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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題如何解決

時(shí)間:2022-08-15 14:24:48 經(jīng)濟(jì)工作 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題如何解決


        鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題如何解決
  近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展迅猛,已成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體和發(fā)展的亮點(diǎn),成為地方財(cái)政收入的主要來源,成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和國企下崗職工的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難,既受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身缺陷的影響,又受客觀外部因素的制約。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因來自三個(gè)方面:從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身來看,規(guī)模小、發(fā)展層次低,經(jīng)營業(yè)績、信用狀況不佳及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,是其融資難的根本原因,具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不敢盲目投放資金;缺乏健全的財(cái)務(wù)制度、管理制度,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用觀念淡薄,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。從金融部門來看,金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)上的偏差、貸款審批權(quán)限上收、授信準(zhǔn)入條件以及信貸激勵(lì)和約束的不對(duì)稱問題,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的重要原因。而從社會(huì)環(huán)境來看,缺乏有效的社會(huì)擔(dān)保體系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)有力的政策支持,成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個(gè)不容忽視的原因。
  解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難,需要從五個(gè)方面入手:
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化信貸資源配置。一是實(shí)行彈性信貸授權(quán)授信制度,適度增加縣域信貸投放總量。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變觀念,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),在貸款額度權(quán)限配置上靈活掌握,放寬基層行的貸款審批權(quán)限,擴(kuò)大授權(quán)、授信額度和范圍,使縣級(jí)支行有能力扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有潛力、有信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)客戶群,逐步緩解縣域信貸萎縮現(xiàn)狀。二是完善金融機(jī)構(gòu)信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。制訂切實(shí)可行的地方信貸管理制度,允許信貸風(fēng)險(xiǎn)的存在,切實(shí)廢止信貸管理零風(fēng)險(xiǎn),為基層信貸人員松綁。三是改革和完善服務(wù)手段。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金需求少、要求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn),探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款操作程序,在貸款企業(yè)評(píng)級(jí)、擔(dān)保、授信等方面制定合理的簡便的操作程序,要統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),保證評(píng)估質(zhì)量的科學(xué)性、公正性、通用性。四是增強(qiáng)信貸資金營銷觀念,強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),建立一套行之有效的營銷機(jī)制。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)自我完善,自我發(fā)展。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,逐步健全法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范內(nèi)部管理,提高經(jīng)營管理水平,特別是提高財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。其次,應(yīng)通過提升產(chǎn)品和經(jīng)營層次,避免低水平重復(fù)投資和無序競爭,真正增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁。第三,切實(shí)提高企業(yè)信用觀念,提高信用程度,遵紀(jì)守法。第四,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)體系,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)日常管理。
  發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用。目前廣大農(nóng)村信用社都將精力集中到農(nóng)戶小額信用貸款上,相對(duì)忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入。農(nóng)村信用社應(yīng)立足自身實(shí)際,在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí),用足用好富余資金,適當(dāng)投放到發(fā)展前景好,經(jīng)營實(shí)力雄厚,信譽(yù)度高的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
  發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用。運(yùn)用各種貨幣政策工具,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo),督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投入。加大中央銀行貨幣政策支持力度,除利用窗口指導(dǎo)等政策導(dǎo)向外,中央銀行對(duì)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)方面予以傾斜。
  地方政府應(yīng)大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。地方政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保資金。對(duì)于地方財(cái)政困難的地區(qū)可以以社會(huì)為主籌集擔(dān)保資金,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保基金符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。二是優(yōu)化金融環(huán)境。第一,各級(jí)政府職能部門應(yīng)積極配合金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,在場(chǎng)地、稅收、配套設(shè)施方面給與一定的優(yōu)惠,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。第二,規(guī)范中介部門行為。企業(yè)抵押評(píng)估上要制定統(tǒng)一的抵押品登記、評(píng)估程序。要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕貸款企業(yè)負(fù)擔(dān),減免重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目。配合金融部門清欠貸款和處置抵貸資產(chǎn)。第三,凈化社會(huì)信用環(huán)境,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民樹立良好的信用觀念,不逃廢、懸空金融債務(wù),同時(shí)積極協(xié)調(diào)公檢法等部門加大清收貸款力度,打擊逃廢債行為。


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