在糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議上的講話

        同志們：
今天，這次市政府召開的全市糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議，主要是傳達貫徹全國、全省糧食流通體制改革會議精神，動員部署今年的夏糧收購工作。徐市長就糧食流通體制改革和夏糧收購工作作了重要講話。徐市長的講話指導(dǎo)思想明確，針對性強，工作措施有力，既是今后糧食工作的總指針，也是今年夏糧收購的總動員，各級各有關(guān)部門一定認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，就這次會議的貫徹落實，我再強調(diào)以下兩點：一、加強學(xué)習(xí)，吃透精神，切實把思想統(tǒng)一到上級糧食流通體制改革的精神上來
糧食問題是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略問題。糧食體制改革作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國家歷來高度重視糧食工作，1998年，在全國范圍內(nèi)廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項政策、一項改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，國務(wù)院、省、市又相繼召開了專題會議對繼續(xù)深化糧食流通體制改革進行了再部署、再動員。這次糧食流通體制改革，國家出臺了不少新的政策措施，主要體現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）和《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）等配套文件中。這些文件的主要內(nèi)容以及上級糧食流通體制改革的會議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關(guān)部門一定要加強學(xué)習(xí)研究，真正吃透精神，切實做到把政策把握準(zhǔn)，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實。
二、強化措施，扎實有效地做好今年的夏糧收購工作
現(xiàn)在夏收已全部結(jié)束，夏糧收購工作即將展開，各級各有關(guān)部門一定要抓住時機，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，按照市場化的要求，發(fā)揮好主觀能動性，落實好收購資金，確保完成好今年的夏糧收購任務(wù)。
（一）正確分析當(dāng)前糧食形勢，充分認識做好夏糧收購工作的重要性。2004年是我省全面實行糧食購銷市場化改革的第一年，由于糧食市場放開，經(jīng)營主體增加，資金供應(yīng)政策變化，加之糧食連續(xù)幾年減產(chǎn)，社會糧源減少，夏糧收購面臨許多新情況、新問題。去年省里下達給我市收購任務(wù)3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達給我縣的夏糧任務(wù)比往年增加，在8000萬斤左右，加上我縣要建立縣級儲備，今年的夏收任務(wù)相當(dāng)艱巨。為切實做好今年的夏糧收購工作，確保全縣糧食安全，各有關(guān)部門要逐級分解落實收購數(shù)量，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，努力打好夏糧收購工作的“爭奪戰(zhàn)”。
（二）充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實保護農(nóng)民利益。這次糧食市場全面放開，糧食部門的任務(wù)不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進一步強化了。糧食部門一定要認清形勢，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，承擔(dān)起全社會糧食流通管理的重任，引導(dǎo)國有糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用。2004年糧食市場和糧食價格放開后，夏糧收購價格由市場形成。國有糧食購銷企業(yè)要按照“隨行就市、依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“購得進、銷得出”的原則自主確定收購價格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。要認真執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到質(zhì)價相符、儲存安全。要認真做好糧食收購服務(wù)工作，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新收購方式，千方百計方便農(nóng)民售糧。
（三）認真落實好信貸資金，保證夏糧收購資金需要。糧食市場放開后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動適應(yīng)形勢變化需要，調(diào)整信貸管理思路，積極支持國有及國有控股糧食企業(yè)搞好夏糧收購。對充實地方儲備糧所需收購資金，要按現(xiàn)行政策規(guī)定，確保貸款需要；對國有及國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營商品糧所需收購資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實做好資金供應(yīng)工作，支持糧食企業(yè)多收購夏糧。財政部門要按照現(xiàn)行糧食風(fēng)險基金管理的有關(guān)規(guī)定，及時將應(yīng)撥付的各項政策性補貼逐級撥付到基層糧食企業(yè)，支持企業(yè)搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業(yè)要加強對糧油收購資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、庫貸掛鉤”的規(guī)定，及時回籠貨款，按時歸還貸款本息，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。糧食購銷企業(yè)在用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金的同時，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購資金，以滿足糧農(nóng)賣糧的需要。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，對擠占挪用責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（四）積極完善地方儲備體系，提高政府調(diào)控能力。儲備糧是各級政府調(diào)控糧食市場的重要物質(zhì)手段，根據(jù)省政府要求，我縣將建立縣級儲備體系，同時我們還將積極爭取省級儲備。糧食部門要充分發(fā)揮倉儲設(shè)施好、技術(shù)人員多等優(yōu)勢，抓住夏糧收購的有利時機，搞好地方儲備。要加強儲備糧管理，嚴(yán)把入庫質(zhì)量關(guān)，確�？h級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。
（五）不斷加強糧食市場管理，規(guī)范夏糧收購秩序。糧食市場放開后，既要鼓勵多種經(jīng)營主體參與糧食流通

        ，實行公平競爭，又要嚴(yán)格市場管理。凡從事糧收購的經(jīng)營者，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級或縣級以上糧食行政部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動。糧油辦要認真履行職能，嚴(yán)把糧食收購市場準(zhǔn)入關(guān)。工商局要進一步加大對糧食收購市場的監(jiān)管力度，切實加強對糧食市場經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，對已取得資格的糧食經(jīng)營企業(yè)，督促其建立經(jīng)營臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；對不具備經(jīng)營條件的，及時予以變更。集貿(mào)市場常年開放，任何人不得隨意阻礙正常的集市糧食交易。工商、糧食、物價等部門要切實負起責(zé)任，堅決打擊無照經(jīng)營、抬價搶購、囤積居奇等非法經(jīng)營糧食的行為，維護好糧食收購秩序。
（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保夏糧收購工作順利進行。夏糧占全年糧食總量的80％多，在購銷市場化的條件下，做好夏糧收購工作，對于掌握糧源、實現(xiàn)縣內(nèi)糧食購銷平衡、確保市場穩(wěn)定、掌握全年糧食工作的主動權(quán)意義重大。各有關(guān)部門要按照“三個代表”重要思想的要求，根據(jù)我縣實際情況，制定切實可行的收購方案，組織好夏糧收購工作。糧食部門要認真做好夏糧收購準(zhǔn)備工作，備足必要的倉儲設(shè)施和器材用品，搞好政策宣傳和人員培訓(xùn)。相關(guān)部門要按照各自職能分工，同心協(xié)力，密切合作，認真落實夏糧收購政策，切實保護農(nóng)民利益。在搞好夏糧收購工作的同時，要切實安排好缺糧群眾生活。各有關(guān)部門要密切注意收購動態(tài)，及時研究解決收購中存在的問題�？h里將在集中收購期間派出工作組，對收購工作進行督查，以確保夏糧收購工作順利進行。

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