勞動保障系統(tǒng)總結表彰會上的講話
與時俱進 求實創(chuàng)新
全面開創(chuàng)勞動保障工作新局面
�。�2004年3月12日）
同志們：
這次勞動保障系統(tǒng)總結表彰大會,是經局黨組研究決定召開的，主要是學習貫徹省、市勞動保障工作會議精神，回顧總結去年的勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進科室和先進個人，安排部署今年的工作任務，動員全體干部職工進一步解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。剛才，對去年工作中涌現出的先進科室和先進個人進行了表彰。在此，我代表局黨組向受到表彰的先進科室和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動保障工作取得新成效 2003年，是我區(qū)勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級業(yè)務部門的指導下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷深化勞動保障體制改革，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，勞動保障各項工作取得了較大進展。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)成效明顯，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經濟工作會議等重大會議上都作了專門的強調和部署，制定下發(fā)了《進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長任組長，各街道和有關部門負責人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標責任書。區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全系統(tǒng)上下的共同努力，完成或超額完成年初市里下達給我區(qū)的任務。一是在全區(qū)8個街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務平臺，構筑了市、區(qū)、街、居四級就業(yè)服務網絡。二是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，為轄區(qū)2300名符合政策的下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，協調工商、稅務部門為其辦理減免稅費手續(xù)，減免金額達80多萬元。三是加強了就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)培訓、“一站式”就業(yè)服務和勞務輸出管理服務，開展了“零失業(yè)”社區(qū)試點工作，以典型帶動，推動面上工作開展。通過多方位的工作措施和實施積極的就業(yè)政策，使我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作走在全市的前列，社區(qū)平臺建設、零失業(yè)社區(qū)試點等工作受到了省市領導的充分肯定，也成為全市就業(yè)工作的亮點。2003年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談談會63次，提供就業(yè)崗位3988個；全區(qū)城鎮(zhèn)實現就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達任務的124%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5％以內。全區(qū)凈增就業(yè)崗位2971個，新增農村勞動力輸出927人，其中省外297人，境外105人，全區(qū)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，保持了全區(qū)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
�。ǘ⿵娀胧�，社會保險擴面征繳工作力度加大。一是社會保險擴面取得新進展。認真落實市里與區(qū)政府簽訂的責任書，加大擴面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，完成市下達計劃的100.38%；實際繳費凈增人數1897人，完成3541人，完成計劃的186.66%。二是企業(yè)養(yǎng)老保險征繳取得新突破。采取行政的、法律的以及上門蹲點、宣傳政策等辦法，不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度。收繳企業(yè)養(yǎng)老保險費3148萬元，完成市下達計劃的178.46%，基金收繳率達98.02％，增長2.38個百分點；為4327名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費2569萬元，社會化發(fā)放率達到 100%。首次實現建區(qū)以來養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。三是機關養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。收繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險xx萬元，基金收繳率達99％，增長9%；為1284名機關事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休金1889.3萬元，較去年增加13%，發(fā)放率達100%。四是農村養(yǎng)老保險邁上新臺階。收取農村養(yǎng)老保險 85萬元,完成全年計劃的170 %，為302名到達領取年齡的投保農民發(fā)放養(yǎng)老金18萬元。五是醫(yī)療保險進一步完善。收繳醫(yī)療保險費1149萬元，完成市下達計劃的104.08%；劃入個人帳戶555萬元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險金2216人次、561.05萬元。六是失業(yè)保險作用不斷加強。收繳失業(yè)保險金167 萬元，完成市下達計劃的105.33%，為315名企事業(yè)單位失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金121.9萬元。
（三）面向市場，培訓鑒定工作取得新進展。堅持以市場需求為導向，培訓與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面推進職業(yè)資格證書和勞動預備、就業(yè)準入制度，大力拓展培訓鑒定新領域。2003年，組織再就業(yè)免費培訓211人，技能鑒定4360人，通過考核取得職業(yè)資格證書3050人，其中，取得中高級職業(yè)資格57人。突出抓好高技能人才管理工作。組織7名技術工人參加了市里組織的“義和車橋杯”車鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級工資格，有2名同志獲“濰坊市有突出貢獻技師”稱號。
�。ㄋ模﹦趧庸べY宏觀調控力度不斷加大，社會保險管理進一步完善。對全區(qū)企業(yè)欠發(fā)工資情況進行調查摸底，及時掌握企業(yè)拖欠工資情況。在全區(qū)全面實行欠薪報告制度，加強了對企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。通過進一步加大勞動執(zhí)法檢查、企業(yè)改革改制、企業(yè)清欠和主管部門調劑幫扶力度，特別是通過企業(yè)資產轉讓變現、開設工資預留戶、設立破產企業(yè)改革專項基金、規(guī)范企業(yè)拖欠工資統(tǒng)計和實行欠薪報告制度等措施，較好地解決了企業(yè)拖欠工資問題。
�。ㄎ澹⿵娀芾�，勞動關系協調工作有序進行。針對勞動關系日趨復雜的新情況，我們與工會、經貿部門建立了三方聯席會議制度，加大勞動爭議調解仲裁和監(jiān)察力度，促進勞動關系和諧健康發(fā)展。去年鑒證勞動合同3500人，解除、終止勞動合同備案306人。受理勞動爭議案件40多起，案外處理39 起，立案處理10件，為勞動者和用人單位挽回經濟損失60多萬元。接待處理群眾來信來訪230人次，按期結案率達99%以上，及時承辦處理涉及勞動保障方面的市長公開電話20余起，滿意率達100%,有效地維護了社會穩(wěn)定。
�。┮婪ㄐ姓�，勞動保障執(zhí)法水平不斷提高。為扎扎實實開展好“三民”活動，去年以來，在全系統(tǒng)開展了科室、單位業(yè)務講課活動，進一步提高了干部職工的依法行政水平。對外實行了政務公開，推行服務承諾制度，規(guī)范了服務大廳業(yè)務辦理程序和辦理時效，服務質量、服務水平大大提高。圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題，重點開展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、農民工工資支付、勞動力市場和職業(yè)資格證書等專項監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動者人數27000多人，補繳社會保險185萬元，補發(fā)職工工資10萬元。受理舉報投訴案件35多起，維護了勞動者的合法權益。
�。ㄆ撸┱猩桃Y工作順利完成。通過采取簽訂責任書，任務分解，嚴格獎懲等措施，全年引進項目44 個，實際到位資金3263.6萬元，完成年度指標131%。
同時，全系統(tǒng)政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建設普遍得到了加強�？偟膩碚f，2003年是創(chuàng)新之年，突破之年。全系統(tǒng)有14項工作，25人受到了省市業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎勵，有2項工作走在了省市的前列，得
到了省市領導的充分肯定，整體工作取得了突破性進展。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機會，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！
二、認清形勢，明確任務，努力實現勞動保障工作的新突破
總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大成績，但仍存在不少困難和問題。隨著經濟體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化進程提速以及人口老齡化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題，也有農村勞動力轉移問題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導他們向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移是一項長期的艱巨的任務。因政策、資金等問題，困難群體再就業(yè)難度很大。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險費比較嚴重，特別是外資企業(yè)和個體、私營企業(yè)參保意識薄弱，對其缺少強有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。三是協調勞動關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。部分企業(yè)勞動保護措施差，因工傷引發(fā)的爭議、上訪、復議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農民工工資的現象較為嚴重。勞動保障監(jiān)察機構的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。人民群眾對勞動保障工作要求越來越高，勞動保障工作任重而道遠。
在看到問題和矛盾的同時，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機遇。中央、省、市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。黨的十六大把“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全”作為全面建設小康社會的重要指標。十六屆三中全會《決定》要求把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。中央經濟工作會議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國之策。要抓緊健全各項社會保障制度，建立健全與我國經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。特別是中央提出要樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級領導的注意力引導到更多地重視擴大就業(yè)、完善社會保障體系上來。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會保障工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個新奎文”的奮斗目標和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。同時，隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，社會保障制度將更加健全。全體干部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發(fā)有為的精神，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。
三、明確任務，突出重點，全面推進各項勞動保障工作
2004年全區(qū)勞動保障工作指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照全國和省、市勞動保障工作會議的部署和全區(qū)經濟工作會議要求，以經濟建設為中心，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協調推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。
�。ㄒ唬⿵V開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對新的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務，我們要進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實效。今年的就業(yè)工作目標是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。一是認真落實政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶一表、建檔建卡的辦法，進一步摸清“四類人員”的基本情況，實行動態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓與指導，促進充分就業(yè)。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協調財政、工商、稅務部門減免稅費，使政策落到實處。二是規(guī)范平臺建設，推動社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點，指導每個街道4月底前完成2—3個社區(qū)的試點，促進社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、民營經濟、外向經濟的契機，引導下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開發(fā)公共產品和服務領域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現再就業(yè)。要適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實轉變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業(yè)。四是強化職業(yè)培訓，促進再就業(yè)。要積極開展勞動預備制和企業(yè)在崗培訓，組織實施再就業(yè)免費培訓，推動創(chuàng)業(yè)培訓，著力提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)新能力，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制。要大力推進就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)資格證書與學歷證書溝通，健全職業(yè)技能鑒定質量督導制度，規(guī)范考評程序，提高鑒定質量，努力實現培訓與就業(yè)的對接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學機制。今年職業(yè)資格證書推廣要達到2000人以上。五是加強職業(yè)介紹，促進市場就業(yè)。要以市勞動力市場為依托，健全公共就業(yè)服務機制，進一步完善服務手段，大力推行“一站式”服務和承諾服務。要加大勞務輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進農村力合理有序轉移。
�。ǘ┩晟普叽胧�，建立社會保障體系。建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要目標，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。要針對當前我區(qū)社會保險覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強等問題，把擴面征繳作為完善社會保障體系最現實、最有效的措施，加大工作力度，力爭今年企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數達到15114人以上，比上年增加 2000人；基金征收2479萬元以上，比上年增收640萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98%以上。農村養(yǎng)老保險進一步鞏固發(fā)展。失業(yè)保險要全面完成市里下達的指標任務。醫(yī)療保險參保人數達到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入實現同步增長。工傷保險、生育保險參保人數要有加大幅度增加。特別是對尚未參加和尚未全面參加工傷、生育保險的單位，在今年必須加大工作力度，擴大參保面，切實把依法應予參加兩項保險制度的單位全部納入保險范圍。一是認真執(zhí)行養(yǎng)老保險政策，推進社會化管理服務。要進一步落實靈活就業(yè)人員、個體工商戶、外資企業(yè)參加養(yǎng)老保險辦法，規(guī)范養(yǎng)老保險擴面補繳工作，搞好困難及改組改制、破產企業(yè)職工的養(yǎng)老保障等問題，使職工的合法權益得到保障。完善多層次養(yǎng)老保險制度，推動有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。加強退休審批管理，控制退休人員增長過快的勢頭。規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務運行辦法和操作程序，推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98%的企業(yè)退休人員實現社會化管理服務，其中納入社區(qū)管理的要達到50%以上。落實機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險改革辦法，規(guī)范繳費基數、比例和待遇計發(fā)標準，建立機關事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險相互銜接、相互促進的機制。探索城中村改造后，失地農民的就業(yè)和保障辦
法，確保農民失地不失業(yè)，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮(zhèn)、農民向市民的三個轉變。二是擴大覆蓋范圍，加快推進醫(yī)療保險制度改革。要以機關事業(yè)單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經濟組織參保。要研究制定靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決困難企業(yè)職工及低收入居民的基本醫(yī)療問題。要落實大額醫(yī)療救助、公務員醫(yī)療補助和設立慢性病專門服務窗口的辦法，指導企業(yè)建立補充醫(yī)療保險，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費保障機制。要加強統(tǒng)籌基金和個人帳戶的管理，完善費用結算辦法，強化定點醫(yī)療機構和定點零售藥店管理，控制不合理的醫(yī)療支出，確保制度的平穩(wěn)運行。積極擴大工傷保險和生育保險覆蓋范圍，提高社會化管理和服務水平。三是健全失業(yè)保險制度，發(fā)揮失業(yè)保險金的保障作用。要加大失業(yè)保險擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。規(guī)范失業(yè)保險金申領發(fā)放工作，加強失業(yè)人員的資格認定，對所有符合條件的失業(yè)人員按時足額提供失業(yè)保險待遇及再就業(yè)服務。
�。ㄈ┩咨铺幚韯趧雨P系，維護勞動者合法權益。加強勞動關系協調，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，是社會主義經濟發(fā)展的必然要求，是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要保證。近年來，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權益的問題比較突出，隨意處理職工、加班加點，欠繳社會保險費、扣發(fā)待遇等現象較為明顯，導致勞資關系緊張，投訴、上訪不斷。對此，我們應引起高度重視。 一是全面加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。去年，我區(qū)已經在各類企業(yè)全面推進了勞動合同制度，今年我們要在前段工作基礎上，進一步規(guī)范合同內容，重點加強臨時工、農民工和改制、非公有制企業(yè)實行勞動合同管理的監(jiān)督檢查，依法維護職工權益。要大力推進平等協商和集體合同制度，進一步加強集體合同的審批備案工作，力爭在企業(yè)普遍建立平等協商機制。二是健全勞動爭議處理機制，有效化解社會不穩(wěn)定因素。針對勞動爭議糾紛不斷上升的趨勢，進一步完善勞動爭議處理制度，完善仲裁機構內部監(jiān)督、集體審議制度，對集體勞動爭議和重大爭議案件的處理，做到及時受理、深入研究、主動協調、嚴格審理、公正裁決。三是要積極搞好勞動爭議處理重心下移的試點工作，全面推進勞動爭議處理工作向基層延伸，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
（四）深化分配制度改革，健全激勵與約束機制。黨的十六大報告指出，理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。我們必須高度重視和加強工資分配制度改革工作，加快建立與現代企業(yè)制度相適應、符合現代人力資源開發(fā)要求的分配制度。一是健全宏觀調控手段，規(guī)范工資分配行為。進一步發(fā)揮政府對企業(yè)工資增長的指導作用，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，進一步完善勞動力市場指導價位體系，逐步使市場價格成為引導勞動力市場要素合理自由流動和調節(jié)企業(yè)工資分配關系的信號及杠桿。指導企業(yè)建立健全人工成本預測預警制度，合理控制人工成本。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資規(guī)定，加強最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查。二是加強支付行為監(jiān)管，落實工資保障制度。當前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預警保障制度，堅決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標準、隨意延長工時等行為，重點在建筑、紡織服裝、飲食服務行業(yè)中取得突破。對執(zhí)行政策的正反典型調查剖析，定期進行公布，切實保障勞動者合法權益。三是加大清欠力度，解決企業(yè)拖欠工資問題。按照省政府關于用3年時間基本解決拖欠工資問題的要求，市里明確規(guī)定：全市在去年實現補發(fā)拖欠50%的基礎上，補發(fā)以往拖欠工資0.7億元以上，拖欠總額總體下降50%以上。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場經濟的規(guī)律和要求，建立新型的分配機制，做到工資隨效益好差適當增減，堅決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。要健全企業(yè)工資支付制度，明確企業(yè)拖欠工資應承擔的法律責任。要用改革的辦法解決歷史拖欠。結合企業(yè)改革，采取現金清欠、土地儲備及變現、企業(yè)有效資產抵頂和申請法院保全等方式，清償企業(yè)拖欠職工的債務，徹底解決邊清邊欠、前清后欠問題。
四、與時俱進，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面
做好今年的勞動保障工作，關鍵是堅持以“三個代表”重要思想為根本指針、根本動力和根本標準，切實按照“發(fā)展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項工作要有新舉措”的要求，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學的工作方法，實現勞動保障工作新突破。
�。ㄒ唬┟芮信浜�，團結協作，形成良好工作環(huán)境。在黨委、政府領導下，加強與有關職能部門的協調，搞好上下聯動、內外協作，形成工作合力，是我們全面推進勞動保障工作蓬勃發(fā)展有效方法。我們必須進一步發(fā)揮對勞動保障工作的綜合協調、監(jiān)督管理職能，主動與有關部門配合，依靠各部門和社會力量，建立整體聯動、團結協作的工作機制。勞動保障系統(tǒng)內部也要牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團結一致抓落實。要注意發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強勞動保障政策法規(guī)、典型經驗、先進事跡的宣傳，切實把好勞動保障宣傳口徑和政策關，營造良好的社會輿論氛圍，進一步優(yōu)化勞動保障事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（二）求真務實，開拓創(chuàng)新，實現工作新突破。胡錦濤今年在中紀委第三次會議上，再次強調在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。胡錦濤指出，黨員干部隊伍中存在的十個突出問題，主要表現為：一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。四是隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關已、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。胡錦濤有關求真務實的講話，切中時弊，一針見血，具有很強的針對性、思想性、指導性。全體黨員干部深刻領會講話精神的重大意義，針對提出的問題，認真進行查擺，有則改之，無則加勉。廣大黨員干部特別是領導干部，要切實增強求真務實的意識，真抓實干，把求真務實落到各項工作和各個環(huán)節(jié)中去。要切實做到為民、務實、清廉，真正形成摸實情、辦實事、求實效的風氣，形成尊重規(guī)
律、注重實際的風氣，形成甘于奉獻、埋頭苦干的風氣。
隨著經濟體制改革的不斷深化，勞動保障工作面臨的形勢日趨變化，矛盾錯綜復雜，問題相互交織。進一步解放思想，更新觀念，保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，弘揚只爭朝夕、堅忍不拔的進取精神，激發(fā)迎難而上、敢于攻堅的求實勇氣，以創(chuàng)新的思維審時度勢，以創(chuàng)新的精神發(fā)掘工作動力，以創(chuàng)新的思路完善改革的措施，使我們的工作有所突破，蓬勃發(fā)展。當前，要特別加強對有關法律法規(guī)、市場經濟知識、現代管理知識的學習，增強宗旨觀念、廉政意識，提高判斷形勢、駕馭市場、應對復雜局面和依法行政的能力，大力促進勞動保障事業(yè)在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，提高效率，開創(chuàng)工作新局面。一是實行定量落實和定時考核責任制。局里根據區(qū)里精神，結合工作實際，經局長辦公會研究，決定將勞動保障系統(tǒng)年度百分制考核改為千分制考核，對各項工作進行責任分解，各科室，各事業(yè)單位要根據各自工作，抓緊將業(yè)務工作分解為5—10項，列出分值，以備年終千分制考核。從現在起，對今后的工作任務，各科室、單位要實行倒計時工作安排，對重點工作要制定倒計時工作方案，由分管領導實行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結、一季度一考核。對工作措施少、工作進度慢、工作成效差的實行定期通報，并與年終考評掛鉤，經多次通報批評不能完成工作目標任務的單位，不得評為先進集體，主要負責人不得評為先進個人或優(yōu)秀等級。二是提高辦事效率，改善服務質量。繼續(xù)推行服務承諾制、限時辦理制，對企業(yè)和職工群眾咨詢、辦理業(yè)務，要做好記錄，在規(guī)定時間內予以答復或辦結，凡超過辦理時限未予辦理造成不良后果的由責任單位承擔。繼續(xù)實行首問負責制，首問接待科室和工作人員不得推諉。要加強科室之間、單位之間以及服務大廳之間的協調、配合，各單位遇事要相互通氣、相互配合，不要相互推諉扯皮。三是切實轉變作風，推進工作落實。根據區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定辦法，各科室、單位不得給企業(yè)添麻煩，不得到基層吃拿卡要，不得干擾企業(yè)正常生產經營活動，不得向基層亂收、多收費用，不得刁難服務對象。 要始終保持強烈的事業(yè)心、責任感，進一步轉變工作作風，真正沉下去，出實招，求實效，鋪下身子，真抓實干，不斷推進各項工作落實。要深入開展以“知民情、解民憂、暖民心”為主要內容的“三民”活動，抓住職工群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實把職工群眾的根本利益實現好、發(fā)展好、維護好，贏得職工群眾的信賴和支持。
同志們，做好新時期的勞動保障工作，任務光榮而艱巨。我們要認清形勢，振奮精神，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)勞動保障工作的新局面，為實現超常規(guī)，跨越式發(fā)展，建設現代化強區(qū)做出新的更大的貢獻！
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