市長在全市安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議上的講話

        文章標(biāo)題：市長在全市安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次全市安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議，主要目的是深入貫徹黨的十六屆六中全會和省第九次黨代會精神，充分調(diào)動各方面的積極性，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作，鞏固提高我市來之不易的較為平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢，再創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面。剛才，_同志通報了全市1--10月份安全生產(chǎn)、百日安全生產(chǎn)活動和煤礦關(guān)閉第一階段情況，分析了目前安全生產(chǎn)形勢，并就下一步工作做了安排。這個通報，我建議各縣市區(qū)、安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)都要很好地看一下，看有哪些差距，哪些問題還很嚴(yán)重，對號入座，強(qiáng)化落實(shí)。_副市長根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的工作實(shí)際，對做好今冬明春全市的安全工作提出了七項(xiàng)硬任務(wù)，作了具體安排部署，我完全贊同。一會，_書記還要作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡要講三點(diǎn)意見，概括起來就是三句話即“提高一個認(rèn)識、把握三個原則、確保四個到位�！�
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
今年以來，我們始終堅持“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加大安全監(jiān)管力度、深化安全整治，扎實(shí)開展了煤礦集中整治和“百日安全生產(chǎn)活動”，取得了比較明顯的成效。前10個月，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比，分別下降了30.69和3.04，全市安全生產(chǎn)形勢總體上比較平穩(wěn)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)上存在的問題仍很突出，與構(gòu)建和諧社會的要求還有很大差距。表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”，安全生產(chǎn)工作不落實(shí)的問題還沒得到根本解決。部分縣鄉(xiāng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識仍然不到位，抓落實(shí)貫徹不夠，對安全生產(chǎn)疏于管理和監(jiān)督。防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力不足，對重大事故缺乏應(yīng)有的快速反應(yīng)和有效應(yīng)對能力。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員配備不齊，專不起來，農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育還存在空白和盲區(qū)。二是一些深層次矛盾和問題仍然存在，與實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的要求不相適應(yīng)。我市企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是中小企業(yè)較多，大多存在生產(chǎn)力水平低、作業(yè)人員素質(zhì)低、安全管理能力低，以及安全投入欠帳多、事故隱患多等問題，安全生產(chǎn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存等環(huán)節(jié)還存在著不少死角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓存在著停而不整、以停代整或明停暗采的現(xiàn)象；安全防火設(shè)施、許可、防治預(yù)案等方面還有很多漏洞；從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生等等，所有這些都是誘發(fā)事故的重要原因�？偨Y(jié)近幾年來我們的事故教訓(xùn)，包括最近省里開會研究分析10月上旬以來我省發(fā)生的5起事故情況，可以看出，在眾多環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上仍然存在落實(shí)不到位的問題，抓而不緊或者抓而不實(shí)等于不抓。軒崗公司是一個比較現(xiàn)代化的煤礦，井下40多名工人都是固定工，工作多年，很有經(jīng)驗(yàn)。但是，停電以后，瓦斯集聚，無論井下指揮人員也好還是地面工作人員都沒有下命令撤人，最后還是出了事故。所以說，在安全工作上一絲一毫的疏漏就會釀成大禍。三是全社會的安全法制和責(zé)任意識不強(qiáng)，與安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。少數(shù)地方政府、部門和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)張，存在上有政策下有對策甚至是亂作為的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和政治意識不強(qiáng)，導(dǎo)致黨和國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政令不能暢通，一竿子插不到底。隨著全市工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源、原材料需求旺盛，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式一時難以轉(zhuǎn)變，給安全生產(chǎn)工作增加了難度。四是煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展很不平衡，還存在著較大差距和較多問題。我們的一些干部在關(guān)閉不符合煤炭產(chǎn)業(yè)和資源、環(huán)保政策的煤礦，在淘汰落后生產(chǎn)能力上，認(rèn)識還存在差距，態(tài)度還不夠堅決，存在松勁厭戰(zhàn)等情緒。一些地方以“礦井整合”代替資源整合，整頓關(guān)閉不到位，非法礦井和不具備安全條件礦井違法違規(guī)生產(chǎn)問題尚未徹底解決。所有這些問題，都需要我們認(rèn)真對待，很好加以解決。大家知道，前不久閉幕的十六屆六中全會，是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把安全生產(chǎn)作為目前存在的影響社會和諧的矛盾和問題之一，作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，列為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)；重申和強(qiáng)調(diào)了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為和諧社會建設(shè)的重要舉措，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。在剛剛閉幕的省第九次黨代會上，也對今后五年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，講和諧建設(shè)就是一句空話。應(yīng)當(dāng)說，這方面我們忻州的體會更深。應(yīng)當(dāng)說，在抓安全工作上從上到下應(yīng)當(dāng)形成強(qiáng)烈的共識。我們必須把安全生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為我

        們各級政府履行社會管理和市場監(jiān)管的基本任務(wù)，作為企業(yè)生存發(fā)展的基本需要，擺到突出的位置來抓。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，確實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；確實(shí)把安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、要牢牢把握三個原則　　
一是要堅持責(zé)任明晰原則。要解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須堅持“以人為本”的思想，強(qiáng)化各方面的責(zé)任，使安全工作任務(wù)明確，責(zé)任明晰，有章可循，有據(jù)可依，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個單位、每個職工，每個崗位，做到安全生產(chǎn)人人頭上有責(zé)任，、人人頭上有壓力。大家一定要對各自范圍的安全生產(chǎn)工作全面責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，確保各個環(huán)節(jié)都能按規(guī)范操作，確保各個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，確保各個環(huán)節(jié)的責(zé)任都能監(jiān)督落實(shí)到位。　
二是堅持突出重點(diǎn)原則。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會生活的方方面面，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。就我市而言，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在煤炭、非煤礦山、道路交通和�；�企業(yè)。要推進(jìn)全市安全工作整體上水平、上臺階，必須狠抓隱患整治和影響安全工作全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。今后市政府將繼續(xù)實(shí)施煤炭、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所消防等六個方面的重點(diǎn)專項(xiàng)整治，特別是要加大煤礦安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)引深“三個硬仗”，嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦，堅決杜絕私彩濫挖；要通過資源整合堅決淘汰一批、關(guān)閉一批不符合安全基本條件的小煤礦，來提高全市礦井的整體抗災(zāi)能力。煤炭資源整合是省委、省政府部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，各級政府一定要加大力度，用結(jié)果說話，用事實(shí)說話。其它各專項(xiàng)治理牽頭部門一定要把治理事故隱患和有關(guān)重大危險源的監(jiān)控作為工作重點(diǎn)，不斷加大工作力度，對存在重大隱患和突出問題的單位一定要指定專人，死看硬守，緊緊盯住不放，把整改責(zé)任真正落實(shí)到人頭上。
三是堅持規(guī)范管理原則。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性、針對性很強(qiáng)的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必將面臨越來越多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。各級、各部門必須從源頭治理入手，加快體制、機(jī)制和管理方式創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市實(shí)際，有利于依法行政和依法治理，標(biāo)本兼治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。下一步，我們要按照省政府的要求和我市的安排，扎實(shí)搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，深入開展創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。通過創(chuàng)建活動，初步建立起我市安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長效機(jī)制，使全市絕大多生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到安全工作有人抓、有人管；各項(xiàng)安全管理制度健全、管用、上墻；安全責(zé)任層層落實(shí)到人且履職到位；工作過程及基本數(shù)據(jù)、臺帳完整真實(shí)；各項(xiàng)工作扎實(shí)有效且無重特大責(zé)任事故發(fā)生。
三、要確保做到四個到位
一是安全監(jiān)管要到位。一是要充分發(fā)揮市政府安委會的綜合協(xié)調(diào)作用。市政府安委會是市政府對安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)。在安全生產(chǎn)工作上，安委會的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委會要樹立“大安全”的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，定期召開安委會全體成員會議和部門之間的聯(lián)席會議，研究解決全市重大安全生產(chǎn)問題，促進(jìn)全市安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用。安監(jiān)局是代表政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的部門，要站在全局高度監(jiān)督地方政府，監(jiān)督各行業(yè)主管部門是否履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要針對各行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展形式多樣的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。要建立完善科學(xué)合理的事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)政府安全監(jiān)管的權(quán)威性。三是要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有日常監(jiān)管責(zé)任，要按照分工，細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真履行本部門、本行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，服從市安委會的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一管理，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全監(jiān)管工作新格局。
二是宣傳教育要到位。各級各部門必須始終把宣傳教育工作放在突出位置，以《安全生產(chǎn)法》為主線，突出學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法，努力提高全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和守法自覺性。要把宣傳教育和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，組織開展一些貼近基層、貼近群眾，具有知識性、趣味性的活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工群眾自覺投身于安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和自我教育，努力實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變�！　�
三是投入保障要到位。安全無小事，安全事故出不起，沒有基本的安全設(shè)施做保證，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、算總帳，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入力度。今后，要把是否具備安全生產(chǎn)條件作為辦企業(yè)的前提條件加以落實(shí)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；必須依法保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口擅自減少安全投入。今后，召開各類安全會議，不要僅僅是縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加，而要求企業(yè)也來參加，因?yàn)槠髽I(yè)才是安全工作的主題，只有企業(yè)責(zé)任落實(shí)了，才能使各項(xiàng)措施落實(shí)到位，不懸空。
四是檢查整改要到位。認(rèn)真開展回頭看和經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查，是防患于未然的最好辦法。各級各部門要在深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的同時，進(jìn)一步加大安全檢查和各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督檢查力度。要突出對重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)部位和重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查其安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和日常安全管理的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即整改的要立即整改，一時不能整改的，要制訂整改計劃和應(yīng)急方案，分輕重緩急，采取有效措施，限期整改，并將責(zé)任落實(shí)到人。要按月或季對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重大危險源進(jìn)行排查，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控和治理方案，落實(shí)責(zé)任，同時督促存在隱患的業(yè)主單位落實(shí)好整改經(jīng)費(fèi)和措施，確保隱患治理到位。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，是“人命關(guān)天”的大事。各級、各部門都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職、各盡其責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，消除隱患，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一個環(huán)節(jié)的工作，每一個細(xì)節(jié)的工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

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        們各級政府履行社會管理和市場監(jiān)管的基本任務(wù)，作為企業(yè)生存發(fā)展的基本需要，擺到突出的位置來抓。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，確實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；確實(shí)把安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、要牢牢把握三個原則　　
一是要堅持責(zé)任明晰原則。要解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須堅持“以人為本”的思想，強(qiáng)化各方面的責(zé)任，使安全工作任務(wù)明確，責(zé)任明晰，有章可循，有據(jù)可依，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個單位、每個職工，每個崗位，做到安全生產(chǎn)人人頭上有責(zé)任，、人人頭上有壓力。大家一定要對各自范圍的安全生產(chǎn)工作全面責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，確保各個環(huán)節(jié)都能按規(guī)范操作，確保各個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，確保各個環(huán)節(jié)的責(zé)任都能監(jiān)督落實(shí)到位�！�
二是堅持突出重點(diǎn)原則。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會生活的方方面面，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。就我市而言，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在煤炭、非煤礦山、道路交通和危化企業(yè)。要推進(jìn)全市安全工作整體上水平、上臺階，必須狠抓隱患整治和影響安全工作全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。今后市政府將繼續(xù)實(shí)施煤炭、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所消防等六個方面的重點(diǎn)專項(xiàng)整治，特別是要加大煤礦安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)引深“三個硬仗”，嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦，堅決杜絕私彩濫挖；要通過資源整合堅決淘汰一批、關(guān)閉一批不符合安全基本條件的小煤礦，來提高全市礦井的整體抗災(zāi)能力。煤炭資源整合是省委、省政府部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，各級政府一定要加大力度，用結(jié)果說話，用事實(shí)說話。其它各專項(xiàng)治理牽頭部門一定要把治理事故隱患和有關(guān)重大危險源的監(jiān)控作為工作重點(diǎn)，不斷加大工作力度，對存在重大隱患和突出問題的單位一定要指定專人，死看硬守，緊緊盯住不放，把整改責(zé)任真正落實(shí)到人頭上。
三是堅持規(guī)范管理原則。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性、針對性很強(qiáng)的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必將面臨越來越多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。各級、各部門必須從源頭治理入手，加快體制、機(jī)制和管理方式創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市實(shí)際，有利于依法行政和依法治理，標(biāo)本兼治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。下一步，我們要按照省政府的要求和我市的安排，扎實(shí)搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，深入開展創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。通過創(chuàng)建活動，初步建立起我市安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長效機(jī)制，使全市絕大多生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到安全工作有人抓、有人管；各項(xiàng)安全管理制度健全、管用、上墻；安全責(zé)任層層落實(shí)到人且履職到位；工作過程及基本數(shù)據(jù)、臺帳完整真實(shí)；各項(xiàng)工作扎實(shí)有效且無重特大責(zé)任事故發(fā)生。
三、要確保做到四個到位
一是安全監(jiān)管要到位。一是要充分發(fā)揮市政府安委會的綜合協(xié)調(diào)作用。市政府安委會是市政府對安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)。在安全生產(chǎn)工作上，安委會的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委會要樹立“大安全”的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，定期召開安委會全體成員會議和部門之間的聯(lián)席會議，研究解決全市重大安全生產(chǎn)問題，促進(jìn)全市安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用。安監(jiān)局是代表政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的部門，要站在全局高度監(jiān)督地方政府，監(jiān)督各行業(yè)主管部門是否履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要針對各行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展形式多樣的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。要建立完善科學(xué)合理的事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)政府安全監(jiān)管的權(quán)威性。三是要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有日常監(jiān)管責(zé)任，要按照分工，細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真履行本部門、本行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，服從市安委會的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一管理，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全監(jiān)管工作新格局。
二是宣傳教育要到位。各級各部門必須始終把宣傳教育工作放在突出位置，以《安全生產(chǎn)法》為主線，突出學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法，努力提高全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和守法自覺性。要把宣傳教育和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，組織開展一些貼近基層、貼近群眾，具有知識性、趣味性的活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工群眾自覺投身于安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和自我教育，努力實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變�！　�
三是投入保障要到位。安全無小事，安全事故出不起，沒有基本的安全設(shè)施做保證，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、算總帳，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入力度。今后，要把是否具備安全生產(chǎn)條件作為辦企業(yè)的前提條件加以落實(shí)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；必須依法保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口擅自減少安全投入。今后，召開各類安全會議，不要僅僅是縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加，而要求企業(yè)也來參加，因?yàn)槠髽I(yè)才是安全工作的主題，只有企業(yè)責(zé)任落實(shí)了，才能使各項(xiàng)措施落實(shí)到位，不懸空。
四是檢查整改要到位。認(rèn)真開展回頭看和經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查，是防患于未然的最好辦法。各級各部門要在深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的同時，進(jìn)一步加大安全檢查和各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督檢查力度。要突出對重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)部位和重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查其安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和日常安全管理的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即整改的要立即整改，一時不能整改的，要制訂整改計劃和應(yīng)急方案，分輕重緩急，采取有效措施，限期整改，并將責(zé)任落實(shí)到人。要按月或季對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重大危險源進(jìn)行排查，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控和治理方案，落實(shí)責(zé)任，同時督促存在隱患的業(yè)主單位落實(shí)好整改經(jīng)費(fèi)和措施，確保隱患治理到位。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，是“人命關(guān)天”的大事。各級、各部門都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職、各盡其責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，消除隱患，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一個環(huán)節(jié)的工作，每一個細(xì)節(jié)的工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

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