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在全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話通用
在全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話通用
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開(kāi)全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)，并將作重要講話，這充分說(shuō)明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持！這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（人發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。
今年月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)站就有關(guān)問(wèn)題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見(jiàn)。月日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。
當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開(kāi)工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高；衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張；同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。
我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。
我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過(guò)深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，績(jī)效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
下面，我就如何推進(jìn)人事制度改革，確保改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、更新觀念，增強(qiáng)人事制度改革的緊迫感
我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了二十多年的歷程，改革使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域注入了新的生機(jī)與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對(duì)改革已不再陌生，不再懼怕，但對(duì)于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來(lái)，在人員聘用和分配制度改革方面進(jìn)行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認(rèn)可。但是，由于上級(jí)相關(guān)政策尚未出臺(tái)，我們?cè)谡呱喜缓冒盐�，改革還不夠深入。對(duì)于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會(huì)討論的情況看，有的同志擔(dān)心會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展；有的同志不反對(duì)改革，但也不主動(dòng)參與改革，存在消極觀望的心態(tài)；還有的人對(duì)方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對(duì)；甚至有極少數(shù)人認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過(guò)不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認(rèn)為，更新觀念要從以下三個(gè)方面入手：
一是全局觀念。近年來(lái)，為防止輸血傳
播疾病的蔓延，國(guó)家對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國(guó)債資金中撥出億元�？睿糜诩訌�(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對(duì)全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實(shí)行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求�？梢�(jiàn)，采供血是一項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級(jí)中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅人，占；具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無(wú)相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占；既無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱又無(wú)專業(yè)學(xué)歷的人，占。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計(jì)算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過(guò)多是當(dāng)前存在的較為突出的問(wèn)題。加上財(cái)政撥款較少，近三年撥款每年僅萬(wàn)元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。
二是發(fā)展觀念。小平同志說(shuō)：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過(guò)多、素質(zhì)偏低、財(cái)政投入不足的問(wèn)題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來(lái)，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無(wú)所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬(wàn)元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對(duì)科室實(shí)行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺(tái)新的舉措，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會(huì)問(wèn)，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢？必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級(jí)政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實(shí)踐證明，早改革、早主動(dòng)，誰(shuí)改革、誰(shuí)受益。只有大膽創(chuàng)新，主動(dòng)從機(jī)制上改革才會(huì)有成效。
三是競(jìng)爭(zhēng)觀念。改革開(kāi)放確定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)可以創(chuàng)造生機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)可以充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)必然有利益調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)優(yōu)勝劣汰。大量實(shí)踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識(shí)、能力、勤奮、敬業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者才會(huì)有頑強(qiáng)的生命力。競(jìng)爭(zhēng)觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。
二、突出重點(diǎn)，確保人事制度改革取得實(shí)效
一以推行全員合同聘用制為重點(diǎn)，改革用人制度。實(shí)行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項(xiàng)基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化職工的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；有利于職工從“單位人”變成“社會(huì)人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時(shí)按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)新進(jìn)人員，原則上從專業(yè)對(duì)口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會(huì)上進(jìn)行招聘，并一律實(shí)行人事代理。我站實(shí)行合同聘用制的重點(diǎn)一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗人，其中市衛(wèi)生局借用人到市獻(xiàn)血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報(bào)名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)個(gè)崗位中除個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個(gè)工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余個(gè)崗位由職工按程序競(jìng)聘。按照上級(jí)規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點(diǎn)我站在制訂上崗條件時(shí)已作規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行；二是全員聘用，形成一種靈活的用人機(jī)制。要按照站制定的《合同聘用制實(shí)施辦法》，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實(shí)行合同聘用制過(guò)程中，要建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)受聘人員的積極性；三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競(jìng)崗程序。爭(zhēng)上崗的程序本著公開(kāi)、公正、公平的原則，分為六個(gè)步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項(xiàng)；第二步是公開(kāi)報(bào)名。所有在職職工均可報(bào)名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報(bào)兩個(gè)志愿，并說(shuō)明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r(shí)，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競(jìng)爭(zhēng)；第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合申報(bào)條件的人員動(dòng)員其申報(bào)其它崗位，對(duì)拒不改報(bào)者取消競(jìng)聘資格；第四步是競(jìng)崗與測(cè)評(píng)。競(jìng)崗者在職工大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職演講，簡(jiǎn)述個(gè)人條件、工作簡(jiǎn)歷、競(jìng)爭(zhēng)崗位和上崗后的工作打算，由評(píng)委對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，演講成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。在競(jìng)職演講結(jié)束后，由全站職工對(duì)競(jìng)職者以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)將學(xué)歷、職稱計(jì)入競(jìng)崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測(cè)評(píng)成績(jī)總分的構(gòu)成比例為：演講得分占，站領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)分占，職工測(cè)評(píng)分占，學(xué)歷、職稱評(píng)分占；第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象，并組織考察。對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)較多的職位，按不超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)職位：的比例確定考察對(duì)象。對(duì)某些職位只有一人報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如其綜合測(cè)評(píng)分低于分的，不能作為考察對(duì)象，只能作為臨時(shí)代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對(duì)民主測(cè)評(píng)中不勝任票超過(guò)參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對(duì)象；第六步是擇優(yōu)聘用。對(duì)擬聘用人選名單予以公布，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，沒(méi)有問(wèn)題者予以聘用。
二以按崗定酬為重點(diǎn)，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及成本費(fèi)高低等因素，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，職工按國(guó)家工資制度所確認(rèn)的工資作為檔案工資進(jìn)入職工檔案，受聘用職工的實(shí)際收入為原檔案工資的加上崗位績(jī)效工資。職工實(shí)際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對(duì)國(guó)家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計(jì)入職工檔案，作為今后計(jì)發(fā)離退休費(fèi)和人員調(diào)動(dòng)時(shí)的依據(jù)。績(jī)效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻(xiàn)、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績(jī)效工資的分配中，體現(xiàn)三個(gè)結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績(jī)效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，不突破年收入的；二是科室績(jī)效工資與科室完成工作任務(wù)情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務(wù)完成情況將績(jī)效工資總額發(fā)放到科室，對(duì)科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績(jī)效工資；三是個(gè)人績(jī)效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績(jī)效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實(shí)際工作表現(xiàn)發(fā)放。
三以加強(qiáng)聘后考核為重點(diǎn)，實(shí)行人員聘用的動(dòng)態(tài)管理。為了正確評(píng)價(jià)聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并為晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，一視同仁地明確了各自職責(zé)范圍和考核等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行�？己说膬�(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�？己藢�(shí)行評(píng)分制，每個(gè)職工全年總分為分，對(duì)照崗位職責(zé)要求，違反不同條款，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分，作為考核的依據(jù)之一�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。工作人員年度考核中被評(píng)定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎(jiǎng)金，專業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格，成績(jī)突出的，可以低職高聘；年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進(jìn)工作，視改進(jìn)情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格；年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評(píng)，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，其中專業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘；連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。
四以妥善分流安置落聘人員為重點(diǎn)，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競(jìng)爭(zhēng)上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導(dǎo)意見(jiàn)》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對(duì)有些與上級(jí)政策相違背的條款作了修改，批準(zhǔn)后的分流安置辦法如下：
一是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)男年滿周歲以下、女年滿周歲以下且無(wú)大專以上學(xué)歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至三年。在學(xué)習(xí)期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)的基本工資，待聘期滿每月發(fā)元生活費(fèi)。獲國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)，單位報(bào)銷的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿，可憑相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書(shū)回單位參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。無(wú)崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學(xué)習(xí)期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書(shū)為依據(jù)，已獲證書(shū)者評(píng)定為“合格”，未獲證書(shū)者評(píng)定為“不合格”。
二是離崗?fù)损B(yǎng)。未聘人員中距國(guó)家法定退休年齡年的（達(dá)到正式退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限不足年的合同制工人除外），經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，主管部門批準(zhǔn)可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休手續(xù)。
三是安排臨時(shí)性工作。對(duì)男職工年滿周歲、女干部年滿周歲、無(wú)專業(yè)學(xué)歷的落聘人員，單位安排臨時(shí)性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類人員工資的。在其達(dá)到距法定退休年齡年時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
四是調(diào)出。未聘人員申請(qǐng)調(diào)離，單位可給予不少于三個(gè)月，不多于一年的時(shí)間聯(lián)系調(diào)動(dòng)工作，期間暫按待崗人員對(duì)待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實(shí)際補(bǔ)齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。
五是辭職。被批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書(shū)后，單位參照人調(diào)發(fā)號(hào)文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助費(fèi)。
六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期（離崗?fù)损B(yǎng)、安排臨時(shí)性工作、辭職者除外），待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗?fù)惾藛T實(shí)發(fā)基本工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。待崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，不參加本單位晉職、升級(jí)。待崗人員中不服從單位安排的臨時(shí)性工作的，限其三個(gè)月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。
七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實(shí)行一次性安置，單位按上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費(fèi)。固定制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)發(fā)金和安置補(bǔ)償費(fèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金按市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)及其在本單位工作年限計(jì)補(bǔ)安置補(bǔ)償費(fèi)不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍按工齡及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。合同制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡（上限）、失業(yè)保險(xiǎn)金或相當(dāng)于此額度的補(bǔ)償費(fèi)。
所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險(xiǎn)的，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時(shí)限規(guī)定發(fā)給每月元的生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費(fèi)。
三、實(shí)施步驟
我站人事制度改革分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為今年至月份，主要是學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立相關(guān)組織，召開(kāi)職工大會(huì)，擬定通過(guò)方案并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實(shí)施階段。時(shí)間安排為：月日星期三晚上點(diǎn)，科主任競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上點(diǎn)職工競(jìng)崗報(bào)名，資格審查。月日星期五晚上點(diǎn)，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競(jìng)爭(zhēng)上崗評(píng)委。之后，檢驗(yàn)科、質(zhì)控科、供血科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期六上午，成分科、體采科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。下午，站辦、財(cái)務(wù)科、血源科、業(yè)務(wù)科職工及司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期一晚上點(diǎn)，調(diào)劑人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期二，公示職工競(jìng)崗初步人選名單。月日至日，確定上崗人員并進(jìn)行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。月日至日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。月日至日對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié)，提出改革后的運(yùn)行要求。范文先生版權(quán)所有
近段時(shí)間，全站上下在保證業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要以改革工作為重點(diǎn)，每次大會(huì)都要準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)，不得交頭接耳，保證良好的會(huì)場(chǎng)秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作；改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照以上時(shí)間安排，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)，作好組織協(xié)調(diào)工作；各科室負(fù)責(zé)人在改革中要采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全站職工在積極參加改革的同時(shí)，也要搞好備考復(fù)習(xí)，完成好業(yè)務(wù)工作任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革工作的責(zé)任感
為了切實(shí)抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，為成員，具體負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、各種配套方案和措施的制定等各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立健全黨代會(huì)、職代會(huì)、站長(zhǎng)辦公會(huì)，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競(jìng)崗評(píng)委、聘后考核小組、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組等組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)全站職工對(duì)改革工作的責(zé)任意識(shí)，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。
在此需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)組織紀(jì)律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護(hù)集體利益。改革實(shí)施以后，由于對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么，在競(jìng)爭(zhēng)上崗后的受聘人員，并不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，如果達(dá)不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時(shí)都有落聘的可能，并且從第二輪競(jìng)聘開(kāi)始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務(wù)中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系；血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是未聘人員對(duì)改革也要作好充分的思想準(zhǔn)備，正確對(duì)待未聘現(xiàn)狀，改革是上級(jí)政策的要求，是大勢(shì)所趨。因此，未聘人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認(rèn)識(shí)上的偏差。同時(shí)，各科室主任都有責(zé)任做好本科人員的思想教育工作，主動(dòng)預(yù)防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，保證改革工作順利進(jìn)行。凡對(duì)改革有不同意見(jiàn)的，必須嚴(yán)格按照組織程序逐級(jí)反映，科室主任解決不了的，向分管站長(zhǎng)反映，確實(shí)難以解決的，再向站長(zhǎng)反映。凡在改革中制造矛盾、煽風(fēng)點(diǎn)火，對(duì)分流不滿無(wú)理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)號(hào)文件規(guī)定予以辭退；有違法行為的，交公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅(jiān)定信心，更新觀念，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面扎實(shí)地推進(jìn)改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達(dá)到預(yù)期的目的，促進(jìn)血站事業(yè)的長(zhǎng)期、快速、健康發(fā)展。
謝謝大家！
播疾病的蔓延，國(guó)家對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國(guó)債資金中撥出億元專款，用于加強(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對(duì)全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實(shí)行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求�？梢�(jiàn)，采供血是一項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級(jí)中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅人，占；具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無(wú)相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占；既無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱又無(wú)專業(yè)學(xué)歷的人，占。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計(jì)算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過(guò)多是當(dāng)前存在的較為突出的問(wèn)題。加上財(cái)政撥款較少，近三年撥款每年僅萬(wàn)元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。
二是發(fā)展觀念。小平同志說(shuō)：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過(guò)多、素質(zhì)偏低、財(cái)政投入不足的問(wèn)題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來(lái)，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無(wú)所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬(wàn)元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對(duì)科室實(shí)行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺(tái)新的舉措，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會(huì)問(wèn)，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢？必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級(jí)政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實(shí)踐證明，早改革、早主動(dòng)，誰(shuí)改革、誰(shuí)受益。只有大膽創(chuàng)新，主動(dòng)從機(jī)制上改革才會(huì)有成效。
三是競(jìng)爭(zhēng)觀念。改革開(kāi)放確定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)可以創(chuàng)造生機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)可以充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)必然有利益調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)優(yōu)勝劣汰。大量實(shí)踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識(shí)、能力、勤奮、敬業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者才會(huì)有頑強(qiáng)的生命力。競(jìng)爭(zhēng)觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。
二、突出重點(diǎn)，確保人事制度改革取得實(shí)效
一以推行全員合同聘用制為重點(diǎn)，改革用人制度。實(shí)行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項(xiàng)基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化職工的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；有利于職工從“單位人”變成“社會(huì)人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時(shí)按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)新進(jìn)人員，原則上從專業(yè)對(duì)口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會(huì)上進(jìn)行招聘，并一律實(shí)行人事代理。我站實(shí)行合同聘用制的重點(diǎn)一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗人，其中市衛(wèi)生局借用人到市獻(xiàn)血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報(bào)名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)個(gè)崗位中除個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個(gè)工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余個(gè)崗位由職工按程序競(jìng)聘。按照上級(jí)規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點(diǎn)我站在制訂上崗條件時(shí)已作規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行；二是全員聘用，形成一種靈活的用人機(jī)制。要按照站制定的《合同聘用制實(shí)施辦法》，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實(shí)行合同聘用制過(guò)程中，要建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)受聘人員的積極性；三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競(jìng)崗程序。爭(zhēng)上崗的程序本著公開(kāi)、公正、公平的原則，分為六個(gè)步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項(xiàng)；第二步是公開(kāi)報(bào)名。所有在職職工均可報(bào)名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報(bào)兩個(gè)志愿，并說(shuō)明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r(shí)，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競(jìng)爭(zhēng)；第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合申報(bào)條件的人員動(dòng)員其申報(bào)其它崗位，對(duì)拒不改報(bào)者取消競(jìng)聘資格；第四步是競(jìng)崗與測(cè)評(píng)。競(jìng)崗者在職工大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職演講，簡(jiǎn)述個(gè)人條件、工作簡(jiǎn)歷、競(jìng)爭(zhēng)崗位和上崗后的工作打算，由評(píng)委對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，演講成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。在競(jìng)職演講結(jié)束后，由全站職工對(duì)競(jìng)職者以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)將學(xué)歷、職稱計(jì)入競(jìng)崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測(cè)評(píng)成績(jī)總分的構(gòu)成比例為：演講得分占，站領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)分占，職工測(cè)評(píng)分占，學(xué)歷、職稱評(píng)分占；第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象，并組織考察。對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)較多的職位，按不超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)職位：的比例確定考察對(duì)象。對(duì)某些職位只有一人報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如其綜合測(cè)評(píng)分低于分的，不能作為考察對(duì)象，只能作為臨時(shí)代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對(duì)民主測(cè)評(píng)中不勝任票超過(guò)參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對(duì)象；第六步是擇優(yōu)聘用。對(duì)擬聘用人選名單予以公布，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，沒(méi)有問(wèn)題者予以聘用。
二以按崗定酬為重點(diǎn)，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及成本費(fèi)高低等因素，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，職工按國(guó)家工資制度所確認(rèn)的工資作為檔案工資進(jìn)入職工檔案，受聘用職工的實(shí)際收入為原檔案工資的加上崗位績(jī)效工資。職工實(shí)際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對(duì)國(guó)家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計(jì)入職工檔案，作為今后計(jì)發(fā)離退休費(fèi)和人員調(diào)動(dòng)時(shí)的依據(jù)�？�(jī)效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻(xiàn)、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績(jī)效工資的分配中，體現(xiàn)三個(gè)結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績(jī)效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，不突破年收入的；二是科室績(jī)效工資與科室完成工作任務(wù)情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務(wù)完成情況將績(jī)效工資總額發(fā)放到科室，對(duì)科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績(jī)效工資；三是個(gè)人績(jī)效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績(jī)效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實(shí)際工作表現(xiàn)發(fā)放。
三以加強(qiáng)聘后考核為重點(diǎn)，實(shí)行人員聘用的動(dòng)態(tài)管理。為了正確評(píng)價(jià)聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并為晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，一視同仁地明確了各自職責(zé)范圍和考核等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�？己藢�(shí)行評(píng)分制，每個(gè)職工全年總分為分，對(duì)照崗位職責(zé)要求，違反不同條款，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分，作為考核的依據(jù)之一�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。工作人員年度考核中被評(píng)定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎(jiǎng)金，專業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格，成績(jī)突出的，可以低職高聘；年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進(jìn)工作，視改進(jìn)情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格；年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評(píng)，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，其中專業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘；連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。
四以妥善分流安置落聘人員為重點(diǎn)，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競(jìng)爭(zhēng)上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導(dǎo)意見(jiàn)》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對(duì)有些與上級(jí)政策相違背的條款作了修改，批準(zhǔn)后的分流安置辦法如下：
一是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)男年滿周歲以下、女年滿周歲以下且無(wú)大專以上學(xué)歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至三年。在學(xué)習(xí)期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)的基本工資，待聘期滿每月發(fā)元生活費(fèi)。獲國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)，單位報(bào)銷的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿，可憑相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書(shū)回單位參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。無(wú)崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學(xué)習(xí)期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書(shū)為依據(jù)，已獲證書(shū)者評(píng)定為“合格”，未獲證書(shū)者評(píng)定為“不合格”。
二是離崗?fù)损B(yǎng)。未聘人員中距國(guó)家法定退休年齡年的（達(dá)到正式退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限不足年的合同制工人除外），經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，主管部門批準(zhǔn)可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休手續(xù)。
三是安排臨時(shí)性工作。對(duì)男職工年滿周歲、女干部年滿周歲、無(wú)專業(yè)學(xué)歷的落聘人員，單位安排臨時(shí)性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類人員工資的。在其達(dá)到距法定退休年齡年時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
四是調(diào)出。未聘人員申請(qǐng)調(diào)離，單位可給予不少于三個(gè)月，不多于一年的時(shí)間聯(lián)系調(diào)動(dòng)工作，期間暫按待崗人員對(duì)待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實(shí)際補(bǔ)齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。
五是辭職。被批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書(shū)后，單位參照人調(diào)發(fā)號(hào)文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助費(fèi)。
六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期（離崗?fù)损B(yǎng)、安排臨時(shí)性工作、辭職者除外），待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗?fù)惾藛T實(shí)發(fā)基本工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。待崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，不參加本單位晉職、升級(jí)。待崗人員中不服從單位安排的臨時(shí)性工作的，限其三個(gè)月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。
七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實(shí)行一次性安置，單位按上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費(fèi)。固定制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)發(fā)金和安置補(bǔ)償費(fèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金按市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)及其在本單位工作年限計(jì)補(bǔ)安置補(bǔ)償費(fèi)不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍按工齡及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。合同制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡（上限）、失業(yè)保險(xiǎn)金或相當(dāng)于此額度的補(bǔ)償費(fèi)。
所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險(xiǎn)的，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時(shí)限規(guī)定發(fā)給每月元的生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費(fèi)。
三、實(shí)施步驟
我站人事制度改革分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為今年至月份，主要是學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立相關(guān)組織，召開(kāi)職工大會(huì)，擬定通過(guò)方案并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實(shí)施階段。時(shí)間安排為：月日星期三晚上點(diǎn)，科主任競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上點(diǎn)職工競(jìng)崗報(bào)名，資格審查。月日星期五晚上點(diǎn)，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競(jìng)爭(zhēng)上崗評(píng)委。之后，檢驗(yàn)科、質(zhì)控科、供血科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期六上午，成分科、體采科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。下午，站辦、財(cái)務(wù)科、血源科、業(yè)務(wù)科職工及司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期一晚上點(diǎn)，調(diào)劑人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。月日星期二，公示職工競(jìng)崗初步人選名單。月日至日，確定上崗人員并進(jìn)行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。月日至日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。月日至日對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié)，提出改革后的運(yùn)行要求。范文先生版權(quán)所有
近段時(shí)間，全站上下在保證業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要以改革工作為重點(diǎn)，每次大會(huì)都要準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)，不得交頭接耳，保證良好的會(huì)場(chǎng)秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作；改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照以上時(shí)間安排，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)，作好組織協(xié)調(diào)工作；各科室負(fù)責(zé)人在改革中要采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全站職工在積極參加改革的同時(shí)，也要搞好備考復(fù)習(xí)，完成好業(yè)務(wù)工作任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革工作的責(zé)任感
為了切實(shí)抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，為成員，具體負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、各種配套方案和措施的制定等各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立健全黨代會(huì)、職代會(huì)、站長(zhǎng)辦公會(huì)，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競(jìng)崗評(píng)委、聘后考核小組、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組等組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)全站職工對(duì)改革工作的責(zé)任意識(shí)，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。
在此需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)組織紀(jì)律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護(hù)集體利益。改革實(shí)施以后，由于對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么，在競(jìng)爭(zhēng)上崗后的受聘人員，并不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，如果達(dá)不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時(shí)都有落聘的可能，并且從第二輪競(jìng)聘開(kāi)始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務(wù)中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系；血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是未聘人員對(duì)改革也要作好充分的思想準(zhǔn)備，正確對(duì)待未聘現(xiàn)狀，改革是上級(jí)政策的要求，是大勢(shì)所趨。因此，未聘人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認(rèn)識(shí)上的偏差。同時(shí)，各科室主任都有責(zé)任做好本科人員的思想教育工作，主動(dòng)預(yù)防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，保證改革工作順利進(jìn)行。凡對(duì)改革有不同意見(jiàn)的，必須嚴(yán)格按照組織程序逐級(jí)反映，科室主任解決不了的，向分管站長(zhǎng)反映，確實(shí)難以解決的，再向站長(zhǎng)反映。凡在改革中制造矛盾、煽風(fēng)點(diǎn)火，對(duì)分流不滿無(wú)理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)號(hào)文件規(guī)定予以辭退；有違法行為的，交公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅(jiān)定信心，更新觀念，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面扎實(shí)地推進(jìn)改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達(dá)到預(yù)期的目的，促進(jìn)血站事業(yè)的長(zhǎng)期、快速、健康發(fā)展。
謝謝大家！
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