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縣委書(shū)記在頒發(fā)任命書(shū)大會(huì)上的講話(huà)
同志們：縣十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議根據(jù)我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議和無(wú)記名投票，表決通過(guò)了對(duì)新一屆縣政府 名組成人員、縣人民法院 名副院長(zhǎng)、縣人民檢察院 名副檢察長(zhǎng)和縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān) 名工作人員的任命決定。這是繼縣十五屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)人員之后的又一次重要人事任命。這一任命決定，不僅顯示了縣人大常委會(huì)全體組成人員對(duì)被任命人員的信任和對(duì)“一府兩院”工作的支持，而且也凝聚著全縣45萬(wàn)人民的信任和重托。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向被光榮任命為新一屆縣政府組成人員，縣人民法院、縣人民檢察院和縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的同志，表示衷心的祝賀！我相信，大家一定不會(huì)辜負(fù)黨和人民的期望，牢記使命，恪盡職守，為我縣的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表縣人大常委會(huì)提幾點(diǎn)希望，與大家共勉。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我縣的改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。黨的十六大規(guī)劃了我國(guó)新的發(fā)展藍(lán)圖，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，南水北調(diào)中線(xiàn)工程的啟動(dòng)，生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)建設(shè)投入的加大，推進(jìn)農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收政策的相繼出臺(tái)，堵河水能資源開(kāi)發(fā)招商引資工作取得重大進(jìn)展等等，都為竹山未來(lái)五年謀求跨越式發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，我縣作為一個(gè)山區(qū)貧困縣，發(fā)展不夠的問(wèn)題十分突出，縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的實(shí)力不足，工業(yè)化基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，城鎮(zhèn)化程度仍然較低，“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。縣第十一次黨代會(huì)會(huì)和縣十五屆人大一次會(huì)議從我縣的實(shí)際出發(fā)，提出了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，對(duì)今后五年全縣改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)作出了全面部署，形勢(shì)喜人，任務(wù)逼人。今天接受任命書(shū)的 位同志，都是縣政府各委辦局的一把手和縣法院、檢察院及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在事關(guān)我縣全局工作的各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到我縣新一輪改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和“一府兩院”工作的評(píng)價(jià)。大家受命于此時(shí)，不僅是光榮而神圣的，而且意味著擔(dān)負(fù)更重的責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感、使命感和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去好傳統(tǒng)、好作風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)，拓寬視野，把握機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，立足大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，在各自的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
二、嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進(jìn)依法治縣
黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。依法治國(guó)是社會(huì)主義政治文明的基本特征、基本內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)，依法治國(guó)基本方略必須得到全面落實(shí)。我縣確定了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的奮斗目標(biāo)，同樣要使依法治縣得到全面落實(shí)。依法行政、公正司法是依法治國(guó)、依法治縣的必然要求和重要內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。過(guò)去，吸引投資者主要靠政策優(yōu)惠，而今天投資者更看重的則是投資環(huán)境，特別是法制環(huán)境。只有在一個(gè)統(tǒng)一、公平、公正的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)才會(huì)良性發(fā)展。而法制環(huán)境的營(yíng)造需要行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法才能做到。因此，我們一定要增強(qiáng)法治觀(guān)念，嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)。提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅(jiān)持和貫徹的基礎(chǔ)條件。接受任命書(shū)的同志都擔(dān)負(fù)著一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)方面、一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法，掌握憲法、地方組織法以及與本部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。更為重要的，是要通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí) ，深刻領(lǐng)會(huì)法治的精髓，做到不僅知法、懂法，而且用法、護(hù)法，敢于頂住執(zhí)法過(guò)程中來(lái)自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性。上屆人大常委會(huì)對(duì)所任命人員組織了任前法律知識(shí)考試，我們要堅(jiān)持這一作法。本次任命由于時(shí)間緊，沒(méi)有履行這一程序，在以后要補(bǔ)上這一課，把法律知識(shí)考試成績(jī)作為衡量干部法律素質(zhì)高低和任命干部的重要依據(jù)。
二是決策、規(guī)劃要依法進(jìn)行。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。大家都是各單位的“一把手”和某一方面工作的負(fù)責(zé)人，是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和指揮者，工作的主要任務(wù)就是訂規(guī)劃、作決策，確保正確決策至關(guān)重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步完善和法律體系基本形成的今天，我們必須高度重視依法決策問(wèn)題。有的干部好大喜功，愛(ài)瞎指揮，不依法決策，搞一些不切實(shí)際的面子工程、政績(jī)工程，一方面損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面還會(huì)帶來(lái)不良后果，甚至造成重大損失。因此，依法決策關(guān)系重大，作決策、訂規(guī)劃一
定要依法進(jìn)行，要實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，建立完善重大決策的法律把關(guān)制度、重大法律事務(wù)的集體討論制度和備案制度等依法決策的保障機(jī)制，依法規(guī)范政府的決策行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀(guān)性、隨意性和“長(zhǎng)官意志”，將決策失誤降至最低限度。
三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)依法行政一個(gè)很重要的方面，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，中國(guó)加入WTO，政府職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái)，變無(wú)限政府為有限政府，變微觀(guān)管理為宏觀(guān)調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，已成為行政管理體制改革的基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，縣政府及其工作部門(mén)必須正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，改變“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法，改變“重收費(fèi)、輕服務(wù)”的管理模式，把不應(yīng)該、不適宜政府行使的職能還給市場(chǎng)和社會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)政府角色的重新定位，建立一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
四是要努力實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。“公正與效率”是司法的靈魂和生命。司法工作不僅要維護(hù)社會(huì)公平與正義，而且要提高司法效率，遲到的公正不是公正。從我縣的實(shí)際情況看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法的人治觀(guān)念還很突出，有的給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良影響，有的使領(lǐng)導(dǎo)干部陷入沒(méi)完沒(méi)了的訴訟官司，牽扯精力，影響工作，生成經(jīng)濟(jì)上、聲譽(yù)上的損失，甚至觸犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照公正司法的要求嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正、高效地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的職業(yè)化司法隊(duì)伍，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)的良好形象，增強(qiáng)人們對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，使司法機(jī)關(guān)真正成為公正的化身。本屆人大常委會(huì)將加大對(duì)執(zhí)法“兩制”、個(gè)案監(jiān)督、特定問(wèn)題調(diào)查等工作的力度，對(duì)藐視法律、踐踏法律的人和事，堅(jiān)決予以查處。
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