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在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會(huì)上的講話
在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)解決國家創(chuàng)衛(wèi)專家來我市檢查指導(dǎo)時(shí)提出的問題，分析當(dāng)前突出存在的違章搭建問題，動(dòng)員城區(qū)各單位和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決搞好迎“新春”環(huán)境衛(wèi)生整治周活動(dòng)，打好違章搭建攻堅(jiān)戰(zhàn)，以干凈整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境，歡度新春佳節(jié)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)專門聽取匯報(bào)，研究相關(guān)問題。尤其是違章搭建整治問題，可以說市委、市政府高度重視、措施堅(jiān)決果斷。下面，我談幾點(diǎn)意見。
一、正確對(duì)待專家提出的問題，堅(jiān)定創(chuàng)衛(wèi)工作信心
這個(gè)月的14日至16日，我們邀請(qǐng)了全國愛衛(wèi)會(huì)專家組成員潘順昌教授及四川省綿陽市愛衛(wèi)辦主任黃遠(yuǎn)松來我市指導(dǎo)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。專家在充分肯定我們創(chuàng)衛(wèi)工作取得成績的同時(shí)，客觀指出了我們存在的問題，并提出了很好的建議。前兩天聽人說，專家指出那么多問題，我們創(chuàng)衛(wèi)工作的步伐是否慢了？創(chuàng)衛(wèi)工作的“溫度”是否降了？有這種想法是極端錯(cuò)誤的。開弓沒有回頭箭，市委、市政府定下的目標(biāo)沒有變。因此，我們必須正確看待問題，堅(jiān)定工作信心。通過專家現(xiàn)場指導(dǎo)，我們創(chuàng)衛(wèi)的思路應(yīng)該更清晰了，問題更清楚了，方向更明確了。創(chuàng)衛(wèi)不是搞現(xiàn)代化，關(guān)鍵是搞得干干凈凈，按專家的話就是“處處干干凈凈，時(shí)時(shí)干干凈凈”“看不到垃圾、看不到煙頭、看不到痰跡”，所以我們要把力量、把措施、把重點(diǎn)放薄弱環(huán)節(jié)，狠抓城中村衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、小街小巷衛(wèi)生、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生、除“四害”等工作，確保創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工作全面達(dá)標(biāo)，暗訪第一關(guān)能過；要克服松勁思想，克服厭戰(zhàn)心態(tài)，克服畏難情緒，堅(jiān)決打好創(chuàng)衛(wèi)工作總體戰(zhàn)。
二、對(duì)照國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺搞好整改
針對(duì)專家檢查出來的問題，我們應(yīng)該重溫標(biāo)準(zhǔn)，全面疏理，列出問題，提出措施，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。尤其是各專業(yè)工作組和職能部門，必須真正做到學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)不減，內(nèi)容不缺，項(xiàng)目不漏；要將問題一個(gè)一個(gè)列出來，一個(gè)一個(gè)明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人頭，明確解決時(shí)間，要做到一個(gè)一個(gè)解決，一個(gè)一個(gè)過關(guān)，一項(xiàng)一項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
三、積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動(dòng)，全面治理“臟亂差”
剛才，大家都看了環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題錄像片，我們應(yīng)該清醒地看到，不光專家能拍到我們城區(qū)“臟亂差”的一面，只要深入社區(qū)、深入背街小巷，我們的督查人員天天都可以拍到這樣的畫面。這說明了什么？說明我們城區(qū)有的衛(wèi)生死角長期得不到解決，“門前三包”制度形同虛設(shè)，有的地方創(chuàng)衛(wèi)這股東風(fēng)根本沒有刮過去。開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動(dòng)不僅是落實(shí)專家的指導(dǎo)意見，而且要通過這次整治，讓創(chuàng)衛(wèi)工作再次升溫，營造一個(gè)干干凈凈的環(huán)境，讓市民過一個(gè)舒舒服服的春節(jié)，讓在外工作回家過年的宜春人感受到創(chuàng)衛(wèi)的變化。剛才梅鋼同志就整治活動(dòng)進(jìn)行了布置，這次整治周與以往不同，分集中整治、回頭檢查、問題整改、檢查評(píng)比四個(gè)階段，目的就是通過集中整治——全面檢查——集中整改——再全面檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，徹底治臟，堅(jiān)決治亂，全面治差，不留尾巴，不留遺嘆，不留死角。這次活動(dòng)盡管時(shí)間短、任務(wù)重，但只要全民發(fā)動(dòng)、全員參與，人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)有責(zé)，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
四、堅(jiān)決打好違章搭建整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底拆除“破爛舊”
改革開放以來，特別是近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市面貌不斷改觀。但與此同時(shí)，也產(chǎn)生了所有城市化進(jìn)程中都難以避免的一個(gè)普遍現(xiàn)象——違章搭建。一些單位和個(gè)人從局部的、個(gè)人的、眼前的狹隘利益出發(fā)，私搭亂建，導(dǎo)致了較大范圍的違法建設(shè)。從目前情況來看，中心城區(qū)除新建的示范小區(qū)，凡是有住戶的地方都不同程度地存在違章搭建，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為嚴(yán)重，幾乎有空地就有搭建。這有歷史的原因，但也現(xiàn)實(shí)因素，有的“擅長”鉆空子、搶時(shí)間、趕進(jìn)度，在短短1天節(jié)假日內(nèi)晝夜不停，完成施工。這些建章搭建不僅嚴(yán)重影響了宜春的城市形象，而且嚴(yán)重?cái)_亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，侵蝕了城市發(fā)展的公共資源，損害了最廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，對(duì)城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境都帶來了很大威脅。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，違章搭建可以用“臟亂差、破爛舊”六個(gè)字來形容，一處違章搭建就是一起衛(wèi)生死角，垃圾遍地，老鼠亂串，“四害”密度極大。市委、市政府作出堅(jiān)決違章搭建的決策，是維護(hù)我市城市總體規(guī)劃，提升城市形象，全面提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好全市人民根本利益的戰(zhàn)略舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)、各部門和全市廣大干部群眾要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，堅(jiān)決打好違章搭建這場硬仗。
>在具體操作過程中，要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：
一是要把堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與加強(qiáng)教育引導(dǎo)相結(jié)合。拆除違章搭建工作必須嚴(yán)格執(zhí)法，這是我們必須堅(jiān)持的一條鐵的原則和紀(jì)律，任何違反城市規(guī)劃的違章搭建，都必須堅(jiān)決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，沒有特權(quán)單位，也沒有特權(quán)階層，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。同時(shí)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與加強(qiáng)教育引導(dǎo)結(jié)合起來。堅(jiān)持無情強(qiáng)拆，有情操作，做到“四個(gè)在前”，即把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地爭取違章戶的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。
二是要把鼓勵(lì)自拆與依法強(qiáng)拆結(jié)合起來。自拆，群眾可以最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失；黨委、政府能夠有效地鈍化矛盾，減少工作阻力。因此，要最大限度地爭取群眾自拆，盡可能地把強(qiáng)拆控制到最小范圍。鼓勵(lì)自拆，關(guān)鍵是黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員要帶頭自拆，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭自拆。市委、市政府要求，凡是有違章搭建的單位和個(gè)人，要不講條件、不講客觀、不講特殊，帶頭自行拆除；部門、單位有違章搭建的，“一把手”是第一責(zé)任人；哪個(gè)單位的黨員干部有違章搭建的，這個(gè)單位必須包干做工作。這也是市委、市政府明確的一條重要原則。對(duì)于那些“釘子戶”、“難纏戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)的法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除。
三是要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合起來。想在“拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)一開始就能夠形成聲勢，戰(zhàn)略上要精心謀劃，戰(zhàn)術(shù)上要講究策略。在具體操作中，采取“四先四后”的步驟來進(jìn)行，即在拆除的區(qū)域上，先拆主干道路、城市出入口和群眾反映強(qiáng)烈的違章搭建，后拆一般建設(shè)用地上的違章搭建；在拆除對(duì)象上，要先黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員，后一般群眾；在拆除房屋的性質(zhì)上，要先拆經(jīng)營型或用來牟取超額補(bǔ)償費(fèi)用的違章搭建，后拆困難應(yīng)急型違章搭建；在違章搭建的時(shí)限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的。這樣，就能夠最大限度地避免矛盾激化，減少工作阻力，迅速形成全面突破、整體推進(jìn)之勢。
四是要把拆除違章搭建與落實(shí)長效管理措施結(jié)合起來。要從根本上解決違法建設(shè)的問題，我們必須在根治源頭、強(qiáng)化管理上下功夫，堅(jiān)持做到“三個(gè)并重”：一是要堅(jiān)持拆建并重。要根據(jù)城市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，在集中拆除之后，立即規(guī)劃建設(shè)一批公共配套設(shè)施，把拆違還路、拆違治臟、拆違增綠、拆違添景等有機(jī)結(jié)合起來。二是要堅(jiān)持拆管并重。要制定、完善相關(guān)政策措施，建立健全遏制違法建設(shè)的長效管理體制和機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)今后再出現(xiàn)的違章搭建，要做到露頭就打，萌芽就滅，堅(jiān)決依法拆除。三是要堅(jiān)持拆教并重。要加強(qiáng)對(duì)廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質(zhì)的過程，把法律武器交給廣大群眾，努力在全社會(huì)形成自覺抵制違法建設(shè)的良好氛圍。
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任上，要大力強(qiáng)化“五個(gè)保證”：
一是要強(qiáng)化組織保證。拆除違章搭建、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，一定要把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，親自謀劃，親自上陣，親自督查，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)的重任。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入一線，靠前指揮。其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)配合，大力支持。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各單位都要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)、分片包干，不留空白、不留死角。
二是要強(qiáng)化合力保證。各級(jí)各單位要從創(chuàng)衛(wèi)大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，視查處“拆違”為已任，把創(chuàng)衛(wèi)作為份內(nèi)之事，主動(dòng)做好工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成拆違和創(chuàng)衛(wèi)工作的強(qiáng)大合力。特別是宣傳、政法、城管、建設(shè)、土管、工商、信訪等部門要及時(shí)給予大力支持，使各項(xiàng)工作順利向前推進(jìn)。各街道辦事處、社區(qū)是具體的責(zé)任主體，在全市統(tǒng)一行動(dòng)的前提下，根據(jù)各自的情況和特點(diǎn)，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面完成市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。
三是要強(qiáng)化作風(fēng)保證。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、迎難而上、不懼風(fēng)險(xiǎn)的為政之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“五敢四不怕”精神�！拔甯摇本褪歉易ジ夜�、敢于碰硬、敢動(dòng)真格，敢于負(fù)責(zé)，敢作敢為；“四不怕”就是不怕困難、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕丟選票。沒有這種精神、這種作風(fēng)作保證，就很難打好今年創(chuàng)衛(wèi)和拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是要強(qiáng)化輿論保證。要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種新聞媒體，積極采用宣傳車、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳手冊(cè)等多種形式，靈活多樣地開展宣傳工作，鼓勵(lì)廣大居民群眾積極揭發(fā)舉報(bào)違章搭建和自我約束各種不文明行為。要加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。
五是要強(qiáng)化紀(jì)律保證。要嚴(yán)格執(zhí)行違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，凡單位領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不細(xì)、查禁不嚴(yán)，完不成任務(wù)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，情況嚴(yán)重的，要給予停職直至免職處分。黨政機(jī)關(guān)一定要在拆除違章搭建和創(chuàng)建文明城市工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀(jì)律。廣大黨員干部要堅(jiān)持做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違章搭建和嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人說情、開脫；帶頭拆除自己的違章搭建，糾正自己的不文明行為，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。如果哪個(gè)單位的黨員干部違反了這些要求，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，決不容情，不僅要追究其本人責(zé)任，也要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、全面加強(qiáng)文明衛(wèi)生安全社區(qū)建設(shè)，明確落實(shí)“責(zé)權(quán)利”
社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市管理的基礎(chǔ)，是一個(gè)具有多重功能的地域性社會(huì)生活的共同體，是我們看得見、摸得著的客觀實(shí)在。社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會(huì)就和諧了。因此，在構(gòu)建城市和諧社會(huì)的過程中，社區(qū)具有不可替代的基礎(chǔ)作用。
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