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關(guān)于中國(guó)人的家底有多厚
中國(guó)人最值錢(qián)的家當(dāng)是怎么回事呢？中國(guó)人最值錢(qián)的家當(dāng)相信大家都很熟悉，但是中國(guó)人最值錢(qián)的家當(dāng)是怎么回事呢，下面就讓小編帶大家一起了解吧。
中國(guó)人的家底有多厚 篇1
房子是中國(guó)人最值錢(qián)的家當(dāng)
此次調(diào)查的家庭財(cái)產(chǎn)主要包括，家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、家庭主要耐用消費(fèi)品和家庭經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)人最值錢(qián)的家當(dāng)由改革開(kāi)放初的家用電器等耐用消費(fèi)品，轉(zhuǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)和金融資產(chǎn)。
房產(chǎn)成為中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)中最值錢(qián)的家當(dāng)。城市居民家庭現(xiàn)有房產(chǎn)價(jià)值（含裝修）戶(hù)均為10.94萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的47.9%，將近家庭總資產(chǎn)的一半。住房制度改革使居民住房迅速轉(zhuǎn)化為家庭財(cái)產(chǎn)，一部分人以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值較高的原屬于國(guó)家或集體的住房，在國(guó)家讓利的前提下使個(gè)人在財(cái)產(chǎn)總量上增加了最有分量的一部分。截至6月底，中國(guó)城市居民戶(hù)均家庭財(cái)產(chǎn)為22.83萬(wàn)元，大城市居民戶(hù)均財(cái)產(chǎn)為27.74萬(wàn)元，將近小城市家庭財(cái)產(chǎn)的2倍。這主要是因?yàn)榇笮〕鞘虚g房產(chǎn)價(jià)值的差異，大城市的房產(chǎn)要比小城市更有價(jià)值，使得大城市居民家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城市。
金融資產(chǎn)成為僅次于房產(chǎn)的第二大家庭財(cái)產(chǎn)，戶(hù)均為7.98萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的34.9%。城市家庭的金融資產(chǎn)主要由人民幣和外幣兩部分組成。城市家庭戶(hù)均人民幣資產(chǎn)為7.37萬(wàn)元人民幣，占金融資產(chǎn)的92.4%，這其中儲(chǔ)蓄存款又以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)排在了人民幣金融資產(chǎn)的首位，戶(hù)均5.12萬(wàn)元，占人民幣金融資產(chǎn)的69.4%，其次是股票（A股）和國(guó)庫(kù)券。城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢(shì)，戶(hù)均金融資產(chǎn)最多的20%家庭，擁有大約66.4%的城市居民家庭金融資產(chǎn)。
城市居民的消費(fèi)水平隨著生活水平的提高而“水漲船高”，居民的消費(fèi)能力已從十幾年前的“十元級(jí)”、“百元級(jí)”、“千元級(jí)”上升到近幾年的“萬(wàn)元級(jí)”、“十萬(wàn)元級(jí)”，消費(fèi)品的檔次越來(lái)越高，消費(fèi)周期越來(lái)越短，折舊越來(lái)越快。耐用消費(fèi)品（主要指非經(jīng)營(yíng)性家用汽車(chē)和購(gòu)買(mǎi)原值500元以上，產(chǎn)品壽命一年半以上的消費(fèi)品）在家庭財(cái)產(chǎn)中所占的份額越來(lái)越小，只占家庭財(cái)產(chǎn)的5%左右，戶(hù)均擁有耐用消費(fèi)品現(xiàn)值戶(hù)均為1.15萬(wàn)元。
中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，由先前僅僅擁有生活資料轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H擁有生活資料，而且還擁有生產(chǎn)資料。城市居民戶(hù)均經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)2.77萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的12.2%，10%的城市家庭投資于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)八九十年代的原始積累，城市家庭的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又形成一定規(guī)模，從事經(jīng)營(yíng)投資的家庭戶(hù)均經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)總值已達(dá)29.85萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)凈值16.23萬(wàn)元，占54.4%。這類(lèi)家庭的家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)與非經(jīng)營(yíng)家庭有著明顯的差距。經(jīng)營(yíng)家庭除房產(chǎn)、金融資產(chǎn)及耐用消費(fèi)品外，增加了經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，且在總資產(chǎn)中所占的比重最大，接近四成，而房產(chǎn)只排在了第三位。
高學(xué)歷的年輕家庭最富有
調(diào)查顯示，占調(diào)查比例10%的最低收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%，而占10%的最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45.0%。那么，什么樣的家庭最富有呢？成為富有的家庭受諸多因素的影響，年齡、學(xué)歷、職業(yè)等等，調(diào)查顯示，高學(xué)歷的年輕家庭最富有。
戶(hù)主年齡在35-40歲之間的家庭財(cái)產(chǎn)最多，平均為28.20萬(wàn)元。家庭財(cái)產(chǎn)隨著戶(hù)主年齡的增長(zhǎng)而不斷減少。
戶(hù)主年齡對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的影響
戶(hù)主年齡 戶(hù)均家庭財(cái)產(chǎn)
（歲） 單位：萬(wàn)元
35-40 28.20
40-45 25.87
45-50 26.83
50-55 19.37
55-60 22.94
60-70 16.23
70以上 15.65
受教育程度和戶(hù)主的職業(yè)對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)也有著重要的影響。戶(hù)主的文化程度越高，受教育的年限越長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)就越多。戶(hù)主文化程度為碩士及以上的家庭其財(cái)產(chǎn)最多，戶(hù)均為49.94萬(wàn)元；而戶(hù)主文化程度為小學(xué)的家庭，戶(hù)均財(cái)產(chǎn)為14.39萬(wàn)元。
教育程度對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的影響
戶(hù)主受教育程度
戶(hù)主受 戶(hù)均家庭財(cái)產(chǎn)
教育程度 單位：萬(wàn)元
碩士及以上 49.94
大學(xué)本科 37.29
大學(xué)專(zhuān)科 30.43
中專(zhuān) 21.21
高中 18.17
初中 15.28
小學(xué) 14.39
從職業(yè)來(lái)看，股份企業(yè)負(fù)責(zé)人的家庭財(cái)產(chǎn)最多，為158.09萬(wàn)元；其次為私營(yíng)企業(yè)精英者，其家庭財(cái)產(chǎn)為156.15萬(wàn)元。
戶(hù)主的職業(yè)對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的影響
家庭財(cái)產(chǎn) 占樣本 與平均
戶(hù)主職業(yè) 總額 比重 水平比
股份企業(yè)負(fù)責(zé)人 1580877 0.63 6.92
私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 1561506 1.20 6.84
證券業(yè)務(wù)人員 652675 0.15 2.86
文藝個(gè)體戶(hù) 601640 0.05 2.64
IT從業(yè)人員 569884 0.18 2.50
個(gè)體經(jīng)營(yíng)者 513762 4.45 2.25
銀行業(yè)務(wù)人員 423887 0.93 1.86
社會(huì)中介人員 369170 0.20 1.62
教授 358609 0.20 1.57
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人 348618 1.10 1.53
三資企業(yè)人員 343256 0.53 1.50
國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 329475 1.40 1.44
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人 325201 2.00 1.42
娛樂(lè)服務(wù)人員 318720 0.10 1.40
文藝創(chuàng)評(píng)人員 314633 0.08 1.38
高級(jí)廚師 287645 0.23 1.26
職業(yè)股民 261476 0.05 1.15
工程技術(shù)人員 259167 4.20 1.14
科學(xué)研究人員 237286 0.18 1.04
演員 223645 0.03 0.98
調(diào)查顯示，有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭的財(cái)產(chǎn)明顯高于無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭。有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭財(cái)產(chǎn)為64.87萬(wàn)元，無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭財(cái)產(chǎn)為17.67萬(wàn)元，前者是后者的3.7倍。
家庭財(cái)產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的家庭，與大多數(shù)城市家庭的家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)有著明顯的差異：他們的家庭金融資產(chǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)比重明顯高于平均水平，房產(chǎn)比重明顯低于平均水平。財(cái)產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的家庭其財(cái)產(chǎn)總量為253.45萬(wàn)元，其中家庭金融資產(chǎn)為98.27萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的38.8%，高于平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)；房產(chǎn)為44.80萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的17.7%，低于平均水平26個(gè)百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)為62.87萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的24.8%，高于平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)；家庭主要耐用消費(fèi)品現(xiàn)值為12.51萬(wàn)元，占家庭財(cái)產(chǎn)的4.9%，高于平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
富人大富、窮人小富
中國(guó)城市家庭獲得收入的方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，已從單一公有經(jīng)濟(jì)中取得收入，改變?yōu)橛邢喈?dāng)一部分人口在非公有經(jīng)濟(jì)中就業(yè)，并從中取得收入，還有一部分人開(kāi)始取得非勞動(dòng)收入或財(cái)產(chǎn)收入。人們?cè)诟鞣N經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)及每個(gè)人的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致人們從每種收入來(lái)源得到的`收入差距程度也不可避免地發(fā)生變化。
從調(diào)查結(jié)果看，中國(guó)還沒(méi)出現(xiàn)大規(guī)模的“富人更富、窮人更窮”，而是呈現(xiàn)“富人大富、窮人小富”的良好態(tài)勢(shì)。各個(gè)階層的收入都在穩(wěn)定增長(zhǎng)，高、低收入階層的收入都獲得了較大輻度的提高。10%的最低收入居民人均可支配收入2000年比1998年增長(zhǎng)了2.9倍；而10%的最高收入戶(hù)人均可支配收入2000年比1998年增長(zhǎng)5.4倍。
但各個(gè)階層收入增長(zhǎng)的速度有差距，這一差距還有加劇的可能。低收入群體收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入群體的增長(zhǎng)速度，而且有進(jìn)一步降低的趨勢(shì)。10%最高收入戶(hù)人均可支配收入與10%最低收入戶(hù)人均可支配收入之比，1998年為3.1:1，到2000年則擴(kuò)大為5:1。
我國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)較大差距是市場(chǎng)有效配置資源的必然結(jié)果。在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，居民收入或財(cái)富分配差距“先惡化”、后改善的變動(dòng)趨勢(shì)是不可避免的，由于對(duì)效率的極度渴求，使得收入或財(cái)富按人力資源和資本要素進(jìn)行分配的比例越來(lái)越高，并極有可能帶來(lái)“馬太效應(yīng)”；擁有較高技術(shù)或較多資金的群體獲取的財(cái)富越來(lái)越多，而擁有較低（或沒(méi)有）技術(shù)或較少（或沒(méi)有）資金的群體獲取的財(cái)富越來(lái)越少。
學(xué)會(huì)理財(cái)是當(dāng)務(wù)之急
盡管生活越來(lái)越富裕，但中國(guó)人還不精通怎樣更好地利用富余的錢(qián)，還不精于理財(cái)之道，89%的城市居民家庭財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)尚停留在生活資料的層面。勤儉持家、量入為出的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，對(duì)中國(guó)人還有著深刻的影響，居民的消費(fèi)缺乏開(kāi)拓性，使消費(fèi)水平不會(huì)過(guò)快增長(zhǎng)。近些年來(lái)，居民消費(fèi)逐年的增長(zhǎng)幅度總是低于收入的增長(zhǎng)幅度，就是最好的證明。而且，從居民消費(fèi)的周期性考察，目前正處于下一個(gè)消費(fèi)行為高漲期的準(zhǔn)備期，即緩變期。這一時(shí)期居民消費(fèi)表現(xiàn)為低潮，但卻大量積累資金，使得目前城市居民金融資產(chǎn)偏高。
老百姓手里錢(qián)多了，卻不積極消費(fèi)，投資意識(shí)也較薄弱，“儲(chǔ)蓄”就成最被推崇的投資方式。這一理財(cái)方式使目前我國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)不盡合理，金融資產(chǎn)比重過(guò)高，家庭耐用消費(fèi)品比重過(guò)低。
造成城市居民家庭金融資產(chǎn)增加的潛在社會(huì)原因是，社會(huì)保障制度尚不完善和未來(lái)生活不確定經(jīng)濟(jì)因素的增加。原來(lái)由國(guó)家統(tǒng)包的一系列社會(huì)福利制度，逐漸改革為由國(guó)家與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等。這就為居民家庭未來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活增添了不確定因素。為了保證現(xiàn)在尚不確知的未來(lái)所必須的開(kāi)支，居民只有現(xiàn)在就盡量多儲(chǔ)蓄資金。今天的錢(qián)明天花，形成預(yù)期消費(fèi)擴(kuò)張。這也使儲(chǔ)蓄的性質(zhì)由以前的“節(jié)儉型”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“儲(chǔ)蓄型”。由此，居民金融資產(chǎn)近年來(lái)快速增長(zhǎng)，且受傳統(tǒng)觀念影響與風(fēng)險(xiǎn)性考慮，大多選擇了銀行儲(chǔ)蓄。這就造成銀行存款大幅上升。
城市居民儲(chǔ)蓄的主要目的是子女教育(36.5%)、養(yǎng)老(31.5%)和防病(10.1%)。把子女教育擺在儲(chǔ)蓄目的首位的家庭最多，反映了中國(guó)人望子成龍的傳統(tǒng)觀念；隨著中國(guó)日益步入老齡化社會(huì)，社會(huì)保障制度還有待完善，越來(lái)越多的中國(guó)人對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。醫(yī)療制度改革后，由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用比例明顯提高，城市居民用于治療和藥品方面的支出大幅度增長(zhǎng)，把防病作為首要儲(chǔ)蓄目的的城市家庭逐漸增多。
在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭中，從固定資產(chǎn)投資計(jì)劃來(lái)看，未來(lái)幾年不考慮對(duì)其進(jìn)行變動(dòng)的家庭占78.0%，準(zhǔn)備繼續(xù)追加投資的僅占19.9%，而打算減少資金占用的有2.1%。從流動(dòng)資金投資計(jì)劃來(lái)看，暫時(shí)不打算作出調(diào)整的家庭占81.9%，準(zhǔn)備繼續(xù)注入的占16.0%，而考慮將現(xiàn)有流動(dòng)資金抽走的占2.1%。
中國(guó)人的家底有多厚 篇2
全國(guó)工商聯(lián)日前公布了國(guó)內(nèi)第一份系統(tǒng)、全面的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告，引起了眾多經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界人士的高度關(guān)注。從這份報(bào)告中，我們可以看到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的家底已經(jīng)相當(dāng)殷實(shí)了。
已成許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體
全國(guó)工商聯(lián)的最新統(tǒng)計(jì)顯示：截至目前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)的已有江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東6個(gè)省市，其私營(yíng)企業(yè)數(shù)占到全國(guó)總數(shù)量的近6成。全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)人士介紹說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就越快，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多的6個(gè)省市，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占縣級(jí)財(cái)政的比重一般為50%左右。而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省，非公有制企業(yè)入庫(kù)稅收超過(guò)了6成，成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。
投資創(chuàng)8年來(lái)最高水平
來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)的最新統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9577億元，同比增長(zhǎng)30．3%，增速為多年來(lái)所未見(jiàn)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)為主的民間投資的方向呈現(xiàn)出"多元化，結(jié)構(gòu)日趨合理"的'特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始涉及重工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)，以及高速公路、市政工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等，并且創(chuàng)造了"組團(tuán)投資"等新形式。引人注目的是，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍第三產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。
數(shù)量擴(kuò)張 質(zhì)量飛躍
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)12年里增長(zhǎng)了24倍，同期個(gè)體工商戶(hù)增長(zhǎng)了79%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長(zhǎng)了58倍，達(dá)到2．8萬(wàn)億元。民營(yíng)企業(yè)在總量快速發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體質(zhì)量方面也有顯著提升。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)會(huì)員企業(yè)分析報(bào)告，企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1．2億元以上的有1582家，其中最多的已達(dá)355億元；企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17%，遠(yuǎn)高于同期GDP的年均增長(zhǎng)率。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在宣布報(bào)告時(shí)指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)極。2002年，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到48．5%；全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中，據(jù)估算有四分之一是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的。而在全社會(huì)七億三千多萬(wàn)人的就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是占到90.3%。
中國(guó)人的家底有多厚 篇3
我國(guó)地方債風(fēng)總體可控，但不能掉以輕心，償債能力下降、融資渠道收緊、不透明等因素正威脅地方債安全，亟須建立切實(shí)可行的地方債管理制度，實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光融資”，防止隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)總體可控
債務(wù)規(guī)模占GDP比重仍在安全線(xiàn)以下，不必“談債色變”
“衡量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件很復(fù)雜的事，沒(méi)有哪個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)是十分有效的，目前國(guó)際上比較認(rèn)可的是比照歐盟簽訂《歐洲聯(lián)盟條約》時(shí)劃出的警戒線(xiàn)，即債務(wù)規(guī)模不超過(guò)GDP的60%�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康介紹，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，歐盟這一警戒線(xiàn)已經(jīng)失守，法國(guó)德國(guó)也沒(méi)能固守住60%，意大利多年負(fù)債率在100%左右，出問(wèn)題的希臘在125%以上。
2012年，我國(guó)中央財(cái)政國(guó)債余額約為8.2萬(wàn)億元，假定地方債務(wù)余額以20萬(wàn)億元計(jì)，總體債務(wù)在28萬(wàn)億元左右。以2012年52萬(wàn)億元的GDP規(guī)模計(jì)算，債務(wù)占比為54%。如果按照動(dòng)態(tài)的2013年GDP增長(zhǎng)7.5%后56萬(wàn)億元的規(guī)模計(jì)算，債務(wù)占比則是50%。因此，即使取目前媒體上關(guān)于地方債估算規(guī)模的最大值計(jì)算，我國(guó)債務(wù)規(guī)模占GDP的比重仍在安全線(xiàn)下，總體上風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
需要特別指出的是，各國(guó)情況各不相同，60%并不是一條“標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)”，超過(guò)60%也并不意味著債務(wù)危機(jī)就會(huì)必然爆發(fā)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室今年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到其GDP的73%，而這已經(jīng)是削減債務(wù)后的'結(jié)果，高峰時(shí)期一度超過(guò)100%。日本財(cái)務(wù)省今年上半年披露的數(shù)據(jù)顯示，按債務(wù)占GDP的比重看，日本已經(jīng)達(dá)到247%，居世界首位。但日本和美國(guó)主權(quán)信用狀況依然良好，尚沒(méi)有發(fā)生政府債務(wù)危機(jī)的跡象。
“有債務(wù)不一定就意味著風(fēng)險(xiǎn)，低債務(wù)也不一定就意味著絕對(duì)安全，政府借錢(qián)總體而言并不是一件壞事，而是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行情況，關(guān)鍵在于防范風(fēng)險(xiǎn)的制度建設(shè)要跟上�！辟Z康指出，歐債危機(jī)的發(fā)生讓很多人“談債色變”，但事實(shí)上，政府性債務(wù)相對(duì)于一般的企業(yè)債、金融債等還是要更安穩(wěn)一些。
政府“家底”較厚
地方政府、銀行、中央政府三道防線(xiàn)，可控制局部性?xún)攤L(fēng)險(xiǎn)的蔓延
也許還有人會(huì)問(wèn)，雖然地方債總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但是否有可能爆發(fā)局部的債務(wù)危機(jī)呢？
從目前情況看，由于各地財(cái)政狀況不同，確實(shí)有一些地方面臨較大的償債壓力。
財(cái)政部湖北專(zhuān)員辦日前對(duì)武漢市地方債情況的調(diào)研顯示，2011年末，武漢市地方政府性債務(wù)余額1994.47億元，相比較武漢本級(jí)政府綜合財(cái)力1058.22億元，債務(wù)率達(dá)185.64%，每天需要還債1億元。根據(jù)審計(jì)署今年6月發(fā)布的審計(jì)結(jié)果，2012年，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%，最高者達(dá)188.95%。
然而，對(duì)局部性債務(wù)問(wèn)題，不能僅看一兩項(xiàng)指標(biāo)，還要仔細(xì)掂量一下政府的“家底”有多厚。
眾所周知，稅收收入并非我國(guó)地方政府的唯一財(cái)政收入來(lái)源，至少有兩種收入至關(guān)重要：地方國(guó)有企業(yè)的收益和分紅，以及從土地出讓中獲取的收益。
以武漢市為例，事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性單位，如燃?xì)狻⒆詠?lái)水、公路收費(fèi)、政府招待所等，構(gòu)成地方政府收入的持續(xù)穩(wěn)定來(lái)源。通過(guò)發(fā)債在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加大投入，也帶來(lái)了土地收入方面的“投資回報(bào)”。數(shù)據(jù)顯示，2008年—2011年間，武漢本級(jí)政府綜合財(cái)力年均增長(zhǎng)速度為42.69%，高出政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)年均24.29%的增速18個(gè)百分點(diǎn)。
放眼全國(guó)，根據(jù)東方證券對(duì)地方債問(wèn)題的研究數(shù)據(jù)，2012年，地方政府資產(chǎn)規(guī)模為31.7萬(wàn)億元，其中，地方政府擁有的非金融國(guó)有資產(chǎn)13.3萬(wàn)億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)11.4萬(wàn)億元、土地儲(chǔ)備6萬(wàn)億元、地方財(cái)政存款1萬(wàn)億元。單純從地方政府的資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)看，31.7萬(wàn)億元的資產(chǎn)對(duì)比20萬(wàn)億元的債務(wù)規(guī)模也是相對(duì)安全的。
而中央政府的情況更為樂(lè)觀，2012年，中央政府資產(chǎn)規(guī)模為27.2萬(wàn)億元，2008年以來(lái)，資產(chǎn)擴(kuò)張速度高于負(fù)債膨脹速度年均4—5個(gè)百分點(diǎn)，2012年凈資產(chǎn)達(dá)到16.1萬(wàn)億元。
“我們的國(guó)家不是聯(lián)邦制的，關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府對(duì)消解地方局部風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)置之不理�！辟Z康分析，如果發(fā)生最壞的情況，即某個(gè)地方出現(xiàn)了局部性?xún)攤C(jī)，至少有幾道防線(xiàn)可以阻擋這種結(jié)果蔓延：
首先是地方政府維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑谂c社會(huì)穩(wěn)定的愿望和能力。事實(shí)上，地方官員償債維護(hù)金融穩(wěn)定和借債發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力一樣強(qiáng)烈，因?yàn)槿魏蝹鶆?wù)危機(jī)的發(fā)生都會(huì)影響地方政府形象和政績(jī)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府會(huì)努力騰挪資金，即使“拆東墻補(bǔ)西墻”和變現(xiàn)一些資產(chǎn)，也會(huì)想辦法解決。
其次是銀行的不良貸款消化能力和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。目前各地的政府性債務(wù)中，銀行貸款是主要組成部分。目前，我國(guó)各商業(yè)銀行都有較完善的金融監(jiān)管和撥備制度，特別是全國(guó)性的大型商業(yè)銀行消化不良貸款能力較強(qiáng)，通過(guò)全國(guó)性的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金調(diào)配，足以應(yīng)對(duì)某個(gè)地方的暫時(shí)性債務(wù)危機(jī)。
最后是中央政府強(qiáng)大的調(diào)控能力。即使中央政府不直接出手替地方還貸，還可以采取債務(wù)重組、債務(wù)延期、投入支持資金、組建資產(chǎn)管理公司剝離壞賬等應(yīng)急手段幫助地方政府與相關(guān)銀行，這些手段在以前處置重大金融事件過(guò)程中有使用的先例。
不可掉以輕心
償債能力下降、融資渠道收緊、不透明威脅地方債安全，亟須建立切實(shí)可行的地方債管理制度
盡管風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但決不意味著可以掉以輕心。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員劉立峰認(rèn)為，很多地方政府的償債資金主要通過(guò)基金收益、土地收益等預(yù)算外收益償付，房地產(chǎn)價(jià)格能否持續(xù)上漲需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。一旦房地產(chǎn)價(jià)格下行，就將影響地方政府土地出讓收益，償債能力會(huì)大大下降。
此外，地方政府融資平臺(tái)和銀行貸款的持續(xù)收緊，也將影響地方政府持續(xù)借債和借新債還舊債的能力�！澳壳暗胤秸�本付息的壓力很大，新增融資需求又很多，地方融資平臺(tái)渠道被收緊后，地方政府不可避免地會(huì)尋找其他融資渠道，這就有可能滋生其他風(fēng)險(xiǎn)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示。
專(zhuān)家普遍認(rèn)為，防止隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，亟須建立切實(shí)可行的地方債管理制度，實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光融資”。
“規(guī)范地方政府性債務(wù)，關(guān)鍵在標(biāo)本兼治中把握‘治本為上’的制度建設(shè)，讓地方政府所有的債務(wù)都放在陽(yáng)光下，改變地方政府隱性舉債的行為�！辟Z康認(rèn)為，當(dāng)前地方債務(wù)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于不透明，只要能夠規(guī)范地方政府融資行為，建立起嚴(yán)格的債務(wù)審查、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不讓地方政府債務(wù)出現(xiàn)無(wú)序蔓延和暗中積累，整體風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)太大。
目前，審計(jì)署已向國(guó)家有關(guān)部門(mén)建議，考慮開(kāi)展地方公債制度建設(shè)，并對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改，以后還可以考慮由地方根據(jù)項(xiàng)目情況發(fā)行與之對(duì)應(yīng)的市政債。
“其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了很多融資手段，只要政府敢于放手讓各種社會(huì)資本參與其中，完全可以為公共建設(shè)提供更多更好的融資渠道�！壁w錫軍指出，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域，如目前運(yùn)作比較成熟的企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)、收回成本和收益后再轉(zhuǎn)給政府的BOT、BT模式，還有采取公共私營(yíng)合作的PPP模式，都是比較好的融資方式。
從長(zhǎng)期看，解決地方政府債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的根本還在于深化財(cái)稅體制改革，在建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)政分配體制基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的地方財(cái)政預(yù)算監(jiān)管體制。
“當(dāng)前，新一輪財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)就是進(jìn)一步完善中央和地方的收入分配關(guān)系，解決1994年分稅制改革遺留的后續(xù)深化改革問(wèn)題�！辟Z康認(rèn)為，在實(shí)施了“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅的基礎(chǔ)上，應(yīng)該逐步推進(jìn)完善資源稅、財(cái)產(chǎn)稅等地方稅種，積極推進(jìn)省以下分稅制財(cái)政體制在深化改革中貫徹落實(shí)，加上完善的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，可以緩解現(xiàn)實(shí)中基層財(cái)政困難、“土地財(cái)政”和隱性負(fù)債等方面的問(wèn)題，尋求長(zhǎng)治久安。
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