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全力推進基層民主法治示范單位創(chuàng)建扎實構建和諧雨花
全力推進基層民主法治示范單位創(chuàng)建扎實構建和諧雨花
2004年以來，我區(qū)認真貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法治建設的精神，落實省委“法治江蘇”實施綱要和市委建設三個文明協(xié)調發(fā)展特色區(qū)域的戰(zhàn)略部署，按照市委[2004]16號文件《關于開展進一步加強農村基層民主法治建設的意見》的要求，在全區(qū)范圍內開展了基層民主法治示范單位的創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出鐵心橋街道馬家店村、雨花新村街道一村居委會、寧南街道康盛花園居委會等10個省、市級民主法治示范單位。通過開展基層民主法治示范單位的創(chuàng)建工作，有力地推進了我區(qū)基層民主法治建設，促進了我區(qū)社會穩(wěn)定和經濟持續(xù)發(fā)展，增強了基層干部民主辦事、依法辦事的能力，提高了廣大群眾依法維護合法權益的意識。
一、夯實一個基礎，把基層民主法治建設工作擺上重要位置
基礎不牢，地動山搖。實踐使我們認識到，基層民主法治建設，是實施依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。只有把民主法治建設這項任務貫徹到基層，才能推動基層各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。一年多來，我們按照市委[2004]16號文件《關于開展進一步加強農村基層民主法治建設的意見》的要求，把基層民主法治建設擺上重要位置，列入議事日程，并著力進行探索和實踐。首先，我們根據市委創(chuàng)建工作的要求，從全區(qū)基層的實際出發(fā)，制定了《關于進一步加強農村基層民主法治建設的意見》（雨治辦[2004]5號），對加強基層“民主法治示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作提出了明確的要求和創(chuàng)建標準，并自加壓力把創(chuàng)建率由原來的30提高至35，將文件下發(fā)到全區(qū)各街道、行政村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位。其次，結合我區(qū)區(qū)域特色，提出了“以點帶面，試點先行，逐步推開”的工作思路，在鐵心橋街道馬家店村建立了“民主法治示范村”示范點。在示范點成立以村支部書記為組長的基層民主法治建設領導小組，并根據示范點實際，制定了《村委會民主法治建設實施意見》，修訂和完善了《村民代表會議制度》、《村民自治章程》、《民主議事制度》、《民主選舉制度》、《財務管理制度》、《村委會主任定期報告工作制度》、《村財務定期審計制度》和《村干部工資定額制度》、《緊急事項應急處理制度》、《治安聯(lián)防制度》、《村干部和村民小組定期學習制度》、《村干部及村民履行公務報帳制度》等10多項規(guī)章制度，并張榜公布。與此同時，我們還組織村黨員和村委會干部、村民小組長和共青團員等骨干人員開展相關業(yè)務培訓和外出取經的形式，提高他們的業(yè)務水平，夯實基礎工作，使村委會各項工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，并做到事事有人管，件件有人抓。2005年馬家店村被評為省級“民主法治示范村”。在取得試點工作成功經驗的基礎上我們將這項工作全面鋪開，有條不紊地抓好創(chuàng)建工作。
二、抓住兩個環(huán)節(jié)，使基層民主法治建設充滿活力
為更好地帶動全區(qū)民主法治示范單位的創(chuàng)建工作，確保我區(qū)基層民主法治示范單位創(chuàng)建工作不流于形式，我們注重抓住以下兩個環(huán)節(jié)，扎實推進基層民主法治建設。一是緊緊抓住法制教育這個環(huán)節(jié)不放松。扎實開展群眾性的法制宣傳教育活動，聘請法學專家在各街道講授法律課。有針對性組織街道干部學習了《信訪工作條例》、《治安管理處罰條例》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《土地法》、《村民委員會組織法》、《會計法》、《民法》等20個法律法規(guī)；各街道組織村骨干和黨員進行了學法考試，在人口聚集地開展了法律知識咨詢日活動，發(fā)放宣傳材料5000余份，張貼大小標語230條。通過多種形式的法制宣傳教育活動，進一步調動了村民學法用法的積極性和自覺性，提高了廣大干部群眾的法律意識，增強了法制觀念，為加強基層民主法治建設奠定了基礎。二是緊緊抓住依法治理這個環(huán)節(jié)不放松。我們將依法治理和擴大基層民主政治有機結合起來，積極引導廣大人民群眾積極參與的熱情。如在馬家店村積極推行村務公開制度，做到民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，對村民關注的干部工資，交納電費，財務收入情況，重大項目投資等通過公開欄按時公開，進一步密切了黨群干群關系，促進了全村的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、堅持三個結合，確�；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO工作取得實效
在創(chuàng)建基層民主法治建設工作中，我們緊密聯(lián)系各街道的實際情況，注重堅持“三個結合”，促進了示范單位的各項建設，使創(chuàng)建工作取得了實實在在的實效。
一是堅持推進民主法治建設與維護基層穩(wěn)定相結合。我們通過開展“法律進千家萬戶”活動和加強基層法制教育，不斷地增強了干部群眾的法制觀念。在此基礎上，各街道、社區(qū)、行政村建立健全調解組織，配備相應的調解人員，將有威望、能管事的同志吸收到調委會來，形成調解網絡組織，加大調解工作力度，強化管理措施，對民間糾紛進行排查摸底，發(fā)現(xiàn)苗頭就開始走訪談心，及時掌握村民的思想動態(tài)及人員流向，
對排查出來的重點戶和重點人經常訪，思想不穩(wěn)的隨時訪，有糾紛及時調處，有矛盾及時化解，有情況及時上報。同時，還成立了治安聯(lián)防隊，在派出所片警的指導下進行治安巡防，嚴防刑事案件和打架斗毆案件發(fā)生。開展民主法治創(chuàng)建活動與維護基層穩(wěn)定相結合，極大的密切了黨群干群關系，更有利的促進了基層的穩(wěn)定和發(fā)展。范文先生版權所有
二是堅持推進民主法治建設與發(fā)展區(qū)域經濟、提高人民生活水平和維護人民合法權益相結合。在推進基層民主法治建設中，我們堅持以人為本的工作方針。一方面通過發(fā)展集體經濟，增加收入，不斷提高人民的生活水平。另一方面，我們通過法制宣傳教育，幫助群眾樹立民主觀念和權利義務觀念，提高他們的民主意識，切實維護他們的合法權益。
三是堅持推進民主法治建設與開展精神文明創(chuàng)建活動相結合。建立團結互助、和諧友愛的人際關系，制止不守法、不文明、不道德的行為，克服農村少數(shù)公民不守紀律的野性，是精神文明創(chuàng)建活動的主要內容，同時也是基層民主法治建設的重要目的。我們通過一年多的創(chuàng)建工作，使公民的法制觀念有了明顯的提高，街道、社區(qū)居委會、村委會依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到增強。廣大群眾積極進取、樂觀向上的風氣正在形成，干部的創(chuàng)業(yè)精神和民主風氣更加濃厚，處處呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。
我們在創(chuàng)建民主法治建設工作中，雖然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推進基層民主法治建設任重道遠。今后將繼續(xù)探索，不斷總結經驗，推動我區(qū)的基層民主法治建設進程，為早日建成花園式現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)作出不懈的努力。
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