副縣長在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話

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這次全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)去年的工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作，研究部署今年的工作，表彰和獎勵2005年度工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟先進集體、先進個人，進一步動員工業(yè)戰(zhàn)線的全體同志以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，走新型工業(yè)化道路，努力確保我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。隨后，方書記、胡縣長還要做重要指示。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我就做好今年的工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作講三個方面的內(nèi)容。?
一、2005年工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作簡要回顧?
剛剛過去的2005年對我們工業(yè)戰(zhàn)線來說是極不平凡的一年，概括地講是兩個“沒有想到”：一是困難這么多、這么大沒有想到；二是增長這么快、效益這么好沒有想到。所謂困難這么多、這么大，主要是指承受了國家宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約的雙重壓力，特別是承受了棉花、棉紗價格的大起大落，全縣上下在原料緊、煤電緊、銀根緊、運輸緊的情況下，認真貫徹落實縣委、縣政府工業(yè)強縣的戰(zhàn)略決策，在科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化理念的指導(dǎo)下，扎實組織企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)及環(huán)境優(yōu)化等重點工作，千方百計化解矛盾，想方設(shè)法調(diào)度生產(chǎn)要素，確保了工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。所謂增長這么快、效益這么好，主要是指工業(yè)經(jīng)濟主要指標增幅均在35以上，保持了穩(wěn)步協(xié)調(diào)的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：?
1、工業(yè)經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量同步提高。2005年，全縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)快速增長勢頭，限額以上工業(yè)完成總產(chǎn)值71?8億元，同比增長38；銷售收入62?7億元，增長44?3；工業(yè)產(chǎn)銷水平創(chuàng)造了歷史性好成績。全縣有城關(guān)、城郊、五星、溧河鋪、上莊、歪子、王集、上港、新甸鋪等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，其中城關(guān)、上港、新甸鋪分別完成5?1億元、7?3億元和5?4億元。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量同步提高，限額以上工業(yè)完成增加值20?5億元，同比增長39?5，城郊鄉(xiāng)、溧河鋪鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅都超過全縣平均水平；實現(xiàn)利稅7?9億元，其中利潤4?3億元，分別增長69?8和84?9；綜合效益指數(shù)203，同比提高44個百分點，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利稅超1000萬元，其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超5000萬元。有47家企業(yè)入庫稅金超20萬元，比上年增加了22家。全縣工業(yè)的總量、質(zhì)量、效益指標繼續(xù)保持了在全市的較高水平。?
2、非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，競爭實力明顯增強。至去年末，全縣有注冊私營企業(yè)5274家，個體工商戶10768家。2005年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值63億元，占全縣的〓〓；完成利稅總額6?6億元，占全縣的〓〓，上交稅金9382萬元，增長49；完成工業(yè)性投入10億元，全年新辦私營企業(yè)299家，新增就業(yè)〓〓萬人。實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、貢獻份額、規(guī)模實力的同步提升。?
3、企業(yè)改革扎實推進，開放式重組取得較大進展。新紡公司內(nèi)部運行機制改革初見成效，孟州華興酒精公司整體收購了原漢華集團酒精生產(chǎn)線，溫州晨光集團對新紅日肥業(yè)公司實施了租賃經(jīng)營，原運通公司破產(chǎn)進入資產(chǎn)處置階段，其中原木材公司已對外出售成功，全面啟動了糧辦工業(yè)的公司制改革，鵬升紡織、華星紡織等骨干民營企業(yè)初步建立了新型勞動關(guān)系，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善。?
4、新上項目勢頭強勁，企業(yè)素質(zhì)不斷增強。新上百萬元以上非公有制項目87個，其中500—1000萬元項目14個，1000萬元以上項目13個。新入駐工業(yè)區(qū)項目10個，共完成投資2?3億元。工業(yè)技改投入進一步加大，華億紡織公司的288臺劍桿織機試車生產(chǎn)，華裕棉業(yè)公司擴建5000錠環(huán)錠紡項目、華星紡織公司擴建1萬錠環(huán)錠紡項目、光達新型材料公司的碳酸鈣粉項目先后建成投產(chǎn)，共投入技改資金近億元。?
5、棉紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。去年新上棉紡織項目〓〓個，新增紗錠12萬錠，全縣紗錠規(guī)模達到75萬錠；織機達到4500臺。華裕棉業(yè)公司等8家企業(yè)與新紡公司開展來料加工，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作進一步加強。棉紡織工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44億元，占限額以上工業(yè)總量的67，同比增長34?5，實現(xiàn)增加值13億元，增速38?8。?
6、落實責任常抓不懈，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。全縣各級按照“杜絕特大，遏制重大，下降一般，確保平穩(wěn)”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)工作進一步夯實。制訂了事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了重大危險源分級監(jiān)控體系。以危化品行業(yè)為重點，大力開展了非煤礦山、

        建筑、交通運輸?shù)葘ｍ椪�治工作。開展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識競賽等活動，切實提高了全縣各級干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。2005年全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣億元GDP死亡率繼續(xù)維持在較低水平。?
2005年我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得如此良好的成績，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強力推進；得益于各級各部門堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不爭論、不觀望，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大企業(yè)的扎實工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，看到全縣經(jīng)濟發(fā)展中的不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次還不高；二是經(jīng)濟外向度較低，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動能力強的優(yōu)勢骨干項目支撐，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢；三是部分企業(yè)改革仍不到位，公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部機制不活，運作不規(guī)范，破產(chǎn)困難企業(yè)重組盤活進度慢，職工安置及保持穩(wěn)定任務(wù)重。四是與周邊縣市相比，工業(yè)增速相對偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。這些問題必須引起我們高度關(guān)注和認真加以解決。?
二、2006年全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作的總體思路、目標任務(wù)和重點?
做好2006年工作，對于“十一五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當前面臨著有利于加速發(fā)展的難得機遇：從宏觀政策看，中央全面實施促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，我省出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從投資趨向看，經(jīng)濟全球化深入推進，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大招商引資、推進經(jīng)濟提速拓展了廣闊空間；從區(qū)位優(yōu)勢看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我縣的區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，有利于更好地參與“東引西進”。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢看，我縣棉紡織集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，特色支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐力明顯增強，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全縣上下團結(jié)一致謀發(fā)展的強烈意識和開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展提供了強大動力。?
但我們應(yīng)該看到，近期的宏觀政策環(huán)境和形勢也不容樂觀：一是國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，將繼續(xù)把緊信貸閘門，減少中央財政預(yù)算赤字和長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量，將直接增加企業(yè)投融資成本。二是國家將實施更加嚴格的能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場準入標準，將使企業(yè)的生存成本上升。三是煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)依然偏緊，預(yù)計價格仍將在高位波動，并呈“量缺價漲”趨勢，生產(chǎn)資料的不斷漲價，勞動力和土地成本的較快上升，進一步增加企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤空間。?
面對以上形勢及我縣工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步凝聚發(fā)展合力，強化機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，強力推進工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

全縣工業(yè)經(jīng)濟工作意見

根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十二屆人大四次會議精神，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，特提出2006年工業(yè)經(jīng)濟工作意見。?
一、指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以爭創(chuàng)全國棉紡織基地縣為目標，以省特色紡織工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為突破口，堅持招商引資與激活內(nèi)資并重，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，深化企業(yè)改革，擴大對外開放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做大做強棉紡織產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、化工、紙業(yè)、建材的大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的效益，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟在總量和質(zhì)量效益上有新的提高。?
主要目標：限額以上工業(yè)實現(xiàn)增加值24億元，增長14，完成工業(yè)總產(chǎn)值81億元，增長13，銷售收入72億元，增長13，實現(xiàn)利稅9億元，增長13，其中利潤4?9億元，增長14；對外貿(mào)易出口總額達到3900萬美元以上。非公有制經(jīng)濟完成工業(yè)總產(chǎn)值41?2億元，同比增長16?7；入庫稅金完成5200萬元，同比增長13。新上(含技改)固定資產(chǎn)投資在100—500萬元項目60個，500萬元以上項目34個，其中1000萬元以上項目8個，入駐縣工業(yè)區(qū)項目15個。?
三、主要措施?
(一)優(yōu)化提升棉紡織產(chǎn)業(yè)?
發(fā)展經(jīng)濟的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。20世紀90年代中期，美國380個地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值達到全國總產(chǎn)值的60，印度約有350個中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國的60。我國自改革開放以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經(jīng)濟之所以一路領(lǐng)先，“塊狀經(jīng)濟”的成長壯大功不可沒。諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱為中國“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有上萬家企業(yè)，年產(chǎn)值達80多億元，產(chǎn)量占全國的50。嵊州市的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，有1000多家與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，國內(nèi)市場占有率達80，占世界市場的1/3左右。上虞市崧下鎮(zhèn)有1000多家制傘企業(yè)和30個特色傘件特色村，一年生產(chǎn)2?1億把成品傘，成為中國最大的傘具集散地。國際國內(nèi)工業(yè)集群發(fā)展的形勢，既給我們增加了競爭的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)通過近幾年的發(fā)展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠、人和、錦隆等企業(yè)為骨干，以縣紡織工業(yè)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)四關(guān)工業(yè)小區(qū)、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區(qū)為支撐的紡織產(chǎn)業(yè)集群，在省內(nèi)外有了一定影響。隨著國家推動紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變的一系列重大舉措出臺，必將對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，著力在提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競爭力上下功夫，將棉紡織產(chǎn)業(yè)做大，將優(yōu)勢做強，不斷提升我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)的層次。?
一是著力培育紡織產(chǎn)業(yè)集群。按照“整合資源、提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長鏈條、打響品牌”的發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條完善，不斷擴充總量，提高效益，形成區(qū)域規(guī)模競爭優(yōu)勢。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場導(dǎo)向作用，推動資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素的整合，促使棉紡織企業(yè)實現(xiàn)資源共享、協(xié)作生產(chǎn)和產(chǎn)銷配套，形成社會化生產(chǎn)格局。要以完善區(qū)域配套能力、提高行業(yè)整體競爭力為目標，依托新紡公司等重點骨干企業(yè)，加快織造規(guī)�；�發(fā)展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的紡織產(chǎn)業(yè)新格局。?
二是實施“龍頭帶動”。新紡公司要堅持高起點、不間斷技改，著力引進當今國內(nèi)國際一流水平的紡織技術(shù)裝備，進一步提高精梳聯(lián)、精梳紗、無梭紗、無梭布比重，重點發(fā)展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術(shù)，并逐步向成衣服裝方向發(fā)展。同時，要發(fā)揮市場、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢，發(fā)揮好龍頭帶動作用，提升全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)水平。要整合資源，擴大來料加工規(guī)模，實現(xiàn)新紡公司與小棉紡企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，既擴大新紡生產(chǎn)能力，又減少小棉紡企業(yè)流資投入，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備作用，實現(xiàn)企業(yè)間互利雙贏。?
三是堅持“民營突破”。要引導(dǎo)民營棉紡織行業(yè)加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡可能地改造現(xiàn)有裝備水平，改進工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)展后續(xù)加工，增加附加值，增強競爭力。要進一步組織好整漿、織布項目的調(diào)研論證、可行性分析以及項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作，促進整漿與織布項目盡快建設(shè)。要做好技術(shù)工人培訓(xùn)、信息、咨詢等服務(wù)，為整漿織布業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮好縣棉紡織協(xié)會、縣總商會、縣中小企業(yè)信用擔保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經(jīng)濟的，更加注重市場引導(dǎo)和行業(yè)自律的手段，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控引導(dǎo)的針對性、有效性，促進紡織工業(yè)優(yōu)化整合，提升棉紡織業(yè)發(fā)展水平。?
(二)精心組織紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)?
目前我縣紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)雖然有了好的開端，但項目建設(shè)和效益產(chǎn)出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業(yè)園區(qū)的機遇，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，走出一條工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新路子，有效地擴大和強化紡織工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)和“凹地效應(yīng)”。?
一是要繼續(xù)搞好規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局。目前園區(qū)三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規(guī)的同時，要重點編制好工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，控制性詳規(guī)以及園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲、專業(yè)批發(fā)市場、行政辦公、居住、商業(yè)金融、文化娛樂、體育等功能分區(qū)修建性詳細規(guī)劃。力爭把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為分區(qū)布局明晰、優(yōu)美和諧、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、相互關(guān)聯(lián)、設(shè)施配套、功能完善、富有特色的新型工業(yè)園區(qū)。?
二是要突出抓好硬件建設(shè)，完善工業(yè)區(qū)功能。要按照節(jié)約土地、連片開發(fā)、集約經(jīng)營的布局原則，由政府出資，利用縣建設(shè)投資公司融資平臺為入駐企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)廠房10萬平方米，其中紡部區(qū)6萬平方米，織部區(qū)2?8萬平方米，整經(jīng)漿紗區(qū)1?2萬平方米。要按照提高工業(yè)區(qū)的市場化和信息化水平，增強工業(yè)區(qū)服務(wù)功能的要求，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)信息資源共享。同時積極搞好工業(yè)區(qū)紡織信息網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與中國紡織網(wǎng)、中國棉花網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的信息合作。要按照提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造紡織工業(yè)區(qū)品牌的要求，建立工業(yè)區(qū)質(zhì)量監(jiān)測中心，實現(xiàn)對棉花、棉紗、織物、面料的全過程監(jiān)測。另外要按照紡織工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)區(qū)道路、棉紡織品批發(fā)交易市場和綜合服務(wù)中心建設(shè)。?
三是要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理機制。在園區(qū)企業(yè)用地上，要由以前政府劃圈征地、企業(yè)自主建設(shè)的粗放用地，向政府依照行業(yè)標準建設(shè)、企業(yè)集約用地轉(zhuǎn)變。在管理上，要由以前重點抓“四通一平”，向建、管、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，要由重視區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品量的增長，向企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級并重轉(zhuǎn)變。在企業(yè)布局上，要由以前按“先來后到”順序，進一個建一個，向分區(qū)分類入駐建設(shè)轉(zhuǎn)變。?
(三)抓緊抓實項目建設(shè)?
要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭取一批，外引內(nèi)聯(lián)招進一批，激活民資新上一批，加大技改擴張一批，不斷壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。?
一是激活內(nèi)資。今年，要進一步確立“激發(fā)民之志、依靠民之力、調(diào)動民之智”的發(fā)展觀，對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，想方設(shè)法把本地資本激出來，進一步在全縣形成本地人起來辦、干部出來辦、大學(xué)生回來辦的創(chuàng)業(yè)高潮。要認真貫徹落實國家及省市縣對非公有制經(jīng)濟在市場準入、發(fā)展外向型經(jīng)濟、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。?
二是搞好重點技改項目建設(shè)。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。今年要重點抓好以下9個工業(yè)項目：①建成新紡公司大提花裝飾布項目；②建成新紡公司新上5臺氣流紡項目；③建成華億公司新上10萬錠特種紗項目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬豪公司各新上1萬錠環(huán)錠紡項目；⑤建成華星公司新上100臺噴氣織機項目；⑥搞好華興公司5萬噸酒精技改項目；⑦搞好泰龍紙業(yè)3萬噸制漿清潔生產(chǎn)項目；⑧開工建設(shè)嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業(yè)發(fā)展需要。?
三是加大招商引資力度。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時間、集中精力、集中智慧，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵機制，激發(fā)全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，鼓勵積極走出去推介項目，廣泛尋求合作；充分發(fā)揮在外工作人員和駐外機構(gòu)的作用，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。要把沿海發(fā)達地區(qū)作為我縣招商引資、擴大開放的重點區(qū)域，全面加強交流與合作，力爭新引進一批對縣域經(jīng)濟有支撐作用的大個優(yōu)勢項目。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和委托招商、以商招商，重點圍繞棉紡織高端產(chǎn)品加工、食品加工等方面開展招商引資活動，今年務(wù)求在泰龍公司的清潔生產(chǎn)、棉紡織交易市場建設(shè)等項目上取得實質(zhì)性進展，努力實現(xiàn)招商引資新突破。力爭全年引資6億元以上。?
(四)深化企業(yè)改革?
當前，我縣國有、集體企業(yè)改革仍處于攻堅階段，要堅持深化改革不動搖，突出重點，明確任務(wù)，規(guī)范程序，創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，搞好企業(yè)改革。?
一是要積極做好糧油(集團)公司、棉麻公司和商貿(mào)中心下屬企業(yè)的改制工作。〖HTF〗糧辦、棉辦、商辦企業(yè)多年來已積累了一定的技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌和市場優(yōu)勢，只因前些年在市場經(jīng)濟大潮中改革的氣魄和意識不夠，求穩(wěn)怕亂，將一次又一次建立現(xiàn)代管理體制和運行機制的改革機會白白錯過，才造成目前冗員多、債務(wù)重、包袱沉、運行艱難的嚴峻局面。要切實化解企業(yè)目前的危機，就必須要在改制中把體制和機制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅持把國有、集體資產(chǎn)不流失，維持職工權(quán)益，堅持改革程序，促進生產(chǎn)發(fā)展四個方面作為企業(yè)改制的標準，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場推動企業(yè)改革；加強體制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。同時，還要注意通過改制，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。嘗試在改革中邀請技術(shù)專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，擁有拳頭產(chǎn)品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業(yè)的改革工作。新紡公司、漢華酒業(yè)公司、新星紡織公司等骨干企業(yè)要繼續(xù)抓好三項制度改革，強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。已重組企業(yè)的管理體制要盡快理順，保障其協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn)。原化工集團破產(chǎn)出售資金上半年力爭全部到位，華興酒精公司要盡快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，原福源傘廠出售后的遺留問題爭取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業(yè)公司、宏達燈具公司、愛爾電子公司等改制重組企業(yè)，要以建立新型勞動關(guān)系為重點，抓緊完善勞動用工合同，切實保障企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行。?
三是要加緊盤活存量資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點。進一步加強充實破產(chǎn)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，加快對原運通和機械集團下屬的軸瓦、橡膠等企業(yè)的資產(chǎn)處置步伐，以開放重組為主要形式，通過收購、兼并聯(lián)合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復(fù)活，培植新的經(jīng)濟增長點。?
在企業(yè)改革工作上，要堅持因企制宜，一企一策，穩(wěn)妥推進。要尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職代會和企業(yè)黨團工會組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動參與改革，確保社會大局穩(wěn)定。企業(yè)作為改革工作的主體，要做到自覺改、主動改、積極改。各職能部門要顧全大局，密切配合，認真落實上級和縣委、縣政府制定的有關(guān)企業(yè)改革的各項優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)改革。各改革工作組要強化責任，自覺深入企業(yè)，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂改革實施方案，協(xié)調(diào)解決好改革過程中遇到的困難和問題，確保圓滿完成改革任務(wù)。?
(五)著力增強企業(yè)整體素質(zhì)?
一是扶優(yōu)扶強。市場經(jīng)濟是強者的對話。抓工業(yè)只從“面”上抓總量是遠遠不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴張。目前，我縣已經(jīng)初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了新紡、光達、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業(yè)。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，促其盡快做大做強。繼續(xù)建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系優(yōu)強企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難與問題。要認真貫徹落實國家和省市縣有關(guān)工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場準入、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境。要擴大優(yōu)強企業(yè)信用擔保貸款比例，增加貸款數(shù)量，使企業(yè)能最大發(fā)揮生產(chǎn)能力，滿負荷高速運轉(zhuǎn)，創(chuàng)出更大效益。?
二是突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮新紡公司國家級技術(shù)中心作用，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力。要努力做好先進適用技術(shù)的引進、消化、吸收與研究、創(chuàng)新，推動工業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開發(fā)體系。新紡公司要認真做好企業(yè)技術(shù)中心完善工作，建設(shè)好全國功能性棉紡織產(chǎn)品開發(fā)基地。其它企業(yè)也要結(jié)合實際，完善鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。?
三是實施品牌戰(zhàn)略。目前，我縣共有16家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證，10家企業(yè)24種產(chǎn)品先后采用了國際標準和國外先進標準，2家企業(yè)的3類產(chǎn)品被認定為全省免檢產(chǎn)品。今后，各工業(yè)企業(yè)要在提高質(zhì)量上狠下功夫，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，實施標準化生產(chǎn)，大力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，建立縣棉纖維及制品質(zhì)量檢測中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好市場推介，培育一批名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力。?
(六)高度重視安全生產(chǎn)工作?
安全責任重于泰山，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)。2006年，全縣要按照“安全第一，預(yù)防為主”和以人為本的基本方針，進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會重視支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成分工合作、密切配合、高效運行的監(jiān)管工作機制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。要加強對重大事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點上要做好危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。要狠抓長效管理，推動安全生產(chǎn)達標活動向深入開展，確保工作監(jiān)管前移和重心下移。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴肅查處和追究事故責任，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。?
　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高能力，增強工業(yè)強縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實現(xiàn)工業(yè)強縣，是建設(shè)小康新野的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確保“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。?
1、要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟實力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要牢固樹立“工業(yè)興新野興，工業(yè)強新野強”的意識，把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在更加重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織強有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。企定發(fā)展服務(wù)局要加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析，切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)，深入企業(yè)搞好調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為工業(yè)第一責任人要深入研究工業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運行實際看，工業(yè)發(fā)展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破。縣直各部門要立足本質(zhì)，拿出具體的符合新野實際的具體工作方案，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航，要深入企業(yè)，加強研究，切實幫助企業(yè)解決一些實際問題。?　2、要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余？一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經(jīng)濟交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學(xué)習，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)達的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。要盡快成立縣行政審批服務(wù)中心，盡快實施“一站式辦公，一條龍服務(wù)”工作制度。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業(yè)辦好事、辦實事為宗旨，做到對企業(yè)可收可不收的費用，堅決不收，可檢查可不檢查的，堅決不檢查；當部門利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時，要以企業(yè)利益為重，尤其是優(yōu)強企業(yè)反映的問題，部門一把手必須親自過問、督促解決，切實保證企業(yè)正常營運和發(fā)展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。我們一定要進一步振奮精神，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實推進全縣工業(yè)化進程，為實現(xiàn)“十一五”良好開局，全面建設(shè)小康新野而不懈奮斗!?

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三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)強縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實施工業(yè)強縣，是建設(shè)全面小康的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。?
1、要不斷提高項目開發(fā)能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少，項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發(fā)能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應(yīng)快，及時從國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項目，從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項目，從宏觀經(jīng)濟形勢變化中發(fā)現(xiàn)項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺�，F(xiàn)在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網(wǎng)站要開辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項目。總之，項目開發(fā)是一項非常艱苦細致的工作，需要沉底問細，需要跟蹤問效�？h鄉(xiāng)兩級都要抽調(diào)責任心強、懂經(jīng)濟工作的干部，組織專門班子負責這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場開拓能力。市場是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開拓市場。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標準組織生產(chǎn)。要加強質(zhì)量管理，抓住每一個環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團隊精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業(yè)帝國。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬�，他們�(nèi)�省已擁�?5個中國馳名商標，居全國第一，已擁有83個中國名牌產(chǎn)品，列全國第二。大家要清醒地認識到，企業(yè)是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規(guī)模。這是企業(yè)的責任，也是政府的責任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產(chǎn)品市場調(diào)研力度，真正做到以市場為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營銷策略。要加強營銷隊伍建設(shè)，依托新紡銷售隊伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過去的“地下”服務(wù)，轉(zhuǎn)為“陽光”服務(wù)，徹底杜絕隨意壓價、擾亂市場行為。?
3、要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經(jīng)濟交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)展的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項目不等人，發(fā)展不等人。只有堅持服務(wù)提速，才能促進發(fā)展提速，這是很簡單的道理。

同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。工業(yè)強縣是我縣的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會是全縣父老鄉(xiāng)親對我們的殷切期望和無限信任，讓我們進一步振奮精神，統(tǒng)一思想，抓住機遇，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”良好開局、促進新野工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展而不懈奮斗!?

《副縣長在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀副縣長在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話。

        建筑、交通運輸?shù)葘ｍ椪�治工作。開展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識競賽等活動，切實提高了全縣各級干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。2005年全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣億元GDP死亡率繼續(xù)維持在較低水平。?
2005年我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得如此良好的成績，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強力推進；得益于各級各部門堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不爭論、不觀望，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大企業(yè)的扎實工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，看到全縣經(jīng)濟發(fā)展中的不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次還不高；二是經(jīng)濟外向度較低，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動能力強的優(yōu)勢骨干項目支撐，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢；三是部分企業(yè)改革仍不到位，公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部機制不活，運作不規(guī)范，破產(chǎn)困難企業(yè)重組盤活進度慢，職工安置及保持穩(wěn)定任務(wù)重。四是與周邊縣市相比，工業(yè)增速相對偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。這些問題必須引起我們高度關(guān)注和認真加以解決。?
二、2006年全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作的總體思路、目標任務(wù)和重點?
做好2006年工作，對于“十一五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當前面臨著有利于加速發(fā)展的難得機遇：從宏觀政策看，中央全面實施促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，我省出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從投資趨向看，經(jīng)濟全球化深入推進，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大招商引資、推進經(jīng)濟提速拓展了廣闊空間；從區(qū)位優(yōu)勢看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我縣的區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，有利于更好地參與“東引西進”。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢看，我縣棉紡織集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，特色支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐力明顯增強，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全縣上下團結(jié)一致謀發(fā)展的強烈意識和開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展提供了強大動力。?
但我們應(yīng)該看到，近期的宏觀政策環(huán)境和形勢也不容樂觀：一是國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，將繼續(xù)把緊信貸閘門，減少中央財政預(yù)算赤字和長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量，將直接增加企業(yè)投融資成本。二是國家將實施更加嚴格的能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場準入標準，將使企業(yè)的生存成本上升。三是煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)依然偏緊，預(yù)計價格仍將在高位波動，并呈“量缺價漲”趨勢，生產(chǎn)資料的不斷漲價，勞動力和土地成本的較快上升，進一步增加企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤空間。?
面對以上形勢及我縣工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步凝聚發(fā)展合力，強化機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，強力推進工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

全縣工業(yè)經(jīng)濟工作意見

根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十二屆人大四次會議精神，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，特提出2006年工業(yè)經(jīng)濟工作意見。?
一、指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以爭創(chuàng)全國棉紡織基地縣為目標，以省特色紡織工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為突破口，堅持招商引資與激活內(nèi)資并重，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，深化企業(yè)改革，擴大對外開放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做大做強棉紡織產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、化工、紙業(yè)、建材的大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的效益，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟在總量和質(zhì)量效益上有新的提高。?
主要目標：限額以上工業(yè)實現(xiàn)增加值24億元，增長14，完成工業(yè)總產(chǎn)值81億元，增長13，銷售收入72億元，增長13，實現(xiàn)利稅9億元，增長13，其中利潤4?9億元，增長14；對外貿(mào)易出口總額達到3900萬美元以上。非公有制經(jīng)濟完成工業(yè)總產(chǎn)值41?2億元，同比增長16?7；入庫稅金完成5200萬元，同比增長13。新上(含技改)固定資產(chǎn)投資在100—500萬元項目60個，500萬元以上項目34個，其中1000萬元以上項目8個，入駐縣工業(yè)區(qū)項目15個。?
三、主要措施?
(一)優(yōu)化提升棉紡織產(chǎn)業(yè)?
發(fā)展經(jīng)濟的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。20世紀90年代中期，美國380個地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值達到全國總產(chǎn)值的60，印度約有350個中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國的60。我國自改革開放以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經(jīng)濟之所以一路領(lǐng)先，“塊狀經(jīng)濟”的成長壯大功不可沒。諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱為中國“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有上萬家企業(yè)，年產(chǎn)值達80多億元，產(chǎn)量占全國的50。嵊州市的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，有1000多家與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，國內(nèi)市場占有率達80，占世界市場的1/3左右。上虞市崧下鎮(zhèn)有1000多家制傘企業(yè)和30個特色傘件特色村，一年生產(chǎn)2?1億把成品傘，成為中國最大的傘具集散地。國際國內(nèi)工業(yè)集群發(fā)展的形勢，既給我們增加了競爭的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)通過近幾年的發(fā)展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠、人和、錦隆等企業(yè)為骨干，以縣紡織工業(yè)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)四關(guān)工業(yè)小區(qū)、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區(qū)為支撐的紡織產(chǎn)業(yè)集群，在省內(nèi)外有了一定影響。隨著國家推動紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變的一系列重大舉措出臺，必將對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，著力在提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競爭力上下功夫，將棉紡織產(chǎn)業(yè)做大，將優(yōu)勢做強，不斷提升我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)的層次。?
一是著力培育紡織產(chǎn)業(yè)集群。按照“整合資源、提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長鏈條、打響品牌”的發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條完善，不斷擴充總量，提高效益，形成區(qū)域規(guī)模競爭優(yōu)勢。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場導(dǎo)向作用，推動資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素的整合，促使棉紡織企業(yè)實現(xiàn)資源共享、協(xié)作生產(chǎn)和產(chǎn)銷配套，形成社會化生產(chǎn)格局。要以完善區(qū)域配套能力、提高行業(yè)整體競爭力為目標，依托新紡公司等重點骨干企業(yè)，加快織造規(guī)�；�發(fā)展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的紡織產(chǎn)業(yè)新格局。?
二是實施“龍頭帶動”。新紡公司要堅持高起點、不間斷技改，著力引進當今國內(nèi)國際一流水平的紡織技術(shù)裝備，進一步提高精梳聯(lián)、精梳紗、無梭紗、無梭布比重，重點發(fā)展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術(shù)，并逐步向成衣服裝方向發(fā)展。同時，要發(fā)揮市場、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢，發(fā)揮好龍頭帶動作用，提升全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)水平。要整合資源，擴大來料加工規(guī)模，實現(xiàn)新紡公司與小棉紡企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，既擴大新紡生產(chǎn)能力，又減少小棉紡企業(yè)流資投入，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備作用，實現(xiàn)企業(yè)間互利雙贏。?
三是堅持“民營突破”。要引導(dǎo)民營棉紡織行業(yè)加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡可能地改造現(xiàn)有裝備水平，改進工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)展后續(xù)加工，增加附加值，增強競爭力。要進一步組織好整漿、織布項目的調(diào)研論證、可行性分析以及項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作，促進整漿與織布項目盡快建設(shè)。要做好技術(shù)工人培訓(xùn)、信息、咨詢等服務(wù)，為整漿織布業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮好縣棉紡織協(xié)會、縣總商會、縣中小企業(yè)信用擔保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經(jīng)濟的，更加注重市場引導(dǎo)和行業(yè)自律的手段，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控引導(dǎo)的針對性、有效性，促進紡織工業(yè)優(yōu)化整合，提升棉紡織業(yè)發(fā)展水平。?
(二)精心組織紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)?
目前我縣紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)雖然有了好的開端，但項目建設(shè)和效益產(chǎn)出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業(yè)園區(qū)的機遇，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，走出一條工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新路子，有效地擴大和強化紡織工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)和“凹地效應(yīng)”。?
一是要繼續(xù)搞好規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局。目前園區(qū)三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規(guī)的同時，要重點編制好工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，控制性詳規(guī)以及園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲、專業(yè)批發(fā)市場、行政辦公、居住、商業(yè)金融、文化娛樂、體育等功能分區(qū)修建性詳細規(guī)劃。力爭把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為分區(qū)布局明晰、優(yōu)美和諧、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、相互關(guān)聯(lián)、設(shè)施配套、功能完善、富有特色的新型工業(yè)園區(qū)。?
二是要突出抓好硬件建設(shè)，完善工業(yè)區(qū)功能。要按照節(jié)約土地、連片開發(fā)、集約經(jīng)營的布局原則，由政府出資，利用縣建設(shè)投資公司融資平臺為入駐企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)廠房10萬平方米，其中紡部區(qū)6萬平方米，織部區(qū)2?8萬平方米，整經(jīng)漿紗區(qū)1?2萬平方米。要按照提高工業(yè)區(qū)的市場化和信息化水平，增強工業(yè)區(qū)服務(wù)功能的要求，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)信息資源共享。同時積極搞好工業(yè)區(qū)紡織信息網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與中國紡織網(wǎng)、中國棉花網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的信息合作。要按照提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造紡織工業(yè)區(qū)品牌的要求，建立工業(yè)區(qū)質(zhì)量監(jiān)測中心，實現(xiàn)對棉花、棉紗、織物、面料的全過程監(jiān)測。另外要按照紡織工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)區(qū)道路、棉紡織品批發(fā)交易市場和綜合服務(wù)中心建設(shè)。?
三是要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理機制。在園區(qū)企業(yè)用地上，要由以前政府劃圈征地、企業(yè)自主建設(shè)的粗放用地，向政府依照行業(yè)標準建設(shè)、企業(yè)集約用地轉(zhuǎn)變。在管理上，要由以前重點抓“四通一平”，向建、管、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，要由重視區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品量的增長，向企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級并重轉(zhuǎn)變。在企業(yè)布局上，要由以前按“先來后到”順序，進一個建一個，向分區(qū)分類入駐建設(shè)轉(zhuǎn)變。?
(三)抓緊抓實項目建設(shè)?
要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭取一批，外引內(nèi)聯(lián)招進一批，激活民資新上一批，加大技改擴張一批，不斷壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。?
一是激活內(nèi)資。今年，要進一步確立“激發(fā)民之志、依靠民之力、調(diào)動民之智”的發(fā)展觀，對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，想方設(shè)法把本地資本激出來，進一步在全縣形成本地人起來辦、干部出來辦、大學(xué)生回來辦的創(chuàng)業(yè)高潮。要認真貫徹落實國家及省市縣對非公有制經(jīng)濟在市場準入、發(fā)展外向型經(jīng)濟、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。?
二是搞好重點技改項目建設(shè)。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。今年要重點抓好以下9個工業(yè)項目：①建成新紡公司大提花裝飾布項目；②建成新紡公司新上5臺氣流紡項目；③建成華億公司新上10萬錠特種紗項目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬豪公司各新上1萬錠環(huán)錠紡項目；⑤建成華星公司新上100臺噴氣織機項目；⑥搞好華興公司5萬噸酒精技改項目；⑦搞好泰龍紙業(yè)3萬噸制漿清潔生產(chǎn)項目；⑧開工建設(shè)嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業(yè)發(fā)展需要。?
三是加大招商引資力度。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時間、集中精力、集中智慧，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵機制，激發(fā)全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，鼓勵積極走出去推介項目，廣泛尋求合作；充分發(fā)揮在外工作人員和駐外機構(gòu)的作用，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。要把沿海發(fā)達地區(qū)作為我縣招商引資、擴大開放的重點區(qū)域，全面加強交流與合作，力爭新引進一批對縣域經(jīng)濟有支撐作用的大個優(yōu)勢項目。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和委托招商、以商招商，重點圍繞棉紡織高端產(chǎn)品加工、食品加工等方面開展招商引資活動，今年務(wù)求在泰龍公司的清潔生產(chǎn)、棉紡織交易市場建設(shè)等項目上取得實質(zhì)性進展，努力實現(xiàn)招商引資新突破。力爭全年引資6億元以上。?
(四)深化企業(yè)改革?
當前，我縣國有、集體企業(yè)改革仍處于攻堅階段，要堅持深化改革不動搖，突出重點，明確任務(wù)，規(guī)范程序，創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，搞好企業(yè)改革。?
一是要積極做好糧油(集團)公司、棉麻公司和商貿(mào)中心下屬企業(yè)的改制工作�！糎TF〗糧辦、棉辦、商辦企業(yè)多年來已積累了一定的技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌和市場優(yōu)勢，只因前些年在市場經(jīng)濟大潮中改革的氣魄和意識不夠，求穩(wěn)怕亂，將一次又一次建立現(xiàn)代管理體制和運行機制的改革機會白白錯過，才造成目前冗員多、債務(wù)重、包袱沉、運行艱難的嚴峻局面。要切實化解企業(yè)目前的危機，就必須要在改制中把體制和機制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅持把國有、集體資產(chǎn)不流失，維持職工權(quán)益，堅持改革程序，促進生產(chǎn)發(fā)展四個方面作為企業(yè)改制的標準，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場推動企業(yè)改革；加強體制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。同時，還要注意通過改制，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。嘗試在改革中邀請技術(shù)專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，擁有拳頭產(chǎn)品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業(yè)的改革工作。新紡公司、漢華酒業(yè)公司、新星紡織公司等骨干企業(yè)要繼續(xù)抓好三項制度改革，強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。已重組企業(yè)的管理體制要盡快理順，保障其協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn)。原化工集團破產(chǎn)出售資金上半年力爭全部到位，華興酒精公司要盡快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，原福源傘廠出售后的遺留問題爭取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業(yè)公司、宏達燈具公司、愛爾電子公司等改制重組企業(yè)，要以建立新型勞動關(guān)系為重點，抓緊完善勞動用工合同，切實保障企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行。?
三是要加緊盤活存量資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點。進一步加強充實破產(chǎn)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，加快對原運通和機械集團下屬的軸瓦、橡膠等企業(yè)的資產(chǎn)處置步伐，以開放重組為主要形式，通過收購、兼并聯(lián)合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復(fù)活，培植新的經(jīng)濟增長點。?
在企業(yè)改革工作上，要堅持因企制宜，一企一策，穩(wěn)妥推進。要尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職代會和企業(yè)黨團工會組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動參與改革，確保社會大局穩(wěn)定。企業(yè)作為改革工作的主體，要做到自覺改、主動改、積極改。各職能部門要顧全大局，密切配合，認真落實上級和縣委、縣政府制定的有關(guān)企業(yè)改革的各項優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)改革。各改革工作組要強化責任，自覺深入企業(yè)，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂改革實施方案，協(xié)調(diào)解決好改革過程中遇到的困難和問題，確保圓滿完成改革任務(wù)。?
(五)著力增強企業(yè)整體素質(zhì)?
一是扶優(yōu)扶強。市場經(jīng)濟是強者的對話。抓工業(yè)只從“面”上抓總量是遠遠不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴張。目前，我縣已經(jīng)初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了新紡、光達、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業(yè)。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，促其盡快做大做強。繼續(xù)建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系優(yōu)強企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難與問題。要認真貫徹落實國家和省市縣有關(guān)工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場準入、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境。要擴大優(yōu)強企業(yè)信用擔保貸款比例，增加貸款數(shù)量，使企業(yè)能最大發(fā)揮生產(chǎn)能力，滿負荷高速運轉(zhuǎn)，創(chuàng)出更大效益。?
二是突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮新紡公司國家級技術(shù)中心作用，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力。要努力做好先進適用技術(shù)的引進、消化、吸收與研究、創(chuàng)新，推動工業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開發(fā)體系。新紡公司要認真做好企業(yè)技術(shù)中心完善工作，建設(shè)好全國功能性棉紡織產(chǎn)品開發(fā)基地。其它企業(yè)也要結(jié)合實際，完善鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。?
三是實施品牌戰(zhàn)略。目前，我縣共有16家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證，10家企業(yè)24種產(chǎn)品先后采用了國際標準和國外先進標準，2家企業(yè)的3類產(chǎn)品被認定為全省免檢產(chǎn)品。今后，各工業(yè)企業(yè)要在提高質(zhì)量上狠下功夫，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，實施標準化生產(chǎn)，大力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，建立縣棉纖維及制品質(zhì)量檢測中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好市場推介，培育一批名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力。?
(六)高度重視安全生產(chǎn)工作?
安全責任重于泰山，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)。2006年，全縣要按照“安全第一，預(yù)防為主”和以人為本的基本方針，進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會重視支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成分工合作、密切配合、高效運行的監(jiān)管工作機制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。要加強對重大事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點上要做好危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。要狠抓長效管理，推動安全生產(chǎn)達標活動向深入開展，確保工作監(jiān)管前移和重心下移。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴肅查處和追究事故責任，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。?
　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高能力，增強工業(yè)強縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實現(xiàn)工業(yè)強縣，是建設(shè)小康新野的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。?
1、要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟實力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要牢固樹立“工業(yè)興新野興，工業(yè)強新野強”的意識，把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在更加重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織強有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。企定發(fā)展服務(wù)局要加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析，切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)，深入企業(yè)搞好調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為工業(yè)第一責任人要深入研究工業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運行實際看，工業(yè)發(fā)展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破。縣直各部門要立足本質(zhì)，拿出具體的符合新野實際的具體工作方案，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航，要深入企業(yè)，加強研究，切實幫助企業(yè)解決一些實際問題。?　2、要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余？一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經(jīng)濟交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學(xué)習，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)達的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。要盡快成立縣行政審批服務(wù)中心，盡快實施“一站式辦公，一條龍服務(wù)”工作制度。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業(yè)辦好事、辦實事為宗旨，做到對企業(yè)可收可不收的費用，堅決不收，可檢查可不檢查的，堅決不檢查；當部門利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時，要以企業(yè)利益為重，尤其是優(yōu)強企業(yè)反映的問題，部門一把手必須親自過問、督促解決，切實保證企業(yè)正常營運和發(fā)展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。我們一定要進一步振奮精神，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實推進全縣工業(yè)化進程，為實現(xiàn)“十一五”良好開局，全面建設(shè)小康新野而不懈奮斗!?

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三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)強縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實施工業(yè)強縣，是建設(shè)全面小康的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。?
1、要不斷提高項目開發(fā)能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少，項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發(fā)能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應(yīng)快，及時從國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項目，從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項目，從宏觀經(jīng)濟形勢變化中發(fā)現(xiàn)項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺。現(xiàn)在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網(wǎng)站要開辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項目。總之，項目開發(fā)是一項非常艱苦細致的工作，需要沉底問細，需要跟蹤問效�？h鄉(xiāng)兩級都要抽調(diào)責任心強、懂經(jīng)濟工作的干部，組織專門班子負責這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場開拓能力。市場是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開拓市場。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標準組織生產(chǎn)。要加強質(zhì)量管理，抓住每一個環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團隊精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業(yè)帝國。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬�，他們�(nèi)�省已擁�?5個中國馳名商標，居全國第一，已擁有83個中國名牌產(chǎn)品，列全國第二。大家要清醒地認識到，企業(yè)是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規(guī)模。這是企業(yè)的責任，也是政府的責任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產(chǎn)品市場調(diào)研力度，真正做到以市場為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營銷策略。要加強營銷隊伍建設(shè)，依托新紡銷售隊伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過去的“地下”服務(wù)，轉(zhuǎn)為“陽光”服務(wù)，徹底杜絕隨意壓價、擾亂市場行為。?
3、要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經(jīng)濟交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)展的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項目不等人，發(fā)展不等人。只有堅持服務(wù)提速，才能促進發(fā)展提速，這是很簡單的道理。

同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。工業(yè)強縣是我縣的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會是全縣父老鄉(xiāng)親對我們的殷切期望和無限信任，讓我們進一步振奮精神，統(tǒng)一思想，抓住機遇，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”良好開局、促進新野工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展而不懈奮斗!?

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