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在全市1人口抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會議上的講話
同志們:
全市1人口抽樣調(diào)查工作已進入戰(zhàn)前準備的關(guān)鍵階段。為全面部署安排我市1人口抽樣調(diào)查工作,武裝培訓(xùn)調(diào)查隊伍,明確下步抽樣調(diào)查各階段工作任務(wù),確保全市調(diào)查任務(wù)圓滿完成,經(jīng)市1人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定召開這次全市1人口抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會議。參加這次培訓(xùn)會議的主要是全市被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查辦主任、調(diào)查指導(dǎo)員、被抽中調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員和市調(diào)查辦的工作人員,包括武當(dāng)山特區(qū)的調(diào)查隊伍。會議的主要內(nèi)容有三項:一是傳達貫徹國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于認真開展1人口抽樣調(diào)查工作的有關(guān)精神和要求;二是進行抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課;三是安排下步抽樣調(diào)查具體工作任務(wù),包括明確考核規(guī)則。下面,結(jié)合傳達上級有關(guān)精神,就如何做好我市1人口抽樣調(diào)查工作講幾點意見。一、1人口抽樣調(diào)查是2005年國家部署安排的一項大型調(diào)查工作,必須高度重視。按照國家普查項目和周期安排的有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院決定,2005年在全國開展1人口抽樣調(diào)查和城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查工作。此項調(diào)查的目的,就是為了摸清2000年全國第五次人口普查以來我國人類數(shù)量、人口構(gòu)成以及居住等和勞動力方面的變化,研究未來人口發(fā)展趨勢,為制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策提供依據(jù),為建立從國家到縣級的勞動力調(diào)查制度做準備。開展1人口抽樣調(diào)查,是國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項重要的國情國力調(diào)查。與在2000年開展的全國第五次人口普查相比,這次1人口抽樣調(diào)查所涉及的調(diào)查指標更多、包括的范圍更廣、對我們統(tǒng)計部門來講任務(wù)更重,一是戶記錄指標20個,為測算居民住房等情況提供數(shù)據(jù);二是人記錄、城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查指標共35個,為測算人口、年齡、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險、勞動報酬、婦女、兒童等提供數(shù)據(jù);三是死亡人口調(diào)查指標8個大項76個小項;四是群眾安全感調(diào)查共22個大項116個選擇小項,為評價群眾安全感狀態(tài)提供數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容多、指標涉及廣、調(diào)查填報難,是這次抽樣調(diào)查的一個顯著特點。再加上由于目前農(nóng)村居民居住分散、外出務(wù)工較多,人難找、表難填,這都給這次調(diào)查摸底和入戶登記帶來一定的困難。為保證此次抽樣調(diào)查工作能圓滿完成,國務(wù)院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后發(fā)出文件通知,對這次調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、保障措施、數(shù)據(jù)質(zhì)量等都提出了明確而嚴格的要求,為我們搞好這次抽樣調(diào)查工作指明了目標和方向。我們一定要嚴格按照上級要求,千方百計克服困難,認真扎實地做好這次抽樣調(diào)查工作。
二、2005年1人口抽樣調(diào)查是一項由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的調(diào)查任務(wù),要求正確對待。
按國家普查制度規(guī)定,每10年進行一次全國人口普查,安排在逢0的年份進行;每5年開展一次1人口抽樣調(diào)查,安排在逢5的年份進行。在此之前,全國開展的1人口抽樣調(diào)查工作都是在縣市級單位中間進行隨機抽樣,一個縣市多年才能抽到一次。而今年開展的1人口抽樣調(diào)查卻是在每一個縣市級單位內(nèi)進行抽樣,即每一個縣市都要開展。這次抽樣調(diào)查,根據(jù)國家抽樣調(diào)查方案和省隨機抽樣定點,我們丹江口市共抽中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個村中再抽取23個調(diào)查小區(qū),調(diào)查人口為5803人。由于這次抽樣調(diào)查是在我們上報全市所有村級資料的基礎(chǔ)上,由省隨機抽樣定點,因此這項工作只涉及我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),而不是全市統(tǒng)一開展。故這僅僅是我們被抽中的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個附加的任務(wù)。由于是按1來進行抽樣,因此對我們被抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講,涉及面廣、工作難度大。加之今年多項普查、調(diào)查任務(wù)交錯,對我們統(tǒng)計部門包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員而言任務(wù)十分繁重。好在這次抽樣調(diào)查涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查任務(wù)相對較輕,除了已經(jīng)收集上報的相關(guān)資料外,下一步重點工作就是開展家庭戶清查和入戶正式登記。那么,按照全省統(tǒng)一要求,一是要加強對調(diào)查員的培訓(xùn)工作。這次調(diào)查我們要求每個調(diào)查小區(qū)安排2名調(diào)查人員,被抽選的調(diào)查員都是文化素質(zhì)高、工作能力強、年輕力壯、積極勤謹?shù)耐,?jīng)過這兩天的培訓(xùn),相信大家一定會掌握好調(diào)查的基本技能,圓滿完成這次調(diào)查任務(wù);二是要高度重視調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。這次抽樣調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不負責(zé)調(diào)查表處理和數(shù)據(jù)匯總工作,主要任務(wù)是要保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在這里要特別強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把好質(zhì)量關(guān),加強督導(dǎo)檢查,努力把差錯消滅在調(diào)查員手中,最大限度地降低差錯率。因此,特提出“八不”要求:就是要切實做到入戶登記不重不漏、調(diào)查指標不錯不亂、調(diào)查時間不拖不誤、調(diào)查表不臟不丟。
三、進一步落實保障措施,確保調(diào)查工作順利進行。
要完成好這次調(diào)查任務(wù),確實需要提供一定的保障條件,包括組織機構(gòu)、工作專班、宣傳發(fā)動和必要的經(jīng)費支持。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下開展工作,沒有人沒有錢是難以進行的。因此按照國務(wù)院、省政府和市政府文件要求,各級都必須高度重視這項工作,切實把各項措施落實到位。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)、成立專班,具體負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。據(jù)了解,我們6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在5月份前后組建了調(diào)查班子,
明確了具體負責(zé)人,之后又按照全市統(tǒng)一要求完成了各階段的具體任務(wù);二是要采取多種形式搞好宣傳發(fā)動工作,特別是在調(diào)查員入戶調(diào)查時一定要把致調(diào)查戶的一封信送到調(diào)查戶手中,做到家喻戶曉,為調(diào)查順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要認真落實調(diào)查所必需的工作經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院辦公廳(2004)77號文件的規(guī)定,這次1人口抽樣調(diào)查所需經(jīng)費,按照分級負擔(dān)的原則,由各級財政分別解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按此要求落實好調(diào)查經(jīng)費,我們今天到會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查辦公室主任同志們,也都要積極爭取,學(xué)會做工作,要向特區(qū)計經(jīng)局學(xué)習(xí),有了機會利用機會、沒有機會創(chuàng)造機會,想方設(shè)法爭取經(jīng)費,保證調(diào)查工作順利進行。同時,鑒于此次抽樣調(diào)查只限定于6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此我們統(tǒng)計局經(jīng)過研究,決定在市級抽樣調(diào)查經(jīng)費同樣緊張的情況下,仍要擠出一定資金對抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補貼。補貼標準按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)來確定,每個調(diào)查小區(qū)給予補貼500元。這樣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于被抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)量不同,因而補貼的金額也不一樣。這里要特別強調(diào)的是,我們在自身經(jīng)費十分緊張的情況下拿出一定經(jīng)費補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn),是對我們這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次調(diào)查工作的一種支持和肯定,或者說也是一種獎勵。當(dāng)然,所謂補貼就是說只是一個象征,更多的資金投入主要是要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選調(diào)的調(diào)查人員的誤工補貼上,要確保每個調(diào)查員這次調(diào)查的誤工補貼總體上不少于150元。當(dāng)然,由于各調(diào)查小區(qū)所應(yīng)調(diào)查的實際人數(shù)多少不同而應(yīng)對調(diào)查員的補貼也應(yīng)有所區(qū)別。
四、全面武裝進入實戰(zhàn),高標準高質(zhì)量完成全市抽樣調(diào)查任務(wù)。
按照國家和省統(tǒng)一部署安排,從今年4月份開始,我們實際上已經(jīng)在操作抽樣調(diào)查各項前期準備工作。
一是及時成立市鄉(xiāng)兩級抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,明確工作任務(wù)。經(jīng)市長辦公會議研究決定,于4月15日以丹政辦發(fā)(2005)22號文件向全市下發(fā)了《關(guān)于認真做好2005年全市1人口抽樣調(diào)查工作的通知》,成立了由市委常委、常務(wù)副市長尚定友同志任組長、市直相關(guān)部門為成員的丹江口市1人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)計局。隨后,全市1人口抽樣調(diào)查所涉及的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺)按照全市統(tǒng)一要求,都成立了調(diào)查班子,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
二是5月份組建了以市統(tǒng)計局為主體,由市計生、公安等部門參加的全市1人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)三個組,即綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組,負責(zé)操作全市1人口抽樣調(diào)查的各項具體工作。
三是5-6月份,經(jīng)國務(wù)院、湖北省1人口抽樣調(diào)查辦公室抽取確定,我市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、23個調(diào)查小區(qū),共約6000人作為此次抽樣調(diào)查的樣本單位。所抽中均縣鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、白楊坪、土臺鄉(xiāng)、涼水河鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)按照調(diào)查要求,及時提供了有關(guān)調(diào)查小區(qū)的資料信息。在5月26日前,全市按時完成了村級區(qū)域劃分、地址編碼、繪制鄉(xiāng)級村級地圖、村級單位清單等工作,并做到了按時上報。
四是在7月份,按照工作細則的要求,完成了被抽中村級單位內(nèi)的調(diào)查小區(qū)劃分和編制調(diào)查小區(qū)抽樣框的上報工作。
五是在省反饋我市1人口抽樣調(diào)查抽中調(diào)查小區(qū)樣本名單的基礎(chǔ)上,按照市人調(diào)辦《關(guān)于做好全市2005年1人口抽樣調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員選調(diào)工作的通知》要求,全市所抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩調(diào)人員的選調(diào)工作迅速開展,全市共選調(diào)調(diào)查指導(dǎo)員6名、調(diào)查員46名。
到這次抽樣調(diào)查培訓(xùn)會議召開為止,我們?nèi)?人口抽樣調(diào)查前期準備階段的各項工作已告一段落,從10月8號節(jié)后正式上班開始,就將進入實戰(zhàn)階段。具體再劃分為四個過程:
一是進行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開展全市23個調(diào)查小區(qū)詳圖繪制和調(diào)查小區(qū)戶主姓名底冊摸底編制工作。
二是開展調(diào)查的入戶登記工作。以10月31日零點為標準調(diào)查時點,11月1日至10日調(diào)查員入戶正式登記,11月11日-15日進行復(fù)查,11月16日-25日逐級進行登記資料的驗收工作,11月16日-25日迎接省、市事后質(zhì)量抽查。
三是完成調(diào)查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員對調(diào)查表進行非專項編碼,11月21日-30日全市集中審核。
四是作好數(shù)據(jù)處理和資料上報工作。11月25日-12月25日為我們統(tǒng)計局進行調(diào)試程序、錄入審核階段;12月底前上報調(diào)查數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)、資料編輯上報和總結(jié)、歸檔階段。
同志們,調(diào)查任務(wù)已經(jīng)明確、工作要求已經(jīng)提出、戰(zhàn)斗準備已經(jīng)做好、實戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)瞬即到,我們?nèi)写舜?人口抽樣調(diào)查任務(wù)能否順利開展、圓滿完成,最關(guān)鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此,我們一定要集中精力搞好培訓(xùn),爭取在較短的時間內(nèi)弄通弄懂調(diào)查表的內(nèi)容,掌握調(diào)查所需要的基本方法和知識,利用這兩天時間磨好刀、擦好槍,待國慶節(jié)后進入實戰(zhàn)。
對于這次1人口抽樣調(diào)查,各級都十分重視,省政府多次發(fā)出文件通知,并對事后質(zhì)量檢查考核提出了明確而嚴格的要求,我們也制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎懲辦法,將在此項任務(wù)完成后按照細則進行嚴格考核。因此,要求大家一定要慎重對待,精心組織,確保把這一仗打好、打勝、打漂亮!做到不拖后腿、爭當(dāng)先進,爭取用我們的辛勤勞動和高質(zhì)量的調(diào)查數(shù)據(jù)向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷!
最后,預(yù)祝大家培訓(xùn)到位、節(jié)日愉快、工作順利、調(diào)查成功!
謝謝大家。
明確了具體負責(zé)人,之后又按照全市統(tǒng)一要求完成了各階段的具體任務(wù);二是要采取多種形式搞好宣傳發(fā)動工作,特別是在調(diào)查員入戶調(diào)查時一定要把致調(diào)查戶的一封信送到調(diào)查戶手中,做到家喻戶曉,為調(diào)查順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要認真落實調(diào)查所必需的工作經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院辦公廳(2004)77號文件的規(guī)定,這次1人口抽樣調(diào)查所需經(jīng)費,按照分級負擔(dān)的原則,由各級財政分別解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按此要求落實好調(diào)查經(jīng)費,我們今天到會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查辦公室主任同志們,也都要積極爭取,學(xué)會做工作,要向特區(qū)計經(jīng)局學(xué)習(xí),有了機會利用機會、沒有機會創(chuàng)造機會,想方設(shè)法爭取經(jīng)費,保證調(diào)查工作順利進行。同時,鑒于此次抽樣調(diào)查只限定于6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此我們統(tǒng)計局經(jīng)過研究,決定在市級抽樣調(diào)查經(jīng)費同樣緊張的情況下,仍要擠出一定資金對抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補貼。補貼標準按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)來確定,每個調(diào)查小區(qū)給予補貼500元。這樣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于被抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)量不同,因而補貼的金額也不一樣。這里要特別強調(diào)的是,我們在自身經(jīng)費十分緊張的情況下拿出一定經(jīng)費補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn),是對我們這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次調(diào)查工作的一種支持和肯定,或者說也是一種獎勵。當(dāng)然,所謂補貼就是說只是一個象征,更多的資金投入主要是要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選調(diào)的調(diào)查人員的誤工補貼上,要確保每個調(diào)查員這次調(diào)查的誤工補貼總體上不少于150元。當(dāng)然,由于各調(diào)查小區(qū)所應(yīng)調(diào)查的實際人數(shù)多少不同而應(yīng)對調(diào)查員的補貼也應(yīng)有所區(qū)別。
四、全面武裝進入實戰(zhàn),高標準高質(zhì)量完成全市抽樣調(diào)查任務(wù)。
按照國家和省統(tǒng)一部署安排,從今年4月份開始,我們實際上已經(jīng)在操作抽樣調(diào)查各項前期準備工作。
一是及時成立市鄉(xiāng)兩級抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,明確工作任務(wù)。經(jīng)市長辦公會議研究決定,于4月15日以丹政辦發(fā)(2005)22號文件向全市下發(fā)了《關(guān)于認真做好2005年全市1人口抽樣調(diào)查工作的通知》,成立了由市委常委、常務(wù)副市長尚定友同志任組長、市直相關(guān)部門為成員的丹江口市1人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)計局。隨后,全市1人口抽樣調(diào)查所涉及的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺)按照全市統(tǒng)一要求,都成立了調(diào)查班子,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
二是5月份組建了以市統(tǒng)計局為主體,由市計生、公安等部門參加的全市1人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)三個組,即綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組,負責(zé)操作全市1人口抽樣調(diào)查的各項具體工作。
三是5-6月份,經(jīng)國務(wù)院、湖北省1人口抽樣調(diào)查辦公室抽取確定,我市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、23個調(diào)查小區(qū),共約6000人作為此次抽樣調(diào)查的樣本單位。所抽中均縣鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、白楊坪、土臺鄉(xiāng)、涼水河鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)按照調(diào)查要求,及時提供了有關(guān)調(diào)查小區(qū)的資料信息。在5月26日前,全市按時完成了村級區(qū)域劃分、地址編碼、繪制鄉(xiāng)級村級地圖、村級單位清單等工作,并做到了按時上報。
四是在7月份,按照工作細則的要求,完成了被抽中村級單位內(nèi)的調(diào)查小區(qū)劃分和編制調(diào)查小區(qū)抽樣框的上報工作。
五是在省反饋我市1人口抽樣調(diào)查抽中調(diào)查小區(qū)樣本名單的基礎(chǔ)上,按照市人調(diào)辦《關(guān)于做好全市2005年1人口抽樣調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員選調(diào)工作的通知》要求,全市所抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩調(diào)人員的選調(diào)工作迅速開展,全市共選調(diào)調(diào)查指導(dǎo)員6名、調(diào)查員46名。
到這次抽樣調(diào)查培訓(xùn)會議召開為止,我們?nèi)?人口抽樣調(diào)查前期準備階段的各項工作已告一段落,從10月8號節(jié)后正式上班開始,就將進入實戰(zhàn)階段。具體再劃分為四個過程:
一是進行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開展全市23個調(diào)查小區(qū)詳圖繪制和調(diào)查小區(qū)戶主姓名底冊摸底編制工作。
二是開展調(diào)查的入戶登記工作。以10月31日零點為標準調(diào)查時點,11月1日至10日調(diào)查員入戶正式登記,11月11日-15日進行復(fù)查,11月16日-25日逐級進行登記資料的驗收工作,11月16日-25日迎接省、市事后質(zhì)量抽查。
三是完成調(diào)查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員對調(diào)查表進行非專項編碼,11月21日-30日全市集中審核。
四是作好數(shù)據(jù)處理和資料上報工作。11月25日-12月25日為我們統(tǒng)計局進行調(diào)試程序、錄入審核階段;12月底前上報調(diào)查數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)、資料編輯上報和總結(jié)、歸檔階段。
同志們,調(diào)查任務(wù)已經(jīng)明確、工作要求已經(jīng)提出、戰(zhàn)斗準備已經(jīng)做好、實戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)瞬即到,我們?nèi)写舜?人口抽樣調(diào)查任務(wù)能否順利開展、圓滿完成,最關(guān)鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此,我們一定要集中精力搞好培訓(xùn),爭取在較短的時間內(nèi)弄通弄懂調(diào)查表的內(nèi)容,掌握調(diào)查所需要的基本方法和知識,利用這兩天時間磨好刀、擦好槍,待國慶節(jié)后進入實戰(zhàn)。
對于這次1人口抽樣調(diào)查,各級都十分重視,省政府多次發(fā)出文件通知,并對事后質(zhì)量檢查考核提出了明確而嚴格的要求,我們也制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎懲辦法,將在此項任務(wù)完成后按照細則進行嚴格考核。因此,要求大家一定要慎重對待,精心組織,確保把這一仗打好、打勝、打漂亮!做到不拖后腿、爭當(dāng)先進,爭取用我們的辛勤勞動和高質(zhì)量的調(diào)查數(shù)據(jù)向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷!
最后,預(yù)祝大家培訓(xùn)到位、節(jié)日愉快、工作順利、調(diào)查成功!
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