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歐洲理事會(huì)與歐盟的廣播電視政策法規(guī)
[摘要] 針對(duì)傳播技術(shù)的進(jìn)步、廣播電視業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的變化，歐洲理事會(huì)與歐盟為規(guī)范歐洲范圍內(nèi)的廣播電視，制定了一系列指導(dǎo)性法規(guī)文件，力圖構(gòu)建全歐統(tǒng)一的信息與思想交流平臺(tái)、統(tǒng)一的廣播電視業(yè)市場(chǎng)，推廣“歐洲意識(shí)”，抵制美國(guó)影視業(yè)的“入侵”。這種全方位的法規(guī)管理框架對(duì)歐洲廣播電視業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。[關(guān)鍵詞] 歐洲理事會(huì)；歐盟；跨國(guó)廣播電視；公共廣播電視
[中圖分類號(hào)] G210 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
歐洲國(guó)家眾多，廣播電視業(yè)發(fā)達(dá)。為促進(jìn)泛歐框架下廣播電視業(yè)的發(fā)展，歐洲理事會(huì)與歐盟一直致力于跨國(guó)廣播電視與公共廣播電視領(lǐng)域的立法規(guī)范工作，并且卓有成效。
一、歐洲廣播電視法規(guī)及其變化
1989年5月，歐理會(huì)制定了《歐洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定各國(guó)不得妨礙跨國(guó)廣播電視，提出了保護(hù)未成年人權(quán)益、實(shí)行反駁權(quán)制度、播出歐洲制作的節(jié)目等原則。其中要求成員國(guó)用半數(shù)以上的時(shí)間播放歐洲制作的節(jié)目。該組織還專門成立了“跨國(guó)電視常設(shè)委員會(huì)”，作為成員國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)并監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其實(shí)，協(xié)議中的規(guī)定仍處于各國(guó)討論之中，直至同年10月，當(dāng)時(shí)的歐共體十二國(guó)頒布《無國(guó)界電視指導(dǎo)原則》，才將協(xié)議中規(guī)定的上述原則確定下來。指導(dǎo)原則中關(guān)于節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，即要求各國(guó)電視節(jié)目總量中應(yīng)保證“歐洲作品”(即歐洲制作的節(jié)目)最少不得低于50％(不含新聞、體育、廣告、電視購(gòu)物等節(jié)目)；而且10％以上的節(jié)目時(shí)間或節(jié)目預(yù)算屬于獨(dú)立制作人制作的歐洲節(jié)目。另外，還對(duì)節(jié)目贊助與廣告也有相應(yīng)的規(guī)定。歐共體也設(shè)立了一個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，在各成員國(guó)與歐共體之間就指導(dǎo)原則實(shí)施方面的問題與意見進(jìn)行交流，以保證其順利實(shí)施。指導(dǎo)原則于1991年10月生效，至1993年底，歐盟所屬國(guó)家已全部通過此項(xiàng)立法，而上述協(xié)議則于1993年5月才正式生效。
《歐洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》只適用于跨國(guó)廣播電視及其節(jié)目流通，對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)廣播電視并無制約作用�！稛o國(guó)界電視指導(dǎo)原則》所規(guī)定的節(jié)目與廣告標(biāo)準(zhǔn)既適用于歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)廣播電視，也適用于歐盟國(guó)家之間的跨國(guó)廣播電視。顯然，后者的約束力強(qiáng)于前者。因此，指導(dǎo)原則真正在歐共體范圍內(nèi)為歐洲跨國(guó)廣播電視規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)。
跨國(guó)廣播電視還涉及作品著作權(quán)、鄰接權(quán)等權(quán)利及其經(jīng)濟(jì)利益等問題。起初，各國(guó)對(duì)此各執(zhí)己見，頗有分歧。歐盟委員會(huì)于1993年9月制定了《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)星廣播及有線系統(tǒng)轉(zhuǎn)播中著作權(quán)及相關(guān)諸權(quán)利處置規(guī)則的指導(dǎo)原則》，1995年1月生效。1994年，歐理會(huì)通過了《鄰接權(quán)宣言》與《關(guān)于跨國(guó)衛(wèi)星廣播中著作權(quán)及鄰接權(quán)諸問題的歐洲協(xié)議》。這些文件在保護(hù)跨國(guó)廣播電視作品著作權(quán)、鄰接權(quán)等權(quán)利的同時(shí)，不妨礙新傳播技術(shù)的利用，保證跨國(guó)廣播電視節(jié)目的傳播與接收，為跨國(guó)廣播電視協(xié)議與指導(dǎo)原則的有效實(shí)施與修改提供了法律支持。1997年7月，歐盟委員會(huì)與各成員國(guó)廣播電視的立法與行政部門互相協(xié)調(diào)，修訂其1989年指導(dǎo)原則。新指導(dǎo)原則詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家管轄廣播電視服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行歐洲節(jié)目配額制，但允許各國(guó)在執(zhí)行時(shí)保留一定的靈活性。原則將“歐洲作品”推廣至成員國(guó)與非成員國(guó)合制的節(jié)目，并對(duì)“獨(dú)立制作人”如何更容易更有效地幫助各國(guó)執(zhí)行原則中的標(biāo)準(zhǔn)重新作了規(guī)定。歐理會(huì)為完善1989年協(xié)議的內(nèi)容，并與已經(jīng)修改的《無國(guó)界電視指導(dǎo)原則》相一致，也于1998年9月修改了原有協(xié)議。其中對(duì)廣播者、廣告等概念重新進(jìn)行界定，對(duì)答辯權(quán)、公眾獲取信息權(quán)、廣告及電視購(gòu)物等內(nèi)容重新作了表述，著重增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行的操作性。修改后的協(xié)議與指導(dǎo)原則在目的與內(nèi)容上相輔相成。
2001年11月，歐理會(huì)通過關(guān)于音像遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)議及議定書。2002年1月，歐理會(huì)還成立了名為“未來歐洲跨國(guó)電視協(xié)議”的專家組，討論該協(xié)議如何適應(yīng)不斷變化的廣播電視環(huán)境。相信歐理會(huì)與歐盟將會(huì)有更新的廣播電視管理規(guī)范出臺(tái)。
在公共廣播電視方面，歐理會(huì)曾于1994年在布拉格召開會(huì)議，主要討論“新聞自由與人權(quán)”和“公共服務(wù)廣播電視的未來”兩個(gè)議題。此次會(huì)議之后，歐理會(huì)通過了“保證公共服務(wù)廣播電視獨(dú)立”的決議，旨在消除政府對(duì)廣播電視的負(fù)面影響，并提出一些咨詢建議。布拉格會(huì)議標(biāo)志著歐理會(huì)在東歐劇變之后開始從新的泛歐角度重新規(guī)劃歐洲的公共服務(wù)廣播電視業(yè)。①在1999年1月促進(jìn)媒介多元化的建議中，歐理會(huì)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)廣播電視應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)不同階層的呼聲與利益，并在節(jié)目中反映出來，要求各成員國(guó)保證公共廣播電視機(jī)構(gòu)的編輯獨(dú)立與組織自主權(quán)，在運(yùn)作與資金方面確保公共廣播電視實(shí)現(xiàn)其在民主社會(huì)中的作用，各國(guó)應(yīng)根據(jù)傳媒技術(shù)革新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)，有效保障媒體多元性。2000年6月，歐理會(huì)40個(gè)成員國(guó)召開以“未來的媒體政策”為主題的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和傳播網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，歐洲傳媒應(yīng)反映歐洲文化的多樣性，保持私營(yíng)媒體與公共媒體機(jī)構(gòu)的運(yùn)作平衡。與會(huì)者批評(píng)了媒體集中及其趨利取向，認(rèn)為公共廣播電視在歐洲社會(huì)民主、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中具有不可替代的作用。②12月，部長(zhǎng)代表會(huì)議頒布《文化多樣性宣言》，重申公共服務(wù)廣播電視對(duì)維護(hù)文化多樣性的重要作用。
歐洲理事會(huì)與歐盟的廣播電視政策法規(guī)
歐盟對(duì)公共廣播電視機(jī)制也給予肯定與認(rèn)同。1996年9月，歐盟議會(huì)決議指出：“歐洲的媒體政策在成員國(guó)內(nèi)以及在歐洲大的范圍內(nèi)都應(yīng)該大力支持公共廣播電視事業(yè)的發(fā)展。在公共廣播電視事業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分考慮到廣播電視在達(dá)成歐盟其他目標(biāo)方面所起到的不可忽視的積極作用�！贝文�6月，歐盟委員會(huì)在荷蘭阿姆斯特丹召開會(huì)議，通過了關(guān)于公共廣播電視事業(yè)問題的議定書，并成為歐洲共同體條約的一部分。議定書規(guī)定，將在不侵犯每個(gè)成員國(guó)權(quán)限的前提下，為公共廣播電視機(jī)構(gòu)提供資金。這筆資金是給予公共廣播電視機(jī)構(gòu)用于完成每個(gè)成員國(guó)具有公共服務(wù)價(jià)值的事項(xiàng)。議定書中還闡明了各成員國(guó)的權(quán)能；建立和組織公共廣播電視機(jī)構(gòu)；確定公共廣播電視機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值；等等。這是歐盟立憲機(jī)構(gòu)第一次明確承認(rèn)公共廣播電視的作用。③1998年，歐盟委員會(huì)還通過一項(xiàng)所謂“媒介融合”時(shí)期廣播電視法制的綠皮書，認(rèn)為有必要深入討論公共服務(wù)廣播電視機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公共利益的內(nèi)容，并檢驗(yàn)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供公共服務(wù)的程度。④這些規(guī)定為歐洲各國(guó)維護(hù)公共廣播電視事業(yè)提供了法律依據(jù)。
二、歐理會(huì)與歐盟的目標(biāo)
歐理會(huì)與歐盟十分重視歐洲范圍內(nèi)廣播電視政策法規(guī)的制定與完善工作，主要是因?yàn)樽陨蟼�(gè)世紀(jì)80年代以來，整個(gè)世界的傳播技術(shù)與環(huán)境發(fā)生了深刻變化。這些變化具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：
論文歐洲理事會(huì)與歐盟的廣播電視政策法規(guī)來自
第一，大眾傳播技術(shù)日新月異。衛(wèi)星電視傳輸技術(shù)的普及與革新，使廣播電視結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。歐洲國(guó)家眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電視信號(hào)的跨國(guó)溢出與接收和各國(guó)廣播電視業(yè)密切相關(guān)。90年代以后，數(shù)字信息壓縮與傳輸技術(shù)同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)又成為時(shí)代寵兒，為開發(fā)新的頻道提供了技術(shù)前提。這使得歐洲廣播電視迫切需要制定共同標(biāo)準(zhǔn)，消除原有規(guī)定因技術(shù)進(jìn)步而引起的模糊性。
第二，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從20世紀(jì)80年代初美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)與默多克進(jìn)軍歐洲以后，歐洲各國(guó)面臨著一個(gè)共同的問題就是抵制美國(guó)影視業(yè)的大舉入侵。美國(guó)影視業(yè)一直是其對(duì)歐盟出口中的第二大創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，這不僅嚴(yán)重阻礙歐洲廣播電視業(yè)的發(fā)展，也使歐洲在經(jīng)濟(jì)上遭受重大損失。另外，歐洲廣播電視內(nèi)部市場(chǎng)也面臨越來越多的問題，電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，媒體并購(gòu)變化無常，各國(guó)之間的廣播電視糾紛也時(shí)有發(fā)生。1996年，歐洲法院判定瑞典不得禁止歐盟其他國(guó)家針對(duì)兒童的廣播電視廣告；歐盟還要求法國(guó)允許播放含有酒類廣告的體育電視節(jié)目。*這促使歐理會(huì)與歐盟對(duì)協(xié)議和指導(dǎo)原則進(jìn)行修改，盡量減少歐洲各國(guó)在跨國(guó)廣播電視方面的磨擦，從而達(dá)到互惠互利。
第三，私營(yíng)化浪潮方興未艾。當(dāng)前廣播電視業(yè)私營(yíng)化的規(guī)模與勢(shì)頭已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公共廣播電視業(yè)的生存環(huán)境，再若缺乏法律上的保障，其資金與經(jīng)營(yíng)將面臨越來越多的困難。私營(yíng)化浪潮與美國(guó)影視業(yè)的大舉入侵，同時(shí)還使歐洲原有的社會(huì)生活與文化觀念發(fā)生了很大變化。因此，維護(hù)公共廣播電視業(yè)的生存及其作用，增強(qiáng)“歐洲意識(shí)”，成為理事會(huì)與歐盟在跨國(guó)廣播電視與公共廣播電視領(lǐng)域的重要任務(wù)。
在一體化與信息化程度不斷深入的歐洲，這三方面因素交互作用，共同推動(dòng)著歐洲廣播電視法制的完善。也正是由于這些原因，歐理會(huì)與歐盟力圖通過這些廣播電視法規(guī)達(dá)到以下兩個(gè)目標(biāo)：
一、構(gòu)建歐洲信息與思想自由交流平臺(tái)，推廣“歐洲意識(shí)”�！稓W洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》與《電視無國(guó)界指導(dǎo)原則》充分體現(xiàn)了《歐洲人權(quán)公約》與歐洲《表達(dá)與信息自由宣言》中的相關(guān)規(guī)定，⑥在歐洲各國(guó)共同，遵守的標(biāo)準(zhǔn)之上，鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新方式進(jìn)行廣播電視節(jié)目的自由流通，促進(jìn)信息與思想的自由交流。扶植公共廣播電視業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其促進(jìn)歐洲政治民主化與文化多元化，維護(hù)與發(fā)揚(yáng)歐洲文化及其價(jià)值觀念的功能。
中、東歐國(guó)家在90年代初經(jīng)歷了政治體制劇變之后，廣播電視業(yè)也開始轉(zhuǎn)型，它們?cè)诳鐕?guó)廣播電視與公共廣播電視方面也面臨著同西歐各國(guó)一樣的問題。目前，歐理會(huì)與歐盟的相當(dāng)一部分工作就集中在如何使這些地區(qū)原來國(guó)有廣播電視機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣矎V播電視機(jī)構(gòu)，并趁此機(jī)會(huì)將協(xié)議與指導(dǎo)原則等法規(guī)中的規(guī)定推廣到這些國(guó)家。
二、建立歐洲廣播電視業(yè)的統(tǒng)一市場(chǎng)，與美國(guó)抗衡。歐洲各國(guó)通過協(xié)議與指導(dǎo)原則中有關(guān)節(jié)目與廣告內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，遵守共同的著作權(quán)與鄰接權(quán)等相關(guān)規(guī)定，逐步統(tǒng)一歐洲范圍內(nèi)的廣播電視立法規(guī)范；通過保護(hù)歐洲作品扶持歐洲影視業(yè)的發(fā)展，將廣播電視業(yè)納入歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的軌道，最終建立歐洲廣播電視業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)美國(guó)影視產(chǎn)業(yè)在歐洲獨(dú)占鰲頭的局面。
協(xié)議與指導(dǎo)原則生效以后，美國(guó)對(duì)“歐洲作品”及其制作的規(guī)定十分不滿。在1993年前后進(jìn)行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，美國(guó)極力推崇包括影視及文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“自由貿(mào)易”原則。以法國(guó)為主的歐盟國(guó)家則針鋒相對(duì)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要將文化產(chǎn)品排除于談判范圍之外，并最終取得勝利。歐盟堅(jiān)持“歐洲作品”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，成為緩解美國(guó)影視業(yè)在歐洲入侵程度的殺手锏。
歐洲理事會(huì)與歐盟的廣播電視政策法規(guī)
歐洲的共同目標(biāo)需要各國(guó)共同努力。從1993年至2002年4月，已有23個(gè)歐理會(huì)成員國(guó)和一個(gè)非成員國(guó)先后執(zhí)行《歐洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》，另外，還有11個(gè)成員國(guó)已經(jīng)簽署該項(xiàng)協(xié)議。但是，各國(guó)在執(zhí)行歐理會(huì)與歐盟法規(guī)規(guī)定，尤其是歐洲節(jié)目的配額標(biāo)準(zhǔn)方面很難統(tǒng)一，而且差距甚遠(yuǎn)。歐盟委員會(huì)對(duì)指導(dǎo)原則的執(zhí)行情況做過調(diào)查。在1994年第二次調(diào)查中，抽查歐洲各國(guó)頻道148個(gè)，只有91個(gè)頻道播出的節(jié)目?jī)?nèi)容符合規(guī)定，其余均未達(dá)到規(guī)定要求，其中英國(guó)未達(dá)標(biāo)的衛(wèi)星與有線電視頻道就有21個(gè)之多。⑦法國(guó)與德國(guó)為維護(hù)各自民族文化，也主要是為了抵制美國(guó)影視業(yè)的入侵，在達(dá)標(biāo)比例上大大高于其它歐洲國(guó)家。法國(guó)規(guī)定：公營(yíng)電視臺(tái)播出的節(jié)目中，60％應(yīng)為歐洲視聽節(jié)目，40％須為原版法語視聽節(jié)目。公營(yíng)電視臺(tái)還應(yīng)制作17％的原版法語視聽節(jié)目，并將每年凈營(yíng)業(yè)額的16％用于獨(dú)立制作。私營(yíng)電視臺(tái)必須嚴(yán)守職業(yè)道德、信息多元化以及未成年人保護(hù)等原則。在節(jié)目播放中，也應(yīng)遵循公營(yíng)電視臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，并將每年凈營(yíng)業(yè)額的15％用于制作原版法語作品。⑧德國(guó)主要電視頻道播出的歐洲節(jié)目比例比法國(guó)還要高，將近70％。至1997—1998年度，“歐洲作品’’達(dá)標(biāo)率基本令人滿意，大多數(shù)歐盟國(guó)家對(duì)節(jié)目播出的規(guī)定均高于歐盟所制定的標(biāo)準(zhǔn)，而且大部分電視頻道歐洲內(nèi)容的節(jié)目比例超過半數(shù)，從53．3％到81．7％不等。但仍有一些國(guó)家難以達(dá)標(biāo)，其中葡萄牙的達(dá)標(biāo)率最低，僅為43％。⑨此外，還有一個(gè)比較突出的問題是歐洲一些新的專業(yè)頻道和特殊利益頻道難以實(shí)現(xiàn)歐盟所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
各國(guó)同時(shí)也努力在傳媒商業(yè)化浪潮中繼續(xù)扶持公共廣播電視業(yè)。1994年，英國(guó)通過了《英國(guó)廣播公司的未來》白皮書，在注重商業(yè)運(yùn)作的同時(shí)，仍然確立英國(guó)廣播公司的核心地位。次年11月，英國(guó)政府頒布新的特許狀和協(xié)議，其有效期至2006年底。與此同時(shí)，政府還對(duì)英國(guó)廣播公司進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，力求提高工作效率。德國(guó)公共廣播電視的地位與功能由聯(lián)邦法院確認(rèn)，法院要求各級(jí)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共廣播電視的組織與資金問題作出有利的規(guī)定，以便增強(qiáng)其與商業(yè)廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，各州政府還對(duì)電視電影業(yè)提供政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)與美國(guó)影視業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)最高視聽委員會(huì)名義上是一個(gè)獨(dú)立的廣播電視管理機(jī)構(gòu)，但其權(quán)威性實(shí)際上使它成為一個(gè)政府部門，該機(jī)構(gòu)成立了一個(gè)由30人組成的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)所有電視機(jī)構(gòu)播出的節(jié)目進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)電視中公共利益的維護(hù)力度。
歐理會(huì)成員國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于歐盟，作為一個(gè)泛歐組織，其工作重心在于促進(jìn)歐洲社會(huì)的民主進(jìn)程，對(duì)泛歐廣播電視的立法管理自然側(cè)重于政治與文化方面。歐盟從成立之日起，積極推動(dòng)歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，因而在廣播電視法規(guī)方面多從消費(fèi)者服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)與投資保護(hù)等經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)�！倍呦噍o相成，共同形成了一種全方位的法規(guī)管理框架。它們制定或修改的各項(xiàng)政策法規(guī)，有利于統(tǒng)一與協(xié)調(diào)歐洲廣播電視業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為歐洲廣播電視統(tǒng)一市場(chǎng)的形成奠定了基礎(chǔ)。隨著傳播技術(shù)的不斷革新，歐理會(huì)與歐盟在應(yīng)對(duì)公私營(yíng)廣播電視體制的沖突與美國(guó)影視業(yè)的沖擊中，立法工作任重而道遠(yuǎn)。
中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，在新聞出版、影視文化領(lǐng)域必將向國(guó)外開放，與世界接軌。作為一個(gè)市場(chǎng)潛力巨大的國(guó)家，中國(guó)有必要借鑒并學(xué)習(xí)歐洲的一些方法，保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)與文化利益。
注釋：
①A media policy for tomorrow fifty years Of media policy in the Council of Europe—a review，http：//www．humanrights．coe．int．
②《歐委會(huì)召開“未來的媒體政策”會(huì)議》，《世界廣播電視參考》，2000年第10期，第40頁(yè)。
③[德]卡爾—?dú)W根·埃貝萊《歐洲政策背景下的公共廣播電視業(yè)》，（世界廣播電視參考），2000年第5期，第3—6頁(yè)。
④《歐盟研討媒介融合時(shí)代的法制)，（世界廣播電視參考），1999年第5期，第30頁(yè)。
⑤[美]愛德華·赫爾曼、羅伯特·麥克切斯尼著，甄春亮等譯：（全球媒體：全球資本主義的新傳教士），天津人民出版社，2001年2月，第53頁(yè)。
⑥《歐洲人權(quán)公約》第l0條規(guī)定：“人人有言論自由的權(quán)利。此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)包括保持主張的自由，以及在不受公共機(jī)關(guān)干預(yù)和不分國(guó)界的情況下，接受并傳播消息和思想的自由……”《表達(dá)與信息自由宣言》也強(qiáng)調(diào)不分國(guó)界表達(dá)思想與接收信息的自由。
⑦[德]伯思·蘭格：《衛(wèi)星電視與歐洲統(tǒng)一電視市場(chǎng)》，《世界廣播電視參考》，1997年第7期，第26頁(yè)。
⑧[法]埃馬紐埃爾·米修主編《法國(guó)與歐洲信息技術(shù)法律實(shí)務(wù)指南》，北京：中國(guó)法律出版社，2000年5月，第373—380頁(yè)。
⑨Third：Report from the Commission to the Council，the European Parliament and the Economic and Social Committee(on the ApplicatiOn of Directive 89／552／EEC Television without Frontiers)，Brussels，15．1．2001 COM(2001)9 final：pp．10—11．
歐洲理事會(huì)與歐盟的廣播電視政策法規(guī)
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