共性的。
以筆者之見，今后對(duì)都市報(bào)的定位不必強(qiáng)求一律，各報(bào)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)定位，只要把報(bào)紙辦好，辦得讓群眾滿意，大可不必計(jì)較有無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定位�，F(xiàn)在全國(guó)都市報(bào)研究會(huì)的成員基本上是省委機(jī)關(guān)報(bào)辦的都市報(bào)，非省委機(jī)關(guān)報(bào)辦的類似的市民生活報(bào)是否可以加入這一組織可以協(xié)商解決。
現(xiàn)在，一些傳統(tǒng)晚報(bào)在都市報(bào)的沖擊下也發(fā)生變化，從報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道風(fēng)格到出版時(shí)間、發(fā)行方式都在借鑒都市報(bào)的一些做法。今后，這兩類報(bào)紙相融相通的東西還會(huì)增多，因此要考慮在這種情況下的報(bào)紙定位問題。我想，今后黨政新聞單位所辦的報(bào)紙，大體上可以分為兩類，一類是面向各級(jí)黨政干部，以工作與政策指導(dǎo)為主的黨政機(jī)關(guān)報(bào)；一類是面向廣大市民群眾，以社會(huì)與生活服務(wù)為主的市民生活體積其他服務(wù)類報(bào)刊。不管它是叫“晨報(bào)”“晚報(bào)”，還是叫“日?qǐng)?bào)”“都市報(bào)”，我想是否都可以此劃分。
根據(jù)這一思路，筆者認(rèn)為，可以這樣給都市報(bào)下定義：
都市報(bào)是由黨委機(jī)關(guān)報(bào)主辦的，面向所在城市市民及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民的，以反映和服務(wù)市民生活為主的綜合性新聞報(bào)。
辦報(bào)目標(biāo)與方略問題
都市報(bào)是黨委機(jī)關(guān)報(bào)所辦的報(bào)紙，仍具有黨報(bào)性質(zhì)。它有機(jī)關(guān)報(bào)作為靠山，可以利用機(jī)關(guān)報(bào)的一些優(yōu)勢(shì)，如政治影響、歷史傳統(tǒng)、人力資源、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)等。但它畢竟不是機(jī)關(guān)報(bào)本身，而且也不允許再以機(jī)關(guān)報(bào)的名義活動(dòng)。它公開申明自己是一份市民生活報(bào)，是一份主流報(bào)紙以外的小報(bào)。很多都市報(bào)都是以四開的形式出版，這足以說明它作為一張小報(bào)最初定位時(shí)的考慮。
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如果看待都市報(bào)這種小報(bào)的形式定位，都市報(bào)到底應(yīng)當(dāng)追求什么樣的辦報(bào)目標(biāo)，采用什么樣的辦報(bào)方略，各家報(bào)紙有不同的理解和追求。
楚天都市報(bào)的同志說，他們不在乎報(bào)紙規(guī)格的高低，也不想擠上大報(bào)的車，他們甘作小報(bào)，甘愿按照小報(bào)的規(guī)格和要求辦楚天都市報(bào)。
海峽都市報(bào)的同志則是另一種認(rèn)識(shí)和追求。他們認(rèn)為都市報(bào)雖是小報(bào)，但卻是省委機(jī)關(guān)報(bào)辦的報(bào)紙，因此，既不能“大辦”，“也不能“小辦”。不能“大辦”，是指不能辦成第二張省委機(jī)關(guān)報(bào)；不能“小辦”，是指不能迎合少數(shù)人的低級(jí)趣味，辦成庸俗的地?cái)傂?bào)。
其實(shí)，我理解，雖然這兩家報(bào)紙?zhí)岱ㄓ行┎煌�，但有一點(diǎn)卻是共同的，即他們都承認(rèn)都市報(bào)相對(duì)機(jī)關(guān)報(bào)來說是個(gè)小報(bào)，在這個(gè)辦報(bào)目標(biāo)的基本定位問題上，雙方?jīng)]有分歧。至于小報(bào)是“小辦”還是大辦”，只是個(gè)辦報(bào)方略問題。我想，不管是“小辦”還是“大辦”，關(guān)鍵在于要辯證地處理好“小”與“大”的關(guān)系。
楚天都市報(bào)的同志提出要甘作小報(bào)，基本意是不忘自己的市民生活報(bào)本位，靜靜要瞄準(zhǔn)群眾生活、基層問題，而不要眼睛向上，一心求大，忘了自己的本分。
海峽都市報(bào)的同志對(duì)“小辦”與“大辦”的認(rèn)識(shí)充滿了辯證法。他們所追求的是一種“小”與“大”結(jié)合的最佳模式和最理想境界。
這種最佳模式和最理想境界，以我的理解，可以概括為“報(bào)小志高”“小報(bào)精辦”。就是說，報(bào)紙雖小，但卻志存高遠(yuǎn)。形式上可以是小報(bào)，但要辦得大氣，有品位。報(bào)紙的內(nèi)容要力求反映社會(huì)大生活，不要熱衷和拘泥于報(bào)道瑣碎小事，即要注意瞄準(zhǔn)廣大市民群眾關(guān)心的涉及其切身利益的事情，在輿論導(dǎo)向和社會(huì)影響力上要同主流報(bào)紙一樣發(fā)揮作用。
“小”與“大”的辯證法告訴我們，“群眾生活無小事”。有些柴米油鹽、家長(zhǎng)里短的事情，如果市民百姓都很關(guān)心，那么它就不是“小”事了，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)作為大事組織好報(bào)道。
解決“小”與“大”的問題，還要善于處理好“雅”與“俗”的關(guān)系。
對(duì)都市報(bào)的要求，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：市民百姓求俗求趣，領(lǐng)導(dǎo)同志求高求雅。理想的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是有俗有雅，俗雅結(jié)合，雅俗共賞。過雅，會(huì)曲高和寡，失去群眾；過俗，變得庸俗、低俗，會(huì)有損報(bào)紙形象。所謂“雅”，是指格調(diào)要高，“俗”，是指貼近百姓。兩者的結(jié)合應(yīng)當(dāng)是在反映和服務(wù)市民生活的過程中追求高格調(diào)、高品位，要不迎合、不遷就、不媚俗、不降格，要以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任心，用積極的、健康的、有益的思想道德、生活方式和情趣愛好去陶冶群眾，引導(dǎo)輿論，服務(wù)生活。
總之，小報(bào)要精辦，辦得有雅趣、有格調(diào)、有品位、有水平。
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境問題
都市報(bào)本身是競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，它一誕生就處在激烈的報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。一般新辦報(bào)紙都是先生存，再發(fā)展，在生存中求發(fā)展。而都市報(bào)則是顛倒過來，邊發(fā)展，邊生存，在發(fā)展中求生存。它不像機(jī)關(guān)報(bào)，可以靠“紅頭文件”，靠“攤派”來保證銷路，而是靠準(zhǔn)確的讀者和市場(chǎng)定位去贏得讀者，去占領(lǐng)市場(chǎng)，通過融服務(wù)型、實(shí)用性、娛樂性和生活于一體的“平民化”辦報(bào)特色和靈活多樣而又實(shí)用的發(fā)行方式去打開銷路，擴(kuò)大發(fā)行，吸引廣告，求得發(fā)展。
都市報(bào)產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，受惠于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是“應(yīng)運(yùn)而生”，“順時(shí)而成”。反過來，它也受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約和考驗(yàn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下市場(chǎng)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)的自由性既給都市報(bào)帶來了發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)遇，也給它帶來了生存的壓力和挑戰(zhàn)。
都市報(bào)在當(dāng)前的報(bào)業(yè)和媒介市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的。
首先，是同傳統(tǒng)晚報(bào)的外部競(jìng)爭(zhēng)。都市報(bào)的出現(xiàn)首先爭(zhēng)奪的是傳統(tǒng)晚報(bào)的讀者，沖擊的是傳統(tǒng)晚報(bào)的市場(chǎng)。為保住陣地，也為圖新的發(fā)展，一些傳統(tǒng)晚報(bào)近年來開始放下架子，學(xué)習(xí)都市報(bào)的辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)。從報(bào)道方式、手法到發(fā)行手段都照學(xué)不誤。而且，它還注意借助市報(bào)自身原先的辦報(bào)、發(fā)行和廣告優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，因而形成對(duì)都市報(bào)的很大壓力�，F(xiàn)在一些傳統(tǒng)晚報(bào)的出紙時(shí)間已提至早晨，報(bào)道形式和風(fēng)格也逐漸融進(jìn)了都市報(bào)的很多做法。而且有的傳統(tǒng)晚報(bào)還辦起了與都市報(bào)定位完全相同的晨報(bào)、快報(bào)等，這二者間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
面向都市 服務(wù)市民 全新運(yùn)作 辦出特色:對(duì)楚天都市報(bào)、海峽都市報(bào)考察歸來的思考
其次，是與機(jī)關(guān)報(bào)主報(bào)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。一些省市委機(jī)關(guān)報(bào)作為都市報(bào)的母體，近年來也開始吸納都市報(bào)行之有效的方法，將其融入自己的辦報(bào)思路。這種競(jìng)爭(zhēng)雖然不像同傳統(tǒng)晚報(bào)競(jìng)爭(zhēng)那樣激烈，但也導(dǎo)致都都市報(bào)的辦報(bào)特色弱化，一定程度上制約了都市報(bào)的發(fā)展。另外，近年來，一些省市委機(jī)關(guān)報(bào)看到都市報(bào)發(fā)展很快，效益很好，便在原有都市報(bào)的基礎(chǔ)上又辦了一些定位相類似的報(bào)紙，形成了本單位（指大報(bào)社）內(nèi)部同類報(bào)紙的競(jìng)爭(zhēng)，這也給都市報(bào)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。
第三，是與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的競(jìng)爭(zhēng)。這種不同媒體的競(jìng)爭(zhēng)雖然不是僅僅對(duì)著都市報(bào)的，但畢竟受眾就那么多，“蛋糕”就那么大，市場(chǎng)的容量有限，特別是廣告市場(chǎng)是有一定的惡毒的，你多了，我就少了，你有了，我就沒了。這種不見硝煙的競(jìng)爭(zhēng)，往往捉摸不定，難以把握。
面對(duì)這許多競(jìng)爭(zhēng)，都市報(bào)感到壓力重量。而眼見自己好不容易琢磨和策劃出來的一些新創(chuàng)意都被別人“克隆”去，更覺無可奈何。正如華西都市報(bào)總編輯席文舉所說的，“辦報(bào)不能申請(qǐng)專利，我們的一些創(chuàng)意很快就被別人不客氣地拿去。”
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，都市報(bào)一方面意識(shí)到，要不斷創(chuàng)新，不斷拓展辦報(bào)思路，調(diào)整辦報(bào)策略，改進(jìn)辦報(bào)方式，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要在改革內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制上再下功夫，以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
另一方面，都市報(bào)的同志們呼吁要規(guī)范報(bào)業(yè)使臣，制定必要的“競(jìng)賽規(guī)則”，建立公開競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
一些省會(huì)城市對(duì)本市的報(bào)紙實(shí)行保護(hù)政策，而對(duì)省級(jí)報(bào)紙則采取一些限制政策，如在信息來源、采訪條件、廣告、發(fā)行等方面都采取了一些限制手段，造成了競(jìng)爭(zhēng)中的不平等狀況。至于本單位（指大報(bào)社）內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，都市報(bào)的同志也希望能有所規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部形成一個(gè)信息資源共享，團(tuán)體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好氣氛，防止相互掣肘，自相殘殺的情況。
另外，現(xiàn)在在一個(gè)城市中，特別是省會(huì)城市，同類型的報(bào)紙仍有擴(kuò)增之勢(shì)，都市報(bào)的同志希望主管部門應(yīng)通過相應(yīng)的法規(guī)、政策對(duì)報(bào)紙的總體布局有所規(guī)劃和限制，以促成其規(guī)范運(yùn)作和協(xié)調(diào)發(fā)展。一般說，一個(gè)城市同類型的報(bào)紙不宜過多。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，完全靠行政限制也不是好辦法，歸根結(jié)蒂還是要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，要通過報(bào)紙間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是規(guī)范的，有序的，合乎市場(chǎng)規(guī)律的。
與機(jī)關(guān)報(bào)母報(bào)的關(guān)系問題
都市報(bào)是省市委機(jī)關(guān)報(bào)辦的子報(bào)，其成長(zhǎng)過程離不開母報(bào)的支持和幫助。
母報(bào)的社會(huì)信譽(yù)、輿論權(quán)威、信息資源、公共關(guān)系和人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，有助于子報(bào)在激烈的報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。而子報(bào)的快速發(fā)展及其良好的社會(huì)形象和經(jīng)濟(jì)效益，也為母報(bào)帶來積極的影響和客觀的收益，反過來又促進(jìn)了母報(bào)的發(fā)展。
湖北日?qǐng)?bào)社把都市報(bào)工作列入重要議事日程，為辦好好《楚天都市報(bào)》，社領(lǐng)導(dǎo)從母報(bào)10個(gè)重要部門抽掉了10多個(gè)業(yè)務(wù)骨干組成都市報(bào)編委會(huì)，并任命一位副社長(zhǎng)，兼任都市報(bào)總編輯。報(bào)社規(guī)定，全社所有信息渠道都對(duì)都市報(bào)開放，所有省報(bào)記者、編輯都有責(zé)任向都市報(bào)推薦好稿。母報(bào)主動(dòng)配合子報(bào)，形成宣傳合力，制成輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大子報(bào)的影響，形成了良好的互動(dòng)關(guān)系。
靠著母報(bào)的支持和自身的努力，楚天都市報(bào)創(chuàng)辦當(dāng)年就獲得廣告收入900元，不但還掉了150萬元的借資，還添置了10部汽車，40臺(tái)電腦，裝備了自己。第二年，楚天都市報(bào)盈利1600多萬元，大壯大了自己的實(shí)力，也給母報(bào)以很大支持。
都市報(bào)在宣傳報(bào)道方面，可以彌補(bǔ)機(jī)關(guān)報(bào)城市報(bào)道和市民生活報(bào)道等方面的不足，密切同廣大市民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大黨報(bào)在群眾中的影響；在經(jīng)濟(jì)方面，則成為機(jī)關(guān)報(bào)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這種“雙效益”，對(duì)機(jī)關(guān)報(bào)的整體改革與發(fā)展是個(gè)很大的促進(jìn)。實(shí)踐證明，母報(bào)和子報(bào)是一種相互依存，共同發(fā)展的親緣關(guān)系。
在都市報(bào)和機(jī)關(guān)報(bào)母報(bào)的關(guān)系問題上，總的看，各報(bào)處理得還是好的。但也存在一些問題，需要雙方共同努力，妥善處理，以利新的發(fā)展。
處理都市報(bào)和機(jī)關(guān)報(bào)母報(bào)的關(guān)系，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)和處理好相互間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系�，F(xiàn)在有的報(bào)社在這方面存在的問題，很大程度上在于雙方責(zé)、權(quán)、利分得不清楚。結(jié)果造成子報(bào)埋怨母報(bào)鞭打快牛，管得太死，限制太多；母報(bào)則批評(píng)子報(bào)翅膀硬了總想自己飛，不考慮母報(bào)利益，不顧及機(jī)關(guān)報(bào)的整體發(fā)展。
面向都市 服務(wù)市民 全新運(yùn)作 辦出特色:對(duì)楚天都市報(bào)、海峽都市報(bào)考察歸來的思考
要分清責(zé)、權(quán)、利，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
第一，要明確雙方的責(zé)任。母報(bào)的責(zé)任在于，要認(rèn)真幫助子報(bào)把握輿論宣傳的正確方向；要積極為子報(bào)的發(fā)展提供必要的人力、物力和財(cái)力（啟動(dòng)資金）支持；對(duì)外，要堅(jiān)持維護(hù)子報(bào)的合法權(quán)益，當(dāng)其利益受到侵害或受到不公正對(duì)待時(shí)，要做子報(bào)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；對(duì)內(nèi)，要切實(shí)尊重子報(bào)的政黨權(quán)益，要努力維護(hù)并盡力擴(kuò)大子報(bào)的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，鼓勵(lì)其按新聞規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦好報(bào)紙，辦出特色，辦出效益。
子報(bào)的責(zé)任在于，要積極承擔(dān)母報(bào)交予的各項(xiàng)輿論宣傳任務(wù)，并根據(jù)自身?xiàng)l件和特色富有創(chuàng)造性地完成好這些任務(wù)；要接受母報(bào)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力維護(hù)母報(bào)的整體利益和總體形象；要盡力支持和保護(hù)母報(bào)的發(fā)展，業(yè)務(wù)上，要努力彌補(bǔ)母報(bào)報(bào)道方面之不足，經(jīng)濟(jì)上，要盡量多上繳利潤(rùn)，壯大母報(bào)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第二，要弄清雙方的權(quán)利。都市報(bào)和機(jī)關(guān)報(bào)母報(bào)之間，是一種從屬關(guān)系，母報(bào)是本體，子報(bào)是其庶物。這種關(guān)系決定了母報(bào)有權(quán)要求子報(bào)根據(jù)機(jī)關(guān)報(bào)的整體規(guī)劃和要求制定自己的發(fā)展計(jì)劃，并監(jiān)督其認(rèn)真實(shí)施；有權(quán)任命（或免除）子報(bào)編委會(huì)組成人員，并責(zé)成其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保證對(duì)母報(bào)負(fù)責(zé)；有權(quán)對(duì)子報(bào)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和人事等工作實(shí)行檢查、監(jiān)督，確保其按國(guó)家的法律、法規(guī)和政策運(yùn)作。
子報(bào)作為獨(dú)立法人和行為主體，有權(quán)要求母報(bào)按照雙方共同確定的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的協(xié)議，切實(shí)保障自己的合法權(quán)益和正當(dāng)要求；有權(quán)要求母報(bào)允許自己在不違反國(guó)家的法律、法規(guī)和政策的情況下，按新聞規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律自主辦報(bào)，減少不必要的行政干預(yù)；有權(quán)抵制母報(bào)有關(guān)部門提出的非正式協(xié)議外的不合理要求。
第三，要保障雙方的利益。雙方的利益問題集中體現(xiàn)在子報(bào)利潤(rùn)的分成上。作為子報(bào)的主辦單位和起動(dòng)資金的提供者，母報(bào)有權(quán)要求子報(bào)按協(xié)議要求上繳一定數(shù)額的稅后利潤(rùn)。子報(bào)在條件具備時(shí)，也有義務(wù)主動(dòng)足額上繳協(xié)議中所確定的利潤(rùn)數(shù)額，在條件好時(shí)，也可適當(dāng)提高上繳比例。但上繳數(shù)額比例要恰當(dāng)、適量。有的報(bào)社確定的上繳數(shù)額比例過高（如有的達(dá)到80％），這樣容易挫傷子報(bào)的積極性。建議雙方根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況和現(xiàn)有條件確定一個(gè)較為適中、雙方都能接受的比例數(shù)額。比例不宜過高，而且要相對(duì)穩(wěn)定。要給子報(bào)留足再發(fā)展的充足資金，鼓勵(lì)它們朝更高的目標(biāo)努力。要防止鞭打快牛，要限制各部門都想從都市報(bào)身上“摺油”“抽血”“割肉”“賺便宜”。要保證兌現(xiàn)協(xié)議條款。要認(rèn)識(shí)到，子報(bào)效益好、利潤(rùn)高是好事。要舍得給重獎(jiǎng)，要善于激勵(lì)先進(jìn)。要警惕犯“紅眼病”，防止從子報(bào)身上過量“抽血”。子報(bào)也應(yīng)自覺地保護(hù)和支持母報(bào)的發(fā)展，主動(dòng)向母報(bào)“續(xù)水”，保證“大河”水源不斷，以求共同發(fā)展。
都市報(bào)在短短幾年中，已積累了不少經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但畢竟還很稚嫩，還處在發(fā)展過程之中。作為一種新生事物，它渴望得到大家的支持和關(guān)愛。這次考察和調(diào)研，我們深切地感受和體會(huì)到了都市報(bào)同志們的熱切追求與期待。愿以此文作為對(duì)都市報(bào)的一點(diǎn)支持。祝愿都市報(bào)一路走好，取得更大的繁榮和發(fā)展。
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