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在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話
在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話
（2015年12月9日）
同志們：
今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析工作中存在的主要問題，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行再安排、再部署、再深化，促使大家在思想上進(jìn)一步重視，責(zé)任上進(jìn)一步落實(shí)，措施上進(jìn)一步強(qiáng)化，再掀一個(gè)新高潮，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作向更廣領(lǐng)域、更深層次縱深推進(jìn)。上午，我們實(shí)地觀摩了新壩鎮(zhèn)小壩村、曙光村兩個(gè)環(huán)境整治工作做的比較好的村，聽了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，為我們進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作提供了有益的借鑒。希望鎮(zhèn)村兩級(jí)和聯(lián)村單位能夠虛心學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，因地制宜、強(qiáng)化措施，推動(dòng)整治工作深入持久開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作自5月下旬召開動(dòng)員大會(huì)以來，已經(jīng)過去了6個(gè)多月時(shí)間�？梢哉f，這6個(gè)多月是近幾年全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最徹底、面貌改善最明顯的一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步改善，臟、亂、差等突出問題得到有效治理，人居環(huán)境大為改觀。這些成績的取得，是全縣上下、干群各方共同努力的結(jié)果，尤其是鎮(zhèn)村兩級(jí)、聯(lián)村單位費(fèi)時(shí)出力、投工投錢，重視程度前所未有，工作力度也是空前的。縱觀半年來的工作，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)是值得肯定和總結(jié)的：一是干群齊心是推動(dòng)工作的首要前提。從整個(gè)整治工作來看，各鎮(zhèn)、各部門、各單位立足各自工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，任務(wù)落實(shí)到人，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干群配合共同抓的工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。特別是縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)推動(dòng)的作用，各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常性督促檢查，主動(dòng)參與具體工作，切實(shí)幫助解決設(shè)施、投入、人員等突出問題，有力地推動(dòng)了綜合整治工作的深入開展。在綜合整治過程中，鎮(zhèn)村通過層層召開動(dòng)員會(huì)議、開展宣傳教育等方式，引導(dǎo)和教育廣大群眾提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，部分村社采取包片包段保潔的方式，有效組織群眾積極參與，群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的支持度和參與度逐步提高，確保了整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二是機(jī)制建設(shè)是推動(dòng)工作的關(guān)鍵所在。各鎮(zhèn)各村普遍建立了保潔隊(duì)伍，制定了村規(guī)民約、常態(tài)化清掃保潔等規(guī)章制度，為經(jīng)常性開展整治工作提供了有力保證，奠定了良好基礎(chǔ)�；径沤^了亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，改變了一些群眾不良的衛(wèi)生習(xí)慣。在許多村社，我們看到了公示欄或者紅黑榜，雖然各村形式不一，但說明群眾對(duì)這一方法的認(rèn)同。我們就是要抓住群眾富裕之后，更重視環(huán)境面貌，更顧及面子這一心理，通過檢查評(píng)比來調(diào)動(dòng)群眾開展環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性。三是抓點(diǎn)帶面是推動(dòng)工作的有效方法。半年多來，縣上成立的4個(gè)督查組開展了多輪現(xiàn)場(chǎng)督查，每個(gè)鎮(zhèn)也都推出了1-2個(gè)示范點(diǎn)，而且有些示范點(diǎn)在整治效果、機(jī)制創(chuàng)新上都有經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。剛才觀摩的曙光村發(fā)動(dòng)群眾投資投勞、黨員干部帶動(dòng)群眾全員開展整治的做法，小壩村建立環(huán)境衛(wèi)生群眾自治管理機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃、營造濃厚文化氛圍的做法，就很值得其他村學(xué)習(xí)借鑒。四是資金保障是推動(dòng)工作的重要基礎(chǔ)。我們必須要承認(rèn)，工作成效的背后是鎮(zhèn)村普遍投入了大量人力物力尤其是財(cái)力。沒有資金的保證，工作的成效也不會(huì)如此明顯。剛才多軍同志的通報(bào)中，我注意到對(duì)環(huán)境綜合整治縣上已累積投入經(jīng)費(fèi)1070萬元，僅新壩鎮(zhèn)就達(dá)到490萬元，投入力度已經(jīng)不小了，但我們?cè)谫Y金方面的投入力度只能加大，不能削減，這樣才能為環(huán)境綜合整治工作提供有力地保障。
總體來看，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。但與綜合整治的目標(biāo)、廣大群眾的期望相比，差距依然不小，還存在著一些不容忽視的問題：從整治機(jī)制上看，還有個(gè)別鎮(zhèn)村滿足于"過得去",搞"面子工程",把環(huán)境整治簡(jiǎn)單等同于掃馬路、搞衛(wèi)生，核心區(qū)域和主要街道打掃干凈了，背街小巷、房前屋后等一些不容易發(fā)現(xiàn)的地方還是老樣子。個(gè)別鎮(zhèn)村和部門注重集中整治，但輕視日常管理，仍然停留在突擊式、應(yīng)付式的狀態(tài)和階段，沒有從制度化、常態(tài)化的角度去研究制定長效管理辦法，剛性約束不夠，跟進(jìn)落實(shí)不到位，"治理、反彈、再治理、再反彈"的現(xiàn)象仍然存在。從整體水平上看，工作進(jìn)展不平衡，各鎮(zhèn)不能正確處理示范點(diǎn)建設(shè)和面上推進(jìn)的關(guān)系，不同鎮(zhèn)之間存在差距，同一鎮(zhèn)的不同村之間差距也比較明顯，比如新壩鎮(zhèn)的工作力度要大于其他鎮(zhèn)，精準(zhǔn)扶貧村的進(jìn)度明顯優(yōu)于其他村。重點(diǎn)整治任務(wù)還有欠賬，鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，村社垃圾斗配備與實(shí)際需求也還存在一定差距，沿路沿線"臟亂差"治理、村莊周邊柴草清理等工作仍需持續(xù)推進(jìn)。從主體作用發(fā)揮和群眾廣泛參與上看，有些鎮(zhèn)村與部門單位之間還不同程度存在推諉扯皮、"踢皮球"等現(xiàn)象，對(duì)各自職責(zé)定位不清楚，履行工作責(zé)任不到位，主體作用發(fā)揮不充分。對(duì)群眾的組織發(fā)動(dòng)還不夠，有些地方鎮(zhèn)村干部職工忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，群眾參與度卻不高，甚至有的老百姓對(duì)縣里花這么大的代價(jià)、下這么大的力氣開展整治工作不是很理解，總認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是政府的事情，與自己無關(guān)，以至于個(gè)別鎮(zhèn)村出現(xiàn)干部拼命干、群眾一邊看，甚至說風(fēng)涼話的不良現(xiàn)象，還沒有真正形成全民廣泛參與共同治理的工作局面。
下面，我就縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作提五點(diǎn)要求。
一要在思想認(rèn)識(shí)上再深化。開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，是加快生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，也是改善人居環(huán)境、提升高臺(tái)形象的現(xiàn)實(shí)需要。在11月5日召開的第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上，汪洋副總理又特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。去今兩年，省市也對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，先后召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推動(dòng)，要求各地因地制宜、綜合施策，積極主動(dòng)地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，早日把農(nóng)村建設(shè)成廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園！因此，對(duì)于此項(xiàng)工作，大家腦子要足夠清醒，認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立長期作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的思想意識(shí)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為重中之重不動(dòng)搖，作為一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，絕不能熱熱鬧鬧開場(chǎng)，冷冷清清收尾，更不允許"辛苦整治大半年，一夜回到整治前"的現(xiàn)象發(fā)生。全縣廣大黨員干部要從全面建成小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、守規(guī)矩，牢固樹立大局觀念，自覺服從組織決定，嚴(yán)禁發(fā)布與上級(jí)政策不相適宜的言論，堅(jiān)決防止出現(xiàn)各種噪音、雜音，心無旁騖、眾志成城地做好環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要在整治重點(diǎn)上再突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓不住重點(diǎn)不行，看不準(zhǔn)問題也不行，必須通過重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體攻堅(jiān)。一要抓住重點(diǎn)問題。樹牢問題導(dǎo)向，針對(duì)各自存在的突出問題進(jìn)行深入整改，堅(jiān)持什么地方問題突出，干部就要在什么地方，什么地方整治難度大，主要精力就放在什么地方，不斷鞏固擴(kuò)大成果。切實(shí)解決好廢舊農(nóng)膜白色污染、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)空氣污染以及破損房屋、殘?jiān)珨啾诘韧怀鰡栴}，將環(huán)境整治工作同精準(zhǔn)脫貧、雙聯(lián)行動(dòng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到門面房舍、室內(nèi)室外、前庭后院一體整治、全面推進(jìn)，努力打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。要在抓好面上整治的基礎(chǔ)上，注重挖掘村落文化特點(diǎn)，建設(shè)文化墻和宣傳長廊，強(qiáng)化人文內(nèi)涵裝飾，提升農(nóng)村環(huán)境面貌整體品位。特別是要把16個(gè)精準(zhǔn)扶貧村作為重點(diǎn)，按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一、整社推進(jìn)、逐戶驗(yàn)收"的原則，對(duì)長期無人管理的殘?jiān)珨啾谌窟M(jìn)行拆除，著力在街道硬化、門面亮化、門墻文化、家庭凈化上下功夫，切實(shí)改善人居環(huán)境。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。下決心對(duì)居民點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村主干道沿線和溝渠、林帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行徹底整治，由點(diǎn)及面，層層推開，全面清理垃圾和廢棄物，消除衛(wèi)生死角。繼續(xù)動(dòng)員農(nóng)戶改院、改廚、改圈、改廁，凈化美化庭院環(huán)境和村容村貌。持續(xù)加大工作力度，不斷增設(shè)垃圾斗、環(huán)衛(wèi)車等設(shè)施，增加垃圾收集拉運(yùn)頻次，確保垃圾隨時(shí)清理、日產(chǎn)日清。按照"村不漏社、社不漏戶"的要求，對(duì)居民點(diǎn)柴草再次進(jìn)行集中清理整頓，鞏固來之不易的工作成果，堅(jiān)決杜絕柴草回院上房，最大限度地消除農(nóng)村火災(zāi)隱患。三要盯緊關(guān)鍵群體。對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、建筑工地、流動(dòng)攤販等垃圾生產(chǎn)大戶要加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)，做到垃圾處理及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生良好，物品擺放有序。對(duì)一些認(rèn)識(shí)不高、心理上有抵觸情緒的重點(diǎn)人群要曉之以理、動(dòng)之以情，反復(fù)做工作，特別是個(gè)別"釘子戶",要耐心細(xì)致勸導(dǎo)說服、軟硬齊抓，進(jìn)一步增強(qiáng)文明衛(wèi)生意識(shí)，提升文明衛(wèi)生素質(zhì)。要以法制的手段，找準(zhǔn)目標(biāo)對(duì)亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為進(jìn)行有效管控、嚴(yán)厲打擊。四要抓好典型培育。不斷鞏固提高綜合整治工作成果，探索總結(jié)可復(fù)制、能推廣的日常管理制度，力爭(zhēng)形成一批好的經(jīng)驗(yàn)和典型，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作深入開展樹立榜樣。各鎮(zhèn)要每年建起1個(gè)村容村貌環(huán)境整治示范村，各村要每年選擇1-2個(gè)社，有計(jì)劃地推進(jìn)道路硬化、門面改建、環(huán)境美化和綠化亮化。同時(shí)，要將村容村貌環(huán)境整治同易地搬遷結(jié)合起來，進(jìn)一步加大調(diào)查摸底力度，準(zhǔn)確掌握群眾發(fā)展意愿，因地制宜制定環(huán)境整治長遠(yuǎn)規(guī)劃和易地搬遷規(guī)劃，科學(xué)確定好中心居住點(diǎn)，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步消除破舊居民點(diǎn)，切實(shí)改善群眾的生活條件。
三要在保障措施上再強(qiáng)化。環(huán)境整治工作能夠扎實(shí)有效推進(jìn)，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化保障、抓實(shí)措施。一要凝聚工作合力。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作復(fù)雜繁重，涉及社會(huì)各個(gè)方面。鎮(zhèn)村兩級(jí)和部門單位一定要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作全面推進(jìn)。要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，勤溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。聯(lián)系部門單位要充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極配合，出謀劃策，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起整治重任，積極主動(dòng)做好幫扶工作，遇到重大問題、疑難問題時(shí)，要共同研究協(xié)商，整合人力、物力和財(cái)力集中予以解決。當(dāng)前農(nóng)村進(jìn)入了冬閑期，黨員干部要率先垂范，帶頭行動(dòng)起來，結(jié)合黨員冬訓(xùn)、五星文明戶評(píng)選等活動(dòng)，向廣大群眾講清各類政策，灌輸環(huán)保理念，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部群眾廣泛參與進(jìn)來，形成推動(dòng)整治工作的強(qiáng)大合力。二要發(fā)揮幫扶作用。各雙聯(lián)單位和精準(zhǔn)扶貧幫扶單位，要把環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前工作的重中之重，真幫實(shí)扶、出力出錢，按照"分期分批、分片包干、分集結(jié)合"的原則，繼續(xù)組織黨員干部到村上開展工作，切實(shí)做到逐片逐區(qū)、逐村逐社、逐路逐渠全面徹底整治。雙聯(lián)單位要深入聯(lián)系村進(jìn)行全面細(xì)致對(duì)接，明確整治重點(diǎn)和幫扶措施，切實(shí)為村上解決一批資金、設(shè)施等難題，真正把"真金白銀"幫到村上去。特別是雙聯(lián)單位幫助各村購置鍘草機(jī)的事宜，要立說立行、盡快落實(shí)，根據(jù)村級(jí)規(guī)模、任務(wù)量大小，于12月15日左右為每個(gè)村購置1-2臺(tái)鍘草機(jī)，鍘草機(jī)到位后，雙聯(lián)單位就要盡快落實(shí)幫扶資金，并引導(dǎo)組織農(nóng)戶做好秸稈粉碎工作，切實(shí)解決秸稈處理效率低下、農(nóng)村柴草亂堆亂放的問題。今后，各鎮(zhèn)黨委、政府要在每年秋季秸稈拉運(yùn)時(shí)期，及時(shí)督促村社組織群眾做好秸稈粉碎工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村秸稈飼草化。雙聯(lián)辦要加大督促落實(shí)工作力度，并將幫助聯(lián)系村購置鍘草機(jī)事宜作為雙聯(lián)工作考核內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要強(qiáng)化投入保障。縣財(cái)政要進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制，將開展環(huán)境綜合整治所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位、足額落實(shí)到位。同時(shí)，要整合各類項(xiàng)目資金，建立多元化的資金籌措渠道，本著"誰投資、誰受益"的原則，引入社會(huì)資本、民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷拓寬資金來源。按照省上精準(zhǔn)脫貧考核細(xì)則中的相關(guān)規(guī)定，縣政府已研究決定，為列入"萬村整潔"范圍的14個(gè)村各配套2萬元，為16個(gè)貧困村和2個(gè)"千村美麗"示范村之外的104個(gè)村各配套1萬元。
四要在督促檢查上再嚴(yán)格。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)長期性、反復(fù)性的系統(tǒng)工作，有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須加強(qiáng)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，持之以恒地堅(jiān)持下去，才能鞏固已經(jīng)取得的成果，不斷提升管理水平。一要突出平時(shí)督查�？h環(huán)境綜合整治工作督查組要切實(shí)發(fā)揮作用，深入一線集中進(jìn)行督戰(zhàn)，對(duì)存在的問題向鎮(zhèn)村和部門下達(dá)整改任務(wù)書，明確時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，對(duì)一些久治不愈、反復(fù)反彈的"頑癥痼疾",及時(shí)約談鎮(zhèn)上和相關(guān)部門的"一把手",不談條件、不講客觀，責(zé)令限期整改。縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣督查考核局要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)出擊，定期或不定期開展明查暗訪、突擊抽查，對(duì)督查組提出的突出問題要盯緊看牢，采取建立跟蹤督辦臺(tái)賬等方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，做到督查有深度，整治有力度。二要嚴(yán)格年終考核�？h整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定完善考核辦法和考核細(xì)則，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門及時(shí)開展督查評(píng)比和考核工作。要把綜合整治工作納入年終責(zé)任書考核、精準(zhǔn)脫貧實(shí)績考核和文明創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，細(xì)化量化指標(biāo)，加大賦分比重，嚴(yán)格考核評(píng)分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人年終考核不得確定為優(yōu)秀等次，對(duì)考核末尾的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長進(jìn)行誡勉談話�？己斯ぷ鞑荒芤坏肚校环矫嬖诳己藰�(biāo)準(zhǔn)上，要將貧困村與其他村區(qū)別對(duì)待，16個(gè)貧困村重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧考核細(xì)則開展，其他120個(gè)村的重點(diǎn)則要放在"六堆"清理和空心戶、"一戶兩宅"等問題的解決上，放在農(nóng)村群眾良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成上，放在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制的建立上，有效防止貧困村和其他村考核一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式，堅(jiān)決杜絕其他村照抄照搬貧困村的做法，按照貧困村的標(biāo)準(zhǔn)，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行大規(guī)模的硬化、美化、綠化。另一方面要注重日�？己�，統(tǒng)籌考慮平時(shí)情況和年終綜合情況，以保證考核的公平公正。同時(shí)要做好考核結(jié)果的運(yùn)用，特別是要與縣財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放掛鉤，根據(jù)整治效果區(qū)別化對(duì)待，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。三要強(qiáng)化問責(zé)追究。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力、效果不明顯的鎮(zhèn)村和部門單位責(zé)任人，絕不能心慈手軟，凡是省、市督查考核中因工作不到位而影響全縣精準(zhǔn)扶貧工作的，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，不管牽扯到哪個(gè)單位，都要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作銷號(hào)落實(shí)。根據(jù)省上"考核細(xì)則"和"貧困退出機(jī)制實(shí)施辦法",縣上于11月27日梳理分解下達(dá)了近期緊急抓好的58項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、落實(shí)形式等，并實(shí)行工作進(jìn)展情況周報(bào)告制度。但從近期工作情況看，還有許多地方不能令人滿意：個(gè)別單位不能按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，導(dǎo)致縣上不能及時(shí)全面掌握整體情況；個(gè)別縣上分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)還沒有把分解的任務(wù)真正拿到手上逐項(xiàng)研究推進(jìn)落實(shí)，致使個(gè)別工作還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。如果重視了單項(xiàng)性、項(xiàng)目性的工作，而忽視了綜合性、系統(tǒng)性的工作，將直接影響全縣的考核結(jié)果。會(huì)議之后，請(qǐng)全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各牽頭單位和責(zé)任單位，把"兩辦"下發(fā)的《全縣精準(zhǔn)扶貧近期工作重點(diǎn)及責(zé)任分工清單》找出來，一項(xiàng)一項(xiàng)過篩子、梳梳子，按照一項(xiàng)工作一個(gè)方案或一套工作措施的要求，逐級(jí)層層推進(jìn)，逐項(xiàng)盡快銷號(hào)，確保每一項(xiàng)工作都得到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。今天我再次重申：省上考核之后，縣委縣政府要對(duì)考核中出現(xiàn)的扣分項(xiàng)進(jìn)行逆向評(píng)估分析研究，對(duì)工作疏忽、措施不力、準(zhǔn)備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位的責(zé)任，懲戒約束和責(zé)任追究的機(jī)制必須有始有終。
五要在標(biāo)本兼治上再發(fā)力。縣委縣政府開展全縣范圍內(nèi)的集中整治活動(dòng)，下大力氣改善城鄉(xiāng)環(huán)境，決不是權(quán)宜之計(jì)，不僅要治標(biāo)，更要治本。一要注重教育引導(dǎo)，樹立文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、培養(yǎng)良好習(xí)慣和文明行為做為促進(jìn)整治工作的根本之策，充分利用各種載體形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，大力營造講究衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍，積極倡導(dǎo)文明健康的生活生產(chǎn)方式，著力提高全縣人民的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。大力組織開展文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提高廣大干部群眾的公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)，使健康向上的文明衛(wèi)生習(xí)慣在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。二要注重宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。廣泛宣傳環(huán)境綜合整治工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，集中跟蹤報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)和成果，營造出強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，贏得社會(huì)各界的廣泛支持，動(dòng)員廣大群眾積極主動(dòng)地投入到整治行動(dòng)中來，共同打好這場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大威力，利用廣播電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，通過開設(shè)專欄、設(shè)立曝光臺(tái)等形式，全方位、多角度對(duì)環(huán)境整治工作進(jìn)行報(bào)道，特別是對(duì)一些工作不力的鎮(zhèn)村和部門單位要進(jìn)行曝光，讓社會(huì)各界評(píng)議監(jiān)督，推動(dòng)形成人人參與、人人支持、人人維護(hù)整治工作的濃厚氛圍。三要注重制度創(chuàng)新，建立長效機(jī)制。積極借鑒外省外市和本縣優(yōu)秀鎮(zhèn)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在常態(tài)化治理、長效化管理方面下功夫，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。創(chuàng)新建立適合本鎮(zhèn)本村實(shí)際的教育引導(dǎo)、監(jiān)督約束、環(huán)衛(wèi)保潔、村規(guī)民約、小區(qū)公約等自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的制度機(jī)制，探索創(chuàng)新通過自我收費(fèi)管理、輪流打掃衛(wèi)生等方式來做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，注重發(fā)揮制度的治本功能，逐步建立效果明顯、經(jīng)濟(jì)可行的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服抓一陣、松一陣，走過場(chǎng)、搞應(yīng)付的形式主義，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，確保整治工作常態(tài)化、機(jī)制化，努力走出一條低成本、可持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。
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