在外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上講話

        在外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上講話

　　
　　盡管今年我省外經(jīng)貿(mào)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻困難很多但只要我們堅(jiān)定信心提早準(zhǔn)備扎實(shí)工作實(shí)現(xiàn)全省外經(jīng)貿(mào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作的主攻方向切實(shí)解決一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　
　　一要以調(diào)整結(jié)構(gòu)釋放發(fā)展空間保證外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
　　
　　外經(jīng)貿(mào)最大的問題是總量太小對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)品國際整體競爭力差出口市場(chǎng)過于集中對(duì)國際市場(chǎng)形勢(shì)變化的應(yīng)變能力差經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理外貿(mào)出口的大格局沒有形成。要進(jìn)一步擴(kuò)大出口就必須從以上三個(gè)方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)解決一些深層次問題。
　　
　　一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)工作的帶動(dòng)和牽導(dǎo)作用努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產(chǎn)品嚴(yán)重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求還有很大差距�，F(xiàn)在我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是這一總體形勢(shì)的客觀要求。入世過渡期將是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期。外貿(mào)系統(tǒng)要根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)信息及時(shí)引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)更新產(chǎn)品提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量提高產(chǎn)品的出口競爭力。要抓住入世的有利時(shí)機(jī)充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。我省的許多產(chǎn)品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農(nóng)產(chǎn)品年出口達(dá)億美元我省的農(nóng)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)總量中占了很大比重但扣除玉米其他農(nóng)產(chǎn)品的出口寥寥無幾大家要認(rèn)識(shí)這方面的不足也要認(rèn)識(shí)到這方面蘊(yùn)藏的空間和開發(fā)潛力。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口光靠農(nóng)業(yè)部門不行外貿(mào)部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿(mào)的作用發(fā)揮好了才能帶動(dòng)全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。過去我們?cè)谶@方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽導(dǎo)作用引導(dǎo)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
　　
　　二是突出重點(diǎn)區(qū)域合理調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)多元化是我省外貿(mào)發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應(yīng)該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個(gè)周邊國家和美國。目前國際形勢(shì)發(fā)生了很大的變化單一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所伴生的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟(jì)增長放緩決定了我省對(duì)這些市場(chǎng)的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)大力開發(fā)新興市場(chǎng)。這里我特別強(qiáng)調(diào)一定要千方百計(jì)開拓俄羅斯市場(chǎng)。目前俄羅斯市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化我省的許多產(chǎn)品適應(yīng)俄羅斯市場(chǎng)需求。前不久外經(jīng)貿(mào)部專門召開了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)會(huì)議國家也陸續(xù)出臺(tái)了一些對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的優(yōu)惠政策對(duì)國家的有關(guān)政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實(shí)。過去我省對(duì)俄貿(mào)易曾列全國第二位但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對(duì)俄羅斯市場(chǎng)要從戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇盡快全面啟動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)。
　　
　　三是實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略充分調(diào)動(dòng)各外貿(mào)經(jīng)營主體的積極性。同先進(jìn)省市相比我省生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個(gè)月以后放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。最近國家將陸續(xù)出臺(tái)一些扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口的政策同時(shí)將進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權(quán)等方面政策的限制。對(duì)此我們要從全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿(mào)經(jīng)營權(quán)促進(jìn)更多的企業(yè)開展外貿(mào)經(jīng)營培育生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿(mào)出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品推向國際市場(chǎng)。二要以改善投資環(huán)境增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力進(jìn)一步提高我省利用外資的整體水平。
　　
　　改善投資環(huán)境涉及政府的多個(gè)部門是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實(shí)行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們?cè)谶@方面要做的工作已經(jīng)不再是單純對(duì)外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題而是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內(nèi)全面清理有關(guān)外商投資的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善有關(guān)改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項(xiàng)工作涉及政府的多個(gè)部門外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用主動(dòng)當(dāng)好省政府的參謀精心謀劃科學(xué)運(yùn)籌。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能提高工作效率。要樹立服務(wù)意識(shí)杜絕在引進(jìn)外資工作中存在的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重開辦、輕服務(wù)的不良傾向?yàn)橥馍掏顿Y創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的精神。各地和有關(guān)部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢

        查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。
　　
　　二是辦好省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實(shí)行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的支持和指導(dǎo)大力推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時(shí)要進(jìn)一步完善服務(wù)功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級(jí)開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)積極引導(dǎo)外資投向建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的、高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力支持在國家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調(diào)工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為著眼點(diǎn)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
　　
　　世貿(mào)組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供了符合市場(chǎng)法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關(guān)部門要把推進(jìn)企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　
　　通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對(duì)的最積極的措施之一是更高層次的對(duì)外開放但也要充分認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動(dòng)。要總結(jié)這些年“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定目標(biāo)和戰(zhàn)略有步驟地向外擴(kuò)張。外經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個(gè)成功一個(gè)。省內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識(shí)用國際坐標(biāo)審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)學(xué)會(huì)在國際市場(chǎng)上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機(jī)制。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個(gè)人分配制度上的激勵(lì)機(jī)制要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。獎(jiǎng)金、分成和股權(quán)持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則來保護(hù)境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強(qiáng)外派勞務(wù)工作。
　　
　　加入世貿(mào)組織將對(duì)我國的社會(huì)各層面都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全球化意識(shí)的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務(wù)工的積極性。這對(duì)我們加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作是一個(gè)難得的機(jī)遇。加強(qiáng)外派勞務(wù)工作是我省既定的工作方針不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進(jìn)更多的人到境外去工作如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì)如何加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。在新的形勢(shì)下加強(qiáng)外派勞務(wù)工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題它同時(shí)也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。
　　
　　

        查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。
　　
　　二是辦好省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實(shí)行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的支持和指導(dǎo)大力推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時(shí)要進(jìn)一步完善服務(wù)功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級(jí)開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)積極引導(dǎo)外資投向建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的、高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力支持在國家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調(diào)工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為著眼點(diǎn)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
　　
　　世貿(mào)組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供了符合市場(chǎng)法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關(guān)部門要把推進(jìn)企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　
　　通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對(duì)的最積極的措施之一是更高層次的對(duì)外開放但也要充分認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動(dòng)。要總結(jié)這些年“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定目標(biāo)和戰(zhàn)略有步驟地向外擴(kuò)張。外經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個(gè)成功一個(gè)。省內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識(shí)用國際坐標(biāo)審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)學(xué)會(huì)在國際市場(chǎng)上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機(jī)制。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個(gè)人分配制度上的激勵(lì)機(jī)制要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。獎(jiǎng)金、分成和股權(quán)持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則來保護(hù)境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強(qiáng)外派勞務(wù)工作。
　　
　　加入世貿(mào)組織將對(duì)我國的社會(huì)各層面都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全球化意識(shí)的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務(wù)工的積極性。這對(duì)我們加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作是一個(gè)難得的機(jī)遇。加強(qiáng)外派勞務(wù)工作是我省既定的工作方針不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進(jìn)更多的人到境外去工作如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì)如何加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。在新的形勢(shì)下加強(qiáng)外派勞務(wù)工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題它同時(shí)也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。
　　
　　

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